高职教育：重在改革和内涵发展，本文主要内容关键词为：内涵论文,高职教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国高等职业教育自1996年进入了一个新的发展阶段，是年，国家召开了全国职业教育工作会议，进一步明确了高职教育发展的方针、政策，公布并实施了《职业教育法》，使建立和完善我国职业教育体系有了法律依据。国家发展高等职业教育的方针、政策已定，不容置疑。如果说前些年人们对高职教育的认识还有很大的差距，国家对高职教育的发展还缺乏有力的政策和措施，那么，近年来则发生了很大的变化，高等职业教育在理论认识上和组织落实上都有很大进步。但是，要认真贯彻好党的十五大精神，积极发展高等职业教育，仍需要在一些重要的理论和实践问题上取得共识。
一、积极发展高等职业教育，就是要在传统的高等教育中明确建立一种新的高等教育类型
江泽民同志在党的十五大报告中明确指出，要“积极发展各种形式的职业教育和成人教育，稳步发展高等教育”。积极发展高等职业教育，无疑为高等教育的深化改革注入了新的动力，加快了高等教育的体制改革和结构调整。同时，我们也清楚地看到，在计划经济体制下长期形成的、单一的普通高等教育人才培养类型，已经不能适应经济和社会发展的需要；高等学校不仅要培养高水平的学科型的设计研究类人才，更需要培养大批实用型人才，这正是高等职业教育人才培养的目标。这类人才只能通过一种既有别于学科式的高等教育培养模式，又高于中等职业教育水平的学校来培养。
当前，高等教育中关于学校类型、人才培养类型和培养模式的讨论日趋热烈，人们对这个问题的认识也不断深化。最近，国家教委副主任张天保在一次会议上谈到这个问题时说，我国经济、社会的发展和科教兴国，不仅需要高等教育培养高水平的基础研究型人才，更需要培养大量动手能力、实践能力比较强的实用型人才。这两类人才互为补充，互相促进，缺一不可。如果只培养一类人才，高等教育就是不完整的。没有基础研究人才，高科技的发展就缺乏后劲；没有生产第一线的实用人才，企业在市场中就没有竞争能力。高等教育在培养目标和办学模式上不能单一化，因此，需要积极发展高等职业教育。他说，江泽民同志提出经济要实现经济体制和经济增长方式两个转变，教育一定要适应这两个转变，一是要培养适应社会主义现代化需要的各类人才，一是要进一步提高教育质量和办学效益。江泽民同志提出的各类人才，就是既要培养研究型的人才，又要培养实用型的人才。现在要坚定不移地按照中央和国务院的要求，积极发展高等职业教育。
建立和完善一种新的高等教育类型，为社会培养实用型人才，不仅是社会发展对高等教育提出的新要求，也是高等教育发展的必然趋势。要培养与传统的学科型、研究型高等教育人才完全不同的人才，就需要有与之对应的这类高等学校来实施。根据《职业教育法》的规定，我国目前将培养这类人才的教育称其为高等职业教育。加强实用型人才的培养，不仅对普通高等专科教育产生了巨大的影响，甚至使全国重点大学同样感受到了这种冲击。一些全国重点大学校长认为，重点大学，特别是工科大学培养的人才应该是两类，一类是学科型人才，另外一类是实用型的人才，而我国缺少的正是对后一类人才的培养。培养实用型人才的关键是搞好教学改革，这正是高等职业教育办出特色和水平的难点。教学没有特色，高等职业教育也就失去了生命力。他们认为，对高职的定位，应该从我国社会主义初级阶段的实际需要出发，而不应当是理论思辩的产物，或者完全照搬某一外国模式。对于高等职业教育的认定和评估，应该按照高职的特色制定标准进行，而不是其他类型的教育的标准。长期以来形成的“重理轻技，重脑轻体”等思想观念上的偏差，是高等职业教育发展缓慢的原因之一。
