西南四省区1999年上半年经济金融形势分析，本文主要内容关键词为：上半年论文,形势分析论文,四省论文,金融论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年上半年，西南四省区经济金融继续保持平稳运行态势。主要表现为：工业生产增幅下滑，但效益有恢复性好转；消费市场稳中偏冷且物价水平继续走低；投资总量增加但增速回落；财政收入增加较多；各项存款继续保持较强增势；各项贷款投放进度加快，现金回笼情况良好。上半年，四川实现国内生产总值（GDP）1524.32亿元，增长6.1%， 增幅同比回落2.2个百分点；贵州360亿元，增长7.6%， 增幅同比回落0.4个百分点；云南747.17亿元，增长6.1%，增幅同比回落0.4 个百分点；西藏38.5亿元，增长8.4%。
一、经济金融运行情况
1.工业生产增长缓慢，总体效益有所好转。
1999年上半年，四川、贵州、云南、西藏四省区（下同）累计实现工业总产值（现价）1876.18亿元，其中四川、贵州、云南、 西藏同比分别增长1.98%、7.4%、8.5%、14.5%。四川省工业总产值增幅同比下降了7.62个百分点，增加值增幅同比下降6.62个百分点；贵州省工业总产值增幅同比下降2.4个百分点，增加值增幅同比下降2.2个百分点。分行业看，重工业发展好于轻工业。上半年四省区实现重工业产值924.34亿元，其中川、贵、云、藏同比分别增长9.11%、16.7%、5.9% 、20.3%。实现轻工业产值726.86亿元，其中四川同比降低5.1%， 贵州同比降低7.9%，云南同比增长3.4%，西藏同比增长4.9%， 重工业增势强劲主要是投资拉动的结果，轻工业产值下降四川主要受长虹限产压库影响，贵州受烟草、纺织、服装等行业影响较大。
从企业的主要经济效益指标看，总体效益有所好转但各省差别较大，四川省企业总体经济效益明显好于上年同期，1—5月全省国有及规模以上的非国有企业实现赢利9.37亿元，而去年同期为亏损2.00亿元；企业亏损面51%，同比下降3.04个百分点；亏损企业亏损额25.52亿元， 同比减亏6.18亿元；利税总额65.12亿元，同比增长33.43%。贵州省工业企业盈亏相抵后仍为净亏损3.97亿元，但比上年同期减亏0.64亿元；企业亏损面同比下降1.2个百分点。云南省企业效益有所下降， 利润同比下降31.15%，利税总额下降0.17%。
2.固定资产投资增势放缓，基建投资完成情况较好。
上半年，四川、贵州、云南三省共完成固定资产投资额548.09亿元，同比增长19.72%，其中四川、贵州、云南同比分别增长18.25%、27.2%和19.4%。从趋势上看，投资增势在减缓，上半年川、贵、云三省增速比一季度分别回落5.96、10.7和24.6个百分点。从结构看，基本建设投资完成情况较好，三省共完成357.77亿元，同比增长25%，其中川、贵、云分别增长25.88%、36.9%和20.4%；更新改造投资四川、 云南分别降低11.76%、9.5%，贵州增长15.8%。
3.消费品市场平稳增长，物价继续下跌。
上半年，四省区社会消费品零售总额1057.08亿元，同比增长7.04%，其中川、贵、云、藏分别增长6.61%、8.5%、7.2%、8.1%。 社会消费品零售额增长一直在低位运行，四川省的增速虽比同期高0.6 个百分点，但比一季度低0.37个百分点；贵州省增速同比下降1.3 个百分点，比一季度低0.3个百分点；云南省略有回升。 四川消费品市场仍然是农村好于城市，城市零售额只增长4.16%，而县及县以下分别增长10.2%和8.27%；贵州、云南、西藏三省区是城市市场好于农村市场，城市市场分别增长9.6%、8.1%、9.3%， 均高于县及县以下市场的增幅。川、贵、云、藏四省区商品零售物价指数分别为97.3%、98.1%、98.4%、99.3%，川、贵、云同比分别下降1.2、1.6和1.4个百分点。 居民消费价格指数分别为98.4%、99.2%、100.2%、100%，呈持续走低之势。
