摘要：改革开放以来，我国经济发展和社会进步取得了举世瞩目的成就。然而，一些不法分子为了个人和小群体的利益，无视国家的法律法规，盗窃电力，给国家财产造成重大损失。供电企业在做好安全供电工作的同时，也应打击窃电行为，提高供电企业的经济效益。本文结合工作实践对防盗工作中存在的问题进行探讨，分析其产生的原因、危害，并提出相应的解决办法。
关键词：反窃电；问题；对策
前言
窃电已成为影响电力企业健康发展的突出问题。近年来，随着电力企业对电力工作的重视，与营销工作的细化和营销管理水平的不断提高，电力盗窃案件已经得到了有效的解决，但在利益驱动下，部分企业、居民仍有窃电的电力用户。电力盗窃不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，而且扰乱了正常的供电秩序，直接威胁着电网的安全。在市场经济新形势下，防盗是供电企业工作的重要组成部分。
1.窃电的主要方法
窃电的方法有很多，但基本上都可以归为两大类：无表窃电，有表窃电。
1.1有表窃电
即绕越表计用电、私开计量装置封印、故意损坏供电企业用电装置、故意使计量装置不准或失效。有表窃电的手段方式之多令人眼花缭乱（欠压法、欠流法、移相法、扩差法等），但万变不离其宗，电能表正确计量电量主要由电压、电流、功率因数和时间三要素的乘积决定。因此，只要找到方法来改变这三种元素中的任何一种，从而达到偷电的目的。
1.2无表窃电
没有办理过任何有关手续私自在线路布线的，或私自安装黑表电，称为无表法窃电。这种危害更大，不仅造成供电部门的损失，而且极易造成人身伤亡和火灾等重大事故。
2.窃电产生的原因
2.1适用窃电的法律不够完善
我国1996年颁布的《电力法》至今已近20年，随着社会快速发展，已不能适应新形势下的电力市场和用电环境。其次，窃电价值的鉴定制度不完善，价值鉴定主体缺乏可信度，给窃电案件的审理带来了很大的难度，造成窃电者实际窃电价值和最终认定的窃电价值出入很大，窃电者没有受到相应的法律制裁，从而变相的助长了窃电的不良风气的蔓延。
2.2用户违法成本低
窃电者的目的是获得最大的经济利益。因为盗窃电力是有利可图的，违法者毫不犹豫地冒险，把盗窃电力作为开源、省钱、增加收入和致富的捷径。此外盗窃、法律惩罚电力盗窃比其他行为少得多，使它成为一个低风险和高回报的非法活动。
2.3供电企业管理上存在漏洞
由于供电企业对反窃电工作人员的安全保障不到位，检查人员时有被窃电者威胁甚至殴打的现象发生，使检查人员心生畏惧，滋生出“多一事不如少一事”的想法，从而形成恶性循环。同时，营销各环节的监督协调机制没有充分发挥良好作用，各部门之间没有形成有效的联动机制，甚至出现部门班组之间相互推诿现象的发生。
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2.4窃电易，处罚难
窃电方式已由较原始的窃电方式，发展到现代化高科技术含量的智能型窃电方式，此类窃电非常隐蔽，一般难以发现。另外，社会上已出现了出售窃电技术和窃电产品的厂家，窃电手段朝着高技术性和高隐蔽性方向发展，相比之下反窃电手段还相对滞后，造成了反窃电遭遇查处难、取证难、定量难、处罚难的处境。
3.反窃电对策
3.1完善法律制裁政策
电力企业应积极与公检法保持联系，在现有法律和制度条件下，为反盗窃工作创造良好的法律环境，使有法律政策得以遵循。结合政府有关职能部门，建立严格的电力被盗价值认定制度和计算方法，同时得到批准，从而使电力被盗价值的计算具有法律依据，提高公众对电力被盗价值认定的信任度。使窃电行为应受到法律制裁，最大限度地保护供电企业的合法利益，打击非法偷电行为。
3.2加大反窃电宣传力度，强化电是商品意识
要充分利用报纸、电台、电视、网络等媒体广泛开展《电力法》、《供电营业规则》及《电力供应与使用条例》等法律法规的宣传教育工作，大力宣传电是商品，窃电违法。
3.3.加强反窃电技术创新，强化反窃电能力
大多数窃电方法是通过破坏计量装置的准确运行来实现的。因此，一方面需要提高电能计量装置的封闭性能，增强封印的防伪和防篡改性能。同时，使用具有防盗功能的测量装置，实现监测流量损失、压力损失、报警等所有功能，有效消除布线误差和电气盗窃。另一方面，使用高科技手段，分析和监控现场的电力消费和电力负荷控制系统，逐步实现实时遥控和遥测的电力大用户，并实现电力实时跟踪，一旦发现异常，立即进行现场检查，提高防盗能力。
3.4强化公司反窃电管理水平
建立一支高素质、原则强、技术水平高、经验丰富的防窃电队伍，必须有严格的制度、完善的思想、高超的技术水平和明确的奖惩。其次，应配备足够的反窃电人员，以适应当前的防盗工作需求，避免因人员配置不足而造成检查不到位，并对防盗调查和处罚工作采取措施。只有这样，电力行业的防盗工作才能真正取得成效。
3.5强化反窃电处罚力度
供电企业查处窃电过程就是取证的过程，收集窃电证据的目的是为了下一步处理窃电和应对可能发生的民事诉讼提供充分的依据，缺少证据，就谈不上查处窃电行为，且证据必须是合法取得的、能够充分证明窃电行为、窃电量和窃电后果的有效证据。
4.结束语
随着我国经济进入新常态，供电市场和环境也将面临越来越大的压力，而由于窃电行为的社会性和复杂性，打击窃电行为将面临长期而艰巨的任务。在今后的工作中可能会遇到更多、更新和更复杂的问题。反窃电工作任重道远。它需要内部和外部公司的合作来形成一个联合的力量。只有这样，我们才能真正根除窃电的毒瘤，为建设世界一流的电网打下坚实的基础。
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论文作者:谢雅倩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/24
标签：窃电论文; 电力论文; 工作论文; 供电企业论文; 价值论文; 装置论文; 法律论文; 《基层建设》2019年第22期论文;