近两年来，国家确定积极发展职业教育的方针，地方政府重视发展高等职业教育，使越来越多的学校加入到高职教育的试点行列，这除了社会经济发展的需要外，教育内部的动因也是非常明显的。关于发展高职教育在教育内部的基本动因问题，原国家教委职业技术教育司司长杨金土指出：一般讲，职业教育为适应经济建设发展的需要，其教育层次要适时适度地向高等延伸。但这并不是发展高职教育在教育内部的基本动因，或者说这还不是最本质的问题。实际上，就教育内部而言，这是高等教育在适应经济建设过程中产生的一个矛盾所引起的议题，是国家为解决这个矛盾所作出的一项重要决策。这个矛盾的主要表现是：长期以来，高等教育在单一标准导向和单一政策支持下，按单一模式培养单一类型的人才的状况，随着经济、社会发展和进步，越来越难以适应社会的需求。一方面，生产和服务第一线上人才匮乏，严重地制约着经济建设的发展，其需要量很大又很迫切；另一方面，高校的许多毕业生由于其知识、能力结构不适应第一线的工作，而非第一线的岗位又比较有限，于是出现了结构性“过剩”现象。高等教育界察觉到了这这种情况之后，曾采取了多种改革措施，努力提高自己满足社会需求的能力并取得了成绩，尤以高等专科教育更为显著，应该充分肯定。但是由于长期没有明确培养第一线所需要的技术人才和管理人才（如果将管理方法也看作是一种技术，那么也可统称为“技术型人才”，他们主要从事于技术应用），要有相应的高等教育，其培养的过程和培养的条件要与学术型人才有明显的区别，应有不同的质量控制方法和质量评价标准。因此缺乏实际有效的政策导向和支持，缺乏相应的评估和审议标准，使高等教育有关改革的力度和成果的产生与推广都受到了很大限制，高等教育类型单一的基本格局得不到根本的改变。在这样的情况下，国家提出积极发展高等职业教育的要求，并以法律形式加以固定。这就在传统的高等教育系统中举起了一面旗帜，公开宣布：为培养生产和服务第一线需要的技术型人才，要在现有的高等教育当中分化出一种新的高等教育类型，即现在已被法定的“高等职业学校教育”，简称高等职业教育。所以，发展高等职业教育的本质是高等教育类型的分化，其动因是需要接受高等教育的人才类型有所扩展并发生分化。这是许多发达国家在经济和教育发展到一定阶段所出现的共同现象，是半个世纪以来，特别是本世纪六十年代以来，许多国家和地区高等教育改革和发展的共同趋势，是社会发展的必然。如果在这一点上能取得共识，高等职业教育在整个教育体系中的客观位置就容易被认识，管理方面不够协调的问题就比较容易解决，也可以避免把发展高等职业教育和“学校升格”这一个与此有关却不同质的问题混为一谈。
二、破除鄙薄高等职业教育的思想，才能从思想上、认识上、政策上真正重视高等职业教育的发展
大力发展职业教育，是从我国社会主义初级阶段这一基本国情出发，培养大量实用人才的根本出路。近一年来，通过《职业教育法》实施和全国职业教育工作会议精神的贯彻落实，使我国的高职教育步入了一个新的发展时期。但是，认识问题仍然是积极发展高职教育的主要障碍。按照《职业教育法》，高等职业学校作为高等教育的组成部分，应该享受国家对高等教育的政策。但实际上，近年来国家制定的一些有关发展高职教育的政策、法规，并没有真正得到落实，特别是在一些地方对高职教育不平等的政策仍然存在。用太原大学校长聂希恩的话说，近两年来，国家教委制定了许多发展高职教育的政策，工作很有成效，使高等职业学校深受鼓舞。但是有些文件的精神，至今鲜为人知。政府部门不知道，计划部门不知道，财务部门不知道，就是教育部门内部，包括一些从事职业教育的同志也不知道。例如国家教委明确规定，职业大学的生均经费标准至少不应低于高等专科学校的经费标准，在招生、毕业生就业等方面与普通高等学校享受同等待遇，等等。对此，许多学校虽然感到有所改善，但离国家规定的标准相差甚远。