4.财政收入增长高于财政支出。
上半年，四省区实现地方财政收入186.48亿元，增长18.01%， 其中四川、贵州、云南、西藏分别增长14.81%、23.4%、19.4%和73 %；实现地方财政支出324.78亿元，同比增长9.39%，其中四川、贵州、云南、西藏分别增长5.35%、18.6%、8.6%和21%。
5.金融机构存款多增，储蓄存款继续保持强势增长。
1999年6月末，西南省区金融机构各项存款余额6802.23亿元（不含开发银行，下同），比年初增加482.65亿元，增长7.6%，同比多增235.17亿元，其中四川省增加361.24亿元，同比多增106.99亿元； 贵州省增加38.30亿元，同比多增31.46亿元；云南从去年的负增长转变为今年增加76.64亿元；西藏增加6.48亿元，同比多增5.18亿元。分项目看，储蓄存款比年初增加448.83亿元，占各项存款增加额的92.99%， 同比多增181.66亿元。其中川、贵、云、藏分别增加297.95亿元、49.32 亿元、100.71亿元和0.83亿元。企业存款比年初下降2.49亿元，同比少下降23.85亿元。其中四川增加38.94亿元，同比少增20.68亿元； 贵州下降14.31亿元，同比少降18.17亿元；云南下降29.67亿元，同比下降22.08亿元；西藏增加2.53亿元，去年为下降1.72亿元。储蓄存款高增长的原因主要是今年上半年清理整顿各类基金会，使部分流失多年的储源回流到金融机构。而企业存款下降的原因，则主要是由于企业活期存款下降较多，上半年企业活期存款下降46.16亿元。 但同时企业定期存款却增加了43.67亿元，这表明一方面企业资金两极分化在进一步加剧， 部分垄断行业的积累进一步扩大，另一方面，多数企业投资意愿降低，对未来的预期并不乐观。
6.金融机构贷款进度明显加快，重点支持了工业生产、农业生产和重点建设项目。
6月末，西南四省区金融机构各项贷款余额为6069.77亿元（不含开发银行，下同），比年初增加286.68亿元，同比多增63.25亿元。 其中四川增加228.17亿元，同比多增60.65亿元；贵州增加29.01亿元，同比多增12.33亿元；云南增加33.70亿元，同比少增5.19亿元；西藏下降4.18亿元，去年同期为增加0.34亿元。今年以来中央银行出台的刺激需求货币政策措施已收到成效。
分机构看：国家银行各项贷款比年初增加191.06亿元，同比多增69.41亿元，其他中小金融机构贷款新增95.62亿元，同比下降6.16亿元。信贷资源进一步向国有商业银行集中，中小金融机构市场份额下降。
分时间看：一季度净增86.79亿元，二季度净增199.88亿元， 二季度净增额是一季度的2.3倍，其中6月份净增额占二季度净增额的71.52%，占上半年净增额的49.87%，呈现出明显加快的态势。
分项目看：四省区金融机构短期贷款比年初增加131.47亿元，其中四川和西藏增加较好，分别增加了122.49亿元和2.43亿元，同比均为多增加；云南省下降1.19亿元，而同期为增加19.31亿元；贵州省增加7.73亿元，同比少增1.37亿元。 四省区中期流动资金贷款比年初增加79.96亿元，同比多增加40.11亿元。 四省区金融机构中长期贷款比年初增加65.68亿元，同比多增24.05亿元，川、贵、云、藏分别增加37.9亿元、15.12亿元、11.87亿元和0.78亿元。
短期贷款新增额占全部贷款新增额的45.85%， 中期流动资金贷款新增额占27.89%，中长期贷款新增额占22.87%。在短期贷款中，短期工业贷款，乡镇企业贷款增加较好，分别增加了42.47亿元和42.55亿元，同比分别多增26.71亿元和19.40亿元，其中四川分别增加25.74 亿元和20.56亿元。农业贷款也比年初增加51.26亿元，增加较多。仅四川省农村信用社1—6月新增支农贷款66.17亿元， 增长17.28%。 中长期贷款中基本建设贷款增加较好，增加了44.89亿元，同比多增加19.53亿元，随着财政主导投资的一系列项目的陆续完工，国有单位投资增长速度将减缓，社会投资短期内增长较慢，固定资产贷款增速还可能下降。
