摘要：干部人事档案的提供利用是指干部人事档案管理部门以所管理的干部人事档案为基础，按照一定的利用范围和批准权限，通过查阅、借用等方式，向干部人事档案利用部门提供干部人事档案或相关情况，为党和国家的干部人事工作服务的工作。干部人事档案的提供利用是干部人事档案存在的根本目的和价值实现途径，是整个干部人事档案工作的出发点和最终落脚点。
关键词：干部；人事档案；提供利用
1干部人事档案管理现状
1.1干部人事档案管理队伍已初具规模
目前我国各级组织、人事部门均设立了专门的档案管理机构并配备了专兼职档案管理人员，各省、市档案管理部门也不定期的召开管档人员培训会议，加强对管档人员业务指导，在一定程度上提高了管档人员的整体素质。
1.2干部人事档案管理制度已初步建立
为加强干部人事档案管理，中组部先后下发了《干部档案工作条例》、《干部人事档案材料收集归档规定》、《关于进一步从严管理干部档案的通知》、《干部人事档案造假问题处理办法》。各地也相继出台了档案查﹙借）阅、转递、归档等方面的细则，可以说自上而下干部人事档案管理制度建设已初步建立。
1.3干部人事档案管理逐步得到重视
为全面补齐档案管理的历史欠账，全面消除档案涂改、造假乱象，自2014年中组部就部署开展了干部人事档案专项审核工作。截至2016年全国已有420名省管干部因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案。可以说干部人事档案的管理已逐步得到各级组织、人事部门的重视。
2干部人事档案提供利用过程中的几点思考
2.1做好干部人事档案材料的收集工作
干部人事档案材料收集工作是干部档案工作的重要环节和工作内容，要本着实事求是的原则，遵循真实、全面、及时、规范的要求，按照干部管理权限和干部人事档案收集范围，不断充实完善干部人事档案的内容。一是要将记载干部各方面的材料收集齐全，使干部档案能够反映干部本人的基本面貌，做到有头有尾；二是收集的档案材料文字清楚、所指对象明确，材料内容符合干部的客观实际；三是收集的各项工作过程，都要有时间观念，在要求时间内收集归档；四是归档材料要属于归档范围、手续完备。收集工作的各项细节都要求管档人员在扎实的业务知识指导下完成。
2.2做好干部人事档案的整理工作
干部人事档案的整理是整个干部人事档案工作的重要组成部分，是档案业务建设的基础工作之一。干部人事档案的整理是根据一定的原则和方法，将收集起来的档案材料进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订，使之成为系统化和条理化的专门案卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充。鉴别是干部人事档案整理工作中的重中之重，它是保证整个档案材料真实性、完整性和规范性的重要环节。严格鉴别档案材料是做好干部人事档案管理工作的关键。多年来，干部人事档案管理工作没有把好材料的鉴别关，导致档案中存在一些问题，如材料不齐全，手续不完备，部分档案中反映干部基本情况的材料有空缺，《干部任免审批表》缺少审批机关的意见、印章、文号等；材料不真实，内容记载不准确、不统一，填写不规范，特别是干部的“三龄两历”的填写随意性大，年龄越填越小，学历越填越高，参加工作时间越填越早。年龄在干部选任过程中起到关键因素，很多单位在选任干部时，将年龄作为重要参考数据。工龄直接关系到干部的切身利益，对升职加薪的有一定影响，而且还作为发放退休金的标准之一。党龄代表了一个党员参加政治生活的时间，在干部的任用过程中，党龄也是重要参考信息之一。学历是提拔干部的重要依据，有些干部为了提升自己的学历，甚至不惜一切代价进行学历伪造。简历是真实记录干部从业以来的各个阶段的工作和学习的经历，有些干部，越级提拔，以火箭速度提升。这些问题引发了人们对干部人事档案真实性的诟病和质疑，发人深省。这就要求干部人事档案管理人员具有较强的业务能力，目光敏锐，鉴别准确，严格把好“入口关”，从源头制止档案造假。
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2.3做好干部人事档案的保管保护与利用