对高职教育正规性认识上的误差，是造成社会对高职教育产生偏见的主要原因之一。1996年，北京联合大学在招生时有意将同一专业分为两个，一个注明是高职专业，另一个则不做任何说明，结果注明高职的专业第一第二志愿很少有考生报考。北京海淀走读大学招收的新生中，有人宁愿花几万元要将专业改为没有注明高职的相同专业。据北京联合大学介绍，1996年，北京高考中有些考生不愿报高职，除了部分中学教师没有正确向学生进行宣传外，主要是社会上许多人对高职认识不清，不知道何为高职，觉得高职学校不是“正规”高等学校。在一些地方性的政策法规中，鄙薄职业教育的思想和政策也随处可见。如在高校毕业生就业问题上，有些地方规定职业大学毕业生不能进入当地的人才市场，有些地方即使可以进入，学生的登记表或派遣证都与普通专科学校有明显的等级界线。江苏省教委成教办主任胡风英认为，中等职业教育的发展可以给我们一定的启示。开始人们并不理解，认为报考中职不光彩，认为多数中职学校是由较差的普通高中改办的，招收的学生都是考不上普通高中，没有“出息”的。因此，许多家长因为子女不能上普通高中，而不能正确对待学生。经过十几年的努力，中等职业教育已经赢得了社会的认可，初中毕业以后上职业高中已经很平常，家长和学生都能正确对待自己。不难看出，要改变社会对高等职业教育的认识，确实需要长时间的努力。
积极发展高等职业教育，必须克服社会上包括教育内部鄙薄和轻视职业教育的倾向，坚持走深化改革，内涵发展为主的路子，一年多来，国家教委通过制定一些政策法规，促进了高等职业教育的发展：1.通过抓试点、抓改革，使一批特色明显、办学规范的高等职业学校脱颖而出，并以此带动了高等职业教育的发展。2.进一步规范了高等职业学校的设置和学校名称。今年以来，深圳职业技术学院、邢台职业技术学院相继挂牌，成为我国首批相对规范的高等职业学校。据统计，到目前为止，经国家教委批准更名为职业技术学院的学校已有8所， 申请更名的学校有40多所。高职学校名称的规范是我国高等职业教育正规化建设的重要内容，是一件具有深远意义的大事。尽管目前对统一名称的认识还不同，但国家教委已经明确要采取一些鼓励政策，加快高等职业学校名称的规范。3.改革中央职业教育补助专款的使用办法。1997年至2000年间，中央发展职业教育的专款，将实行“总额规划，分年拨付”的办法。这个办法主要用于支持地方集中建设一批当地经济发展密切相关的骨干示范性职业学校（职教中心），以及推动高等职业教育的发展。这是中央财政集中投入的第一个职业教育大型项目，总额为5000万元，其中用于发展高等职业教育的有800万元，同时，明确今后在高等教育、 职业教育及其他各种类型的贷款中， 都要体现对高职教育的支持。 4. 自1997年起，将高等职业学校和高等专科学校的招生计划合并，成人高校招生计划中将高职教育的招生计划单列，高等教育招生计划的增量部分主要用于发展高等职业教育得到了落实，部分省市举办高等职业教育的学校开展了对口招收中等职业学校毕业生的试点。
高职教育具有办学的多样化，办学经费的筹措多渠道，招生对象多元化，毕业生就业的多种方式等特点，在社会经济发展的强力推动下，各地、各行业发展高等职业教育的积极性很高，尽管不同地区和行业对发展高等职业教育的紧迫感、思路、举措不同，但近年来，都有不同程度的进展，创造出一些适合本地实际的经验和作法。