从投向上看，四省区国有商业银行贷款集中投向公路、通讯、电力、水利等重点基础设施和基础产业项目及“三有一不”的重点优势企业，仅四川省农行1—5月投向上述方面的贷款占全部贷款增量的50%。
7.金融机构现金同比少回笼。
上半年，西南四省区金融机构共回笼现金10亿元，同比少回笼29.88亿元，从省区看：四川省回笼27.71亿元；云南回笼4.65元； 贵州投放15.57亿元；西藏投放6.78亿元。
二、当前经济金融运行中存在的几个问题
1.消费需求仍然不足，启动效果不明显。
上半年西南四省区消费品市场偏冷、物价水平持续走低以及城乡居民储蓄存款连续大幅度增加，表明启动消费需求的各项政策措施效果尚不明显。究其原因，一是近两年来城乡居民收入增幅大大下降。上半年云南省城镇居民人均可支配收入比上年下降0.02%，支出下降5.6% ，收入、支出均负增长；农民人均现金收入同比下降4.6%， 人均生活费支出同比下降15.1%。上半年四川省农民人均现金收入同比仅增长1.86%，为“八五”以来最低增幅。农民收入下降主要受农产品价格下降影响，6月末四川省18种主要农产品价格指数89.8%，下跌了10.2%， 其中生猪价格下跌20%；另外由于近年来各地政府为解决本地区下岗职工就业问题，加大了对外来务工人员的管理，使农村劳务输出受阻。二是收入分配两极化，消费需求和购买能力错位，抑制了即期需求。据四川省城调队调查，占调查户数20%的高收入家庭一季度人均可支配收入达3274元，低收入家庭只有730元，收入差距达4—5倍。 对于高收入家庭而言，各种高档耐用消费品的需求现已基本满足，正在寻求新的消费热点，而低收入家庭只能满足温饱无力扩大消费。三是社会保障制度不健全，企业改革力度加强，住房、教育、医疗等方面改革措施出台，均使城乡居民收入预期降低，支出预期增加，促使人们进行预防性储蓄。
2.国有企业生产增势下滑，对经济增长的推动作用减弱。
川、贵、云、藏四省区国有工业生产比同期分别增长1.91%、0.7%、2.3%、3%，远远低于其他所有制经济增长速度。国有工业增速下降，对经济增长的贡献率降低，上半年四川省工业对经济增长的贡献率为47.6%，同比下降了11.7%。
国有企业效益不容乐观。截止5 月末四省区全部独立核算国有工业企业及年销售收入500 万元以上的非国有工业企业实现利润同比下降19.3%，亏损面达48%。四川省国有亏损工业企业达2393户，亏损金额25.5亿元，国有企业盈亏相抵后净亏2亿元，亏损面高达64%。贵州省1—5月全省亏损企业亏损额同比下降7.78%，但仍有9.7亿元亏损额；盈利企业盈利额5.74亿元，同比下降3.04%。国有及国有控股企业亏损面有所扩大，5月份亏损面为59.71%，比4月份上升4.09个百分点。 云南省工业国有企业实现利润同比下降。
国有企业效益差，其原因主要在于结构性矛盾突出。一是国有资产在大企业中的集中度高，而大企业的活力受管理体制和经营机制的制约，没有充分发挥出来。二是资产在重工业中的配置偏高。西南四省区国有资产大多集中在机械、冶金、军工、化工、石油等重工业行业，这几个行业占用的资产比例即达54%。由于这些行业在市场化的过程中适应性较差，普遍存在资金占用多，产品质量低，周转慢，效益差的问题。而效益好、产品竞争力强的电子、医药等行业占有资产仅为总量的20.3%。三是装备陈旧、工艺水平落后。以四川省为例，国有大中型企业的设备属于国际先进水平的仅占43%，严重制约了工业加工水平的提高和加工能力的发挥。
3.投资增势减缓，对经济增长的拉动作用减弱。
城乡集体和个体投资增长乏力。多年来，四川省城乡集体和个体投资占全社会固定资产投资的比重一般在30%左右。近年来，由于受乡镇企业效益不好、城乡居民收入增长减缓、市场不景气、缺乏政府鼓励和融资渠道狭窄等因素的影响，四川省城乡集体和个体投资的积极性明显减弱，去年城乡集体和个体投资下降了7.6%， 占全社会固定资产投资的比重也下降到了22.5%。今年以来，这种格局仍无明显改观，加之目前各地清理整顿农村合作基金会，一定程度上也影响到城乡集体和个体投资增长。