建立健全规章制度，是做好干部人事档案保管保护与利用工作的保障。有的单位日常管理松散，纪律意识、责任意识较差，干部档案工作长期滞后，档案安全管理隐患多。因此，干部人事档案管理人员更要增强制度意识，加强制度建设，制定科学严密的规范标准，完善工作管理台账，簿册登记齐全，使管理工作的每个步骤都有章可循、有据可依，对干部档案的查阅工作，要在符合工作程序且合法的范围内进行。凡查、借阅纸质档案或数字档案的，严格按规定履行审批手续，未经批准不得擅自提供；任何人不得私自摘抄、复制、拍照、保存档案材料和信息，从而保证干部人事档案的安全。干部人事档案管理工作的每一个工作环节，都离不开管档人员的业务水平和能力。因此，应该对新上岗人员及在岗人员进行定期培训，不断更新其知识结构，使其精通专业知识、熟练掌握电脑知识和操作技能，促进干部人事档案管理工作与时俱进。
2.4干部人事档案管理人员要具备创新思维
创新是进步的根本，是可持续发展的动力。为实现干部人事档案管理的发展，要求管档人员具有创新的精神。当前干部人事档案管理信息化水平还比较低，还沿用传统的管理方法，管理方式更多的是人工管理，档案目录大多是手工抄写，劳动强度大、重复性强、效率低。随着计算机的普及应用，干部人事档案管理人员要熟练掌握计算机技术，规范使用管理软件，加快档案信息化建设，用新思维、新手段利用好干部信息资源，以适应新形势下干部工作对干部人事档案工作提出的新要求。
2.5加大对档案造假的处理力度
各地要以干部档案专项审核为契机，在全面理清本地干部档案问题的基础上，分批、分类解决好档案中的问题。对存在严重档案问题的该处分的处分，对涉嫌违法的及时移交相应的司法机关。同时加大对档案造假者处理的曝光力度，让每一个干部警钟长鸣，着力构建起“不敢造假、不能造假、不想造假”的工作氛围。
2.6不断加大干部档案信息化建设力度
档案信息化已经成为干部档案管理的新趋势，要不断加大信息化在干部档案管理工作中的应用力度。通过建立数字化档案库实现纸质档案和数字化档案双重管理，逐步形成档案查借阅以数字化为主的工作模式，最大限度的降低纸质档案的磨损和人为的涂改、抽换、造假的风险。
2.7加强统一平台建设
机构在进行干部人事档案管理模式的改进和创新过程中，必须要有集干部人事档案数字化管理全过程于一体的统一工作服务平台的支撑，为干部人事档案管理模式创新奠定基础。按照“五统一”“四结合”的理念推进干部人事档案管理统一平台建设，即坚持干部人事档案管理系统建设与办公自动化系统相结合、与日常业务管理工作相结合以及与实体档案相结合的工作方法，推进干部人事档案管理工作与其他业务工作的深度融合。应积极开发建设统一的干部人事档案管理软件管理干部人事档案，实现档案接收、档案管理、档案借阅、空间查询、搜索引擎、档案鉴定、档案统计、档案编研、安全管理、物联网监管、系统管理等功能一体化。减少档案工作人员的重复劳动，充分利用统一平台将干部人事档案的管理贯穿于业务审批与办理流程之中，充分实现干部人事档案采集、整理、组卷、归档、查询、原件浏览、统计、利用等功能一体化，提升了档案归档效率，符合当前干部人事档案管理工作的发展趋势。
3结束语
综上所述，干部人事档案的提供利用是干部人事档案存在的根本目的和价值实现途径，是整个干部人事档案工作的出发点和最终落脚点。档案管理人员在档案的提供利用过程中既要做好档案的保密工作，严格遵守保密制度，又要提供档案的有效利用，实现档案的价值，这就对档案管理人员提出了较高的要求，必须提高自身综合素质与业务能力，妥善处理好档案的保密与利用的关系，实现档案价值的最大化。
参考文献：
[1]李财富，张锦云.2000年-2010年我国档案学核心期刊人事档案研究述评[J].档案管理，2017（5）：47-49.
[2]方德生.干部人事档案工作理论与实践[M].北京：光明日报出版社，2015：45.
论文作者:郭颖
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/18
标签：干部论文; 人事档案论文; 档案论文; 工作论文; 档案管理论文; 材料论文; 管理人员论文; 《基层建设》2019年第8期论文;