上海是我国经济、金融、教育、科学、文化的重要中心，近年来，对第一线的实用型人才需求更加迫切。上海的高职教育起步于80年代中期，十几年来，由于认识不足和各方面的条件不具备，经历了三起两落的发展历程，始终没有形成规模。1995年以来，市政府重新制定并具体实施了发展高等职业教育的规划，加大了对高等职业教育的投入。他们认为，上海的高职教育目前还处在起步阶段，要吸取中等职业教育发展的经验教训，坚持高标准、高起点， 充分利用上海的教育资源优势。 1996年，上海启动了14所学校发展高等职业教育的计划，同时明确，上海高校招生计划的增量部分将主要用于发展高职教育。上海市计划拨款2500万元，建设5个高职教育实训中心的工程已经启动。
高等职业教育培养的是实用型人才，学生在校学习期间；就需要接触和掌握最新技术的应用，因此，举办高职教育就需要有较高投入。目前，我国的经济发展水平还很低，一些地方虽明显感到需要大量高职教育人才，办高职教育的呼声很大，但由于缺乏必要的政策和经费支持，使得一些已有的高职学校办学经费困难，发展受到严重影响。加大对高等职业教育的投入，对地方政府确实是一个很大的负担。解决好对高职教育的投入问题，关键还是认识问题。长沙市政府为了解决本市实用人才的短缺，提出举全市之力，办好长沙大学。他们认识到，要办高水平的高等职业学校，必须加大对学校的投入。为了扩大学校的办学实力，首先将市职业技术师专并入长沙大学，同时，在经费投入上采取了多条渠道：除按国家规定下拨一定的人员经费，向学生收取学杂费外，在教育附加费中增加一个百分点，即每年不少于1500万的资金投入长沙大学的建设，并鼓励学校积极发展校办企业，争取社会各界的资助。经费渠道的拓展，使学校近年来有了很大的发展，固定资产已经接近1亿元， 在校学生约4000人。
经济发达地区对高等职业教育的发展更加迫切，他们积极探索改革和发展高等职业教育的路子，在投入上保证学校有一个稳定的经费渠道。广东省的高等职业教育经过十几年发展，已经具有一定的基础，西江大学、广州大学、深圳职业技术学院等一批服务地方的高等学校，积极为地方培养人才，已经开始办出高职教育的特色。近年来，根据广东经济发展的实际，确立了广东发展高职教育的重点将放在专业改革上，主要通过对现有高等专科学校改革办学模式、调整专业方向和课程设置来实现，争取在短时期内将普通专科学校中职业性明显的、与职业教育相近的大部分专业改革为高职教育的专业；专科学校的新办专业主要用于发展高等职业教育，不再增设非高职专业（师范专业除外）。同时，增加了对高等职业教育的投入，深圳市为深圳职业技术学院近年来投入了2.8亿元。在福建省厦门市，厦门特区政府把鹭江职业大学的建设始终作为加快经济特区建设的一个不可缺少的重要条件，市政府对学校的投入不断增长，1995年该校生均经费为2500元，1996年为4000元，1997年达到了4815元；1995年共拨款1200万元，1996达到1500万元。
积极发展高等职业教育不仅经济发达省份感到十分迫切，在内地一些经济不十分发展的省份也有同感。许多内地省份对发展高等职业教育认识不低，步子迈得也不慢。1995年11月，西安市政府决定将西安联大职业技术学院（原西安大学）移址新建。1997年3月， 新校区全面开工，占地662亩，第一期工程10.4万平方米，预计投资2.8 亿元人民币， 1998年9月完工，第二期工程预计投资9300万元。届时，一所崭新的， 以高等职业教育和师范教育为主的地方大学将出现在西安古城。1995年，河北省石家庄市为实现“科技兴省、科技兴市”的战略，完成两个根本的转变，针对企业的高级实用型人才和在基层第一线从事管理工作的合格人才缺乏的实际，决定将市属高等学校（原石家庄大学、石家庄电视大学、石家庄地区第二教育学院）合并为石家庄大学，举办高等职业教育，计划校区占地303亩，校舍面积11万平方米。 为了建成高质量的高等职业学校， 市政府决定投资1.5 亿元， 第一期工程建筑面积为45645平方米，将于今年年底完工。