企业投资意愿不足，增长乏力，技术改造投资占比过小。一是企业对未来市场需求变化缺乏深入分析，对市场变化反应迟钝，加之企业技术储备不足，项目重复太多，使投资效率低下。二是企业资产负债率过高，严重缺乏自有资金，也缺乏有效的激励机制和约束机制，企业投资动力不足。上半年，四川省技改投资出现负增长，技改投资占固定资产投资的比值仅13.1%，不仅低于去年同期17%的水平，也大大低于全国平均水平，技改贷款同比少增加0.91亿元。技改下降的原因，一是企业对技改患有“恐惧症”，过去的盲目技改使部分企业投入产出倒挂，使企业、银行均陷入困境；二是技改资金落实难、到位差、缺口大；三是技改手续复杂，税费多，非建设性投入过高等。
4.中小金融机构市场份额下降，中小企业贷款难的问题较为突出。
今年以来，由于种种原因，信贷资源向国有商业银行转移，部分中小金融机构支付发生困难。1—6月，西南四省区国家银行新增存款占全部金融机构新增存款的82.5%，其中四川省国有银行各项存款增量占全部金融机构各项存款增加额的78.65%； 贵州省国有商业银行各项存款增量占全部金融机构各项存款增加额的88.04%； 云南省国家银行各项存款占95.09%。由于存款向国有银行集中， 一些中小金融机构对外支付出现困难。同时中小金融机构的信贷支持减少，上半年四省区农业贷款同比少增8.08亿元，四川省私营及个体贷款同比少增0.86亿元，三资企业贷款下降1.42亿元。
5.货币政策传导机制不畅。
为扩大内需，刺激经济增长，人民银行出台了一系列放松银根的货币政策，如取消贷款规模控制、降低存款准备金、七次降息等，但从实效看，目前并不十分明显，其原因主要是货币政策传导机制不畅。一是国有商业银行在实行授权授信、贷款负责制时，不切实际的要求百分之百收回贷款和利息；二是在防范风险的同时，未能及时建立相应的激励机制，致使贷款投向过于集中在大型企业和电子、电力、通讯、公路等国家支持的大项目，一般中小企业贷款比较困难，技术改造贷款也出现了负增长。
6.个人消费信贷进展缓慢。
今年四省区国有商业银行认真贯彻落实人民银行总行《关于开展个人消费信贷的指导意见》，切实转变经营观念，消费信贷工作逐步得到重视，已开展个人住房贷款、汽车消费贷款和耐用消费品贷款等消费信贷业务，对扩大内需、促进消费、支持地方经济发展、调整经济结构、改善资产质量等均起到积极作用。但由于受经济发展水平、消费观念和收入水平、审批手续繁琐、抵押担保难落实等因素的的影响，业务发展规模偏小，还不能有效起到提高消费需求的作用。6 月末四川省消费贷款余额仅占全省商业银行各项贷款余额的1%， 业务发展主要集中于省会城市。
三、政策建议
为刺激需求，从宏观看，应配合积极的财政政策，增加货币供给，增加投资、鼓励消费、扩大出口，增大信贷对经济的支持力度。
1.中央银行应加大货币政策调控力度，适当增加货币供应量；积极稳妥地发展货币市场，增加交易品种、市场规模和容量；充分发挥公开市场操作传递货币政策、调整货币供给的作用，改革提高公开市场操作的技术支持和操作水平；灵活运用再贷款、再贴现工具、扩大再贷款；发挥中央银行的窗口指导作用，引导商业银行对高新技术的信贷投入，支持产业更新换代。
2.加强和改善国有商业银行信贷管理，积极调整信贷结构，保证信贷资金的合理增长和有效投入。
当前，商业银行在信贷管理上要正确处理以下几个方面的关系。一是防范金融风险和适当增加金融机构贷款之间的关系。金融业是高风险行业，贷款投入绝对不产生不良贷款是不现实的，同时，要降低不良贷款比例，也只有通过增加贷款，优化增量来带动和盘活存量，片面地收缩贷款只会使不良资产状况更加恶化。二是严格的管理制度和激励信贷人员工作积极性的关系。要建立必要的激励机制，形成责权利相互制约的机制，充分调动信贷人员的工作积极性，促进贷款的发放。三是处理好集中资金支持大项目、大企业与支持优势中小企业的关系。要努力拓宽贷款面，分散贷款风险，支持地方经济发展。四是处理好严格审批与及时投放的关系，纠正“手续繁多、权限过度集中、消极防范风险”的偏差，保证正常贷款的及时投放。
中央银行要督促各商业银行在防范风险的前提下，积极调整优化信贷结构，拓宽信贷切入点，增加信贷资金有效投入。要增加对农业的投入，促进农民增收和农村稳定；加大对中小企业和非国有企业的信贷支持，在商业银行内部建立与中小企业和非国有企业相适应的贷款管理职能部门；继续推行和完善各种消费信贷政策；加大技术改造贷款力度。重点扶持高新科技、产品附加值高的企业发展；积极参与企业改制改组工作，维护好金融债权；主动开展贷款营销工作，积极寻找好的切入点等，为客户提供全方位、多层次的金融服务。
3.采取各种有效措施，为中小金融机构融资提供便捷的渠道，壮大中小金融机构资金实力，扩大中小金融机构贷款规模，满足中小企业的贷款需求，促进经济发展。一是扩大再贷款范围，对支付困难的中小金融机构适当给予再贷款支持；二是给予中小金融机构和一定的存贷款利率浮动权；三是通过同业拆借市场，解决中小金融机构融资问题；四是建立中小金融机构存款保险基金或保险公司，消除存款人的后顾之忧，增强竞争能力。
4.采取各种措施，引导城镇个人储蓄向消费、投资转化。一是进一步完善社会保障体系，增加居民的安全感，以有利于调整居民的消费预期；二是积极推进住房商品化，加快住房二级市场的建立，允许个人所有商品房上市交易，搞活整个房地产市场；三是减免汽车购置后征收的各种税费，推动汽车消费；四是制定优惠政策，鼓励私人投资，兴办民营企业。
5.切实解决农民增产不增收的问题，增加农民收入，搞活农村市场，开拓农村消费市场。一是通过科教兴农，大力发展优质、高产、高效农业，降低农业成本，增加整体效益；二是改革农产品购销体制，适当放开或提高农产品价格；三是建立和健全农村商业服务体系，为农民提供良好的市场环境；四是加大农村地区基础设施建设，改善农村消费环境；五是大力发展乡镇企业，加快小城镇建设开发和建设步伐。
6.激活社会投资，有效提高投资需求推动经济增长的贡献率。一是扩大民间投资的领域，如教育、医疗卫生、公用事业建设、电信、铁路运输等，特别是要降低教育、住房成本，改变目前的供给体制；二是给予优惠的税率，特别是对高新技术产业和装备工业的投资；三是财政不直接进行投资，而是对民间投资项目予以贴息或提供担保；四是开征遗产税、利息税等，促使民间闲置资金投资于实体经济；五是投资投向应转向为推进传统产业技术进步和升级，加快高新技术产业化进程，着力培育技术含量和产品附加值高的产品和产业。
7.抓住亚洲国家和欧元区国家经济复苏的有利时机，扩大对外出口。根据主要国际金融组织对世界经济的预测，1999年世界经济增长速度在1.8%至2.5%左右，亚洲新兴国家今年的经济增长速度有望超过2 %，对2000年世界经济增长的预测则在2.4%至3.4%，前景较为乐观。应抓住有利时机，做好外贸出口工作。一是继续扩大对外开放，通过让出部分市场份额的作法，以引进资金、技术和先进管理经验，解决我国产业结构不合理和出口商品质量差的问题；二是适时适度降低汇率，降低我国商品出口成本，增强出口产品竞争能力；三是努力扩大劳务输出，积极发展旅游事业，增加非贸易外汇收入；四是采取有效措施，杜绝国内企业外销中的竞价倾销行为，制止不正当竞争。
8.发展壮大资本市场，增加直接融资比重。目前，企业融资仍以间接融资为主，对银行贷款的依赖度较高，应大力拓宽融资渠道。我国资本市场无论是规模与总量，占GDP的比重都比较低， 为直接融资提供了巨大发展空间。目前我国证券市场流通市值占GDP不足10%， 而国际比例均在100%以上；直接融资占整个融资比例不足20%， 而国际直接融资比例超过50%。因此，应抓住深化国企改革和《证券法》出台的有利时机，在“法制、监管、自律、规范”八字方针指导下，努力扩大我国证券市场总量，为经济发展，国企改革和产业结构升级筹集资金。
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