三、“三改一补”发展高职教育，是符合我国当前实际需要的积极、稳妥而有效的发展途径
高等职业教育作为高等教育的重要组成部分，是我国职业教育体系中的高层次。积极发展高等职业教育的方针，就是要坚持“三改一补”，走内涵发展为主的道路。实践表明，“三改一补”发展高等职业教育，符合中国的实际，是积极发展高等职业教育的有效途径，有利于高等教育结构的调整和中、高等职业教育的相互衔接，有利于培养基层和农村需要的高层次实用人才，为区域经济和科教兴国服务。一年多来，“三改一补”发展高等职业教育取得了初步的进展。
1.越来越多的普通高等专科学校积极进行高职教育的试点，专科教育的学科本位观念正在逐步被放弃
多年来，在如何发展高等职业教育的问题上，在专科学校要不要走高职路子的问题上始终争论不休，其实质，是高等专科教育改革到底走什么路子，是培养学科型人才还是实用型人才的问题。近一年多来，情况发生了很大变化：高职教育的发展和高专教育的深化改革，使这两种学校的办学方向越来越趋向一致，二者之间没有本质区别的观点被越来越多的学校所接受，众多的专科学校主动、积极地参与到高职教育的试点行列之中。最近，国家有关领导同志曾多次强调，发展高等职业教育主要走同级专科院校改革、改制、改组、改造等内涵发展的道路，不能大兴土木又建新学校。
应该看到，近年来我国高等专科教育的教学改革取得了很大的进展，培养实用型人才的办学特色越来越明显。尽管专科教育中还有一些“本科压缩”的痕迹，但是，如果仍然将现在的专科教育看作是“本科压缩”，就是对改革后的专科教育缺乏深入的了解。事实上，通过深化教学领域改革后的专科教育，其培养目标与高职教育已经没有本质的区别。浙江水利高等专科学校校长黄世钧说，从培养目标上看，高职与改革后的高专很难分清，应该说没有本质的区别。现有的专科学校中，不论是明确办成高职的学校，还是办成普通高专学校，都将教学改革的着眼点放在了提高学生的实践动手能力，办出特色，办出水平上。转变观念是专科改制中的一个重要问题。观念不转变，轻视观念是专科改制中的一个重要问题。观念不转变，轻视职业教育，即使靠行政命令转办高职，也很难办出特色。当前，有些专科学校不愿改制办高职，主要是觉得办了高职就会低人一等，降低学校的办学水平，影响学校的声誉等，不愿放弃学科本位的办学思想。特别在前些年升格风的影响下，不少专科学校觉得办专科还有希望再升为本科，而办了高职就一点希望都没有了，因此，学校的奋斗目标之一就是能早日成为本科学校，在办学模式上处处向本科学校看齐，以便随时找机会使“压缩本科”复原膨胀为本科，从而升格为学院。
尽管相当一部分专科学校在对举办高职教育的认识上还有很大差距，但是，从专科教育近年来改革的实践，我们可以看出二者之间的区别在缩小。南京化工动力专科学校是一所办学条件较好、办学水平较高的专科学校，近年来，学校在创建全国示范专科学校的过程中，坚持在教学改革上下功夫，教学思想、办学方向、教学模式等都发生了很大的变化。他们坚持培养第一线的专业技术人才，加强教学实习基地建设，加强对学生实践动手能力的培养，使培养的学生深受用人部门的欢迎。他们认为，高专要办成真正意义上的高职，不是简单地换一种说法，重要地是在教学改革上狠下功夫。目前，高专办高职的积极性有了很大的提高，绝大多数学校都在跃跃欲试，办了许多高职试点班，但是真正要放弃学科型教育，办完完全全的高职时，就会引出种种不赞成的说法。要加快专科改制办高职的步伐，除了认识上的提高外，国家要尽快制定出有利于专科改办高职的政策和措施。学校则要加大教学改革的力度，转变观念，更新教学内容。
2.职业大学要进一步端正办学方向，找准办学的位置，加大教学改革的力度，真正办出特色，办出水平
80年代初期成立的短期职业大学，从成立之日起就把人才培养的目标放在为本地经济建设服务上。这些学校历尽坎坷，经过十几年的艰苦奋斗，已经初具规模，为地方培养了大批亟需的高级专门人才。他们是我国高等教育中一批具有新的办学机制的新型学校：专业设置完全以地方经济和社会发展需要为依据，灵活多样；办学经费的筹措完全是多渠道的，国家投入不再是唯一的；教师队伍强调有理论又有实践，专职与兼职教师相结合；学生缴费上学，走读不包分配等等。正是新的办学体制给这些学校带来了强大的生命力。近年来，随着职业大学办学条件的改善，有些学校开始不安于其位，或想方设法升为本科院校，或转为普通专科学校。在现有的职业大学中，仍有部分学校存在着办学方向不明确，办学特色不明显，投入不足，办学条件差等问题。职业大学要进一步发展，关键是要进一步端正办学方向，增加对教学的投入，改善办学的条件，通过深化教学改革，办出特色，办出水平。只有坚定不移地沿着高等职业教育的道路前进，职业大学才能真正有更大的发展。深圳职业技术学院、邢台职业技术学院、金陵职业大学等职业大学的办学实践，就充分地证明了这一点。多年来，金陵职业大学始终坚持“特色、规范、质量、效益”的办学准则，“吃百家饭，走联合路”，将社会资源引入学校，使学校发展不断上新台阶。校长闵维芳说，发展高等职业教育是学校为地方经济服务的必然选择，为地方经济服务是学校最高的办学准则，社会评价是办学成败的最高标准，办出特色是为地方经济服务的可靠保证。从我校的发展看，职业大学要办出特色，教学上必须有特色。近年来，我校坚持教学体系的改革和知识结构的调整，提出“低重心，大底盘”的教学改革方案，并逐一对专业所对应的岗位进行“两次剥离，两次分解”。如计算机专业将各行各业应用的计算机工作从其中剥离出来后，将其中属学科型教育的岗位再次剥离出来；根据剥离出的这些岗位，将能胜任这些岗位所需要具备的能力从中分解出来，再将培养这些能力应具备的知识从中分解出来。据此，确定了计算机专业的培养目标、教学计划、教学内容，使计算机专业成为学校高职特色最明显、最成功的专业之一。在高职教学改革中，改革传统专业是一个难点，我们的做法，一是从改革内涵入手，改革课程结构、课程内容等，二是从整体改革入手，如工民建专业过去是以结构设计为主，毕业生到实际工作中很不适用，后将其改为“建筑施工与管理专业”，更多地培养学生施工管理、概预算、技术监查、采暖通风等方面的综合能力，结果很受社会欢迎。
3.成人高等学校与企业有着十分紧密的联系，举办高职更有优势
成人高等教育作为整个高等教育的一个重要组成部分，经过多年的发展，已经具有了一批基础条件较好、教育质量较高、有长期稳定社会需要的独立设置的成人高校。但是，成人高校总体的办学水平、办学条件、办学效益和办学质量还不高，在政治体制和经济体制改革的冲击下，要完成党的十五大提出积极发展成人教育的任务，必须加大改革的力度。高职教育的发展必须充分利用现有的教育资源，在“三改一补”发展高职教育的各路大军中，独立设置的成人高校因其特殊的地位，具有得天独厚的优势，是其他学校无法比拟的。国家明确规定有条件的、独立设置的成人高校通过改组发展高职教育，并不是说只要是独立设置的成人高校都能改牌办高职，而是有一定条件限制的，这种限制一是要适应国家高等教育结构调整的总体要求，二是学校要有一定的办学条件。离开这两点，尽管有些学校对发展高职教育有较高的积极性，也不能成为真正意义上的高等职业学校。事实上，成人高校早在80年代就开始进行举办高职教育的试点，并积累了宝贵的经验。
上海成人教育进行高等职业教育改革的试点工作起步较早，出现了一批高职特点十分明显的专业。上海交运（集团）公司职工大学自1993年起开展高职试点，先后开设了汽车运用技术、汽车电气技术、国际运输代理和交通企业会计等四个专业。为了办出高职特色，他们从教学改革入手，狠抓了教材建设，编写出了一批具有高职特色的教材。这批新教材突破了传统的教材内容，充分体现了新材料、新技术、新工艺、新产品的发展趋势，符合适时、适教、适量、适度的基本原则，突出了专业技能的培养，把着眼点放在解决疑难问题的实用知识上。上海二轻职工大学结合高职试点，制定了一批符合企业需要、按照企业要求的培养目标的教学计划，并编写出一批充分体现教学计划和专业特点的教材，如洗衣机、电冰箱、服装等方面的教材。到目前为止，上海市成人高校已编写出有特色的高职教材共200多种。 为了鼓励成人高校在发展高职中办出特色，市政府拨出100万元用于教学改革， 选择了一批课程进行试点改革。
4.国家确定的“三改一补”发展高等职业教育方针中，将中专作为一个补充，不仅表明中专作为职业教育体系中等部分的主力军地位不容削弱，同时也充分考虑到了中国的国情和高等教育的现状
对中专举办高等职业教育，国家教委早在十几年前就开始进行试点，并有所扩大。目前，中专学校对举办五年制高职的积极性很高，也确实有相当一批重点中专的办学实力很强，办学条件良好，但这并不能成为中专办高职的唯一条件。关键还是要从全局出发，看社会和经济发展的条件和需要。在这一点上国家教委的态度十分明确。
五年制高职本身就是一种办学的特色。1984年，经国家教委批准，在上海电机工业学校、北京地震学校和西安航空工业学校进行“四五套办”的试点，并相应更改了校名。1994年以来，经国家教委批准，又有18所中专学校被列为试点学校。十几年来，这批学校在探索高职办学之路上取得了可喜的进展。上海电机专科学校作为首批五年制高职试点学校，已经有十几年的办学历史。从用人单位反映的情况看，该校的毕业生肯吃苦，动手能力强，很受欢迎。在专科学校毕业生就业难的情况下，1996年该校毕业的500多名毕业生供不应求。 说到五年制高职的办学特色，该校郝建平校长说，特色主要反映在教学上，初中毕业生学习五年，学生在校学习的时间长，教学上有课时资源的优势，安排实践教学时比高中毕业学习2—3年的专科更加容易，目前，我校绝大多数专业的实践教学环节占总学时的42%以上。其次，在思想教育和学生管理方面与高工专也有明显的不同，学生的专业思想比较稳固。从生源上看，高工专招收的基本上是高考中较差的学生，而五年制可以说是招收了相当一部分初中毕业生中的较好学生，同时学生入学时的心态也不相同；在管理上，普通专科管理相对比较松一些，学生有较大的自由度，但五年制学生入学时年龄小，管理严格，虽然自主性差点，但是纪律性较强。特别是专业课的教学时数比普通专科多，学生动手能力的培养基本上能够得到保证。学校在教学的安排上，根据培养目标需要调整课程设置和教学内容，如物理课中的电学，我们就基本上不讲，而是留到电工部分讲。
当前，发展高等职业教育还存在着认识不到位，政策不配套，办学不规范，特色不明显，规模和水平不适应经济和社会发展需要等问题，严重影响和制约了我国高等职业教育发展。党的十五大的召开，对教育改革和发展提出了新的要求，给高等职业教育的发展带来了新的机遇和活力，高等职业教育要发展，必须解放思想，转变观念，深化改革和加快步伐。