（西南大学，重庆 北碚 400715）
摘要：中国公共组织中基层公务员的职业生涯高原是值得关注的重要问题。基层公务员将进入职业生涯高原的原因归结为六个因素，即机遇、能力、群众基础、领导支持、岗位因素和体制因素。最后，针对这六个因素从个人层面和组织层面提出了基层公务员职业生涯高原的应对策略。
关键词：基层公务员；职业生涯高原；心理归因；应对策略
一、引言
中国基层公务员的职业成长是广受关注的问题。对公务员这一特殊职业群体而言，“仕途”的不断升迁，获得更高的职位、更大的权力，是衡量职业成功的一个重要的外部标准。但是，基层公务员的职业生涯发展并不容易，发展的道路上存在许多障碍，比如发展通道单一、上升空间狭窄、职业流动困难、管理变革滞后等，导致大量有潜质的基层公务员长期在低层级的岗位上停滞不前。对此，有媒体调查后称之为仕途“天花板现象”。国外学术界则称之为“职业高原”现象（career plateau）（Ference, Stoner,& Warren,1977）。职业生涯高原指的是个体在当前组织中职业生涯发展出现停滞的一种现象。即在职业生涯的某一阶段，个体进一步晋升、工作流动、承担更大或更多责任、学习新知识与新技能的可能性很小。鉴于职业生涯高原对个人和组织效能的消极影响，近年来，中国企业员工的职业生涯高原问题受到较多的关注，也有少量针对教师职业生涯高原的研究，但针对中国公共组织中公务员群体的职业生涯高原现象，尚未有系统的研究。本文旨在通过对基层公务员职业生涯高原的心理归因进行分析，针对性地提出应对策略。
二、基层公务员对职业生涯高原的心理归因
致使公务员进入职业生涯高原的因素有许多，但基层公务员将其归结于以下原因：①机遇。机遇具体指来源于公共行政组织中组织设置、机构改革、岗位交流、职业通道、人事调整等方面的、个体难以预测和控制的各种发展机会。②能力。能力指的是公务员在工作中所积累的知识经验与技能素质，这种能力水平能带来好的工作业绩或政绩。而业绩或政绩是影响干部职务升迁的重要因素。③群众基础。群众基础指的是公务员与单位中的同事、其他干部、服务对象以及所在社区中的干部群众关系、人缘、人脉和口碑好坏。④领导支持。领导支持指的是公务员得到单位里的分管领导、主要领导以及更高层级的领导干部提供的直接、间接提携和帮助。在中国，群众基础和领导支持是极其重要的因素，反映了公务员个人所具有的上下级关系、人脉交际、社会网络及其所带来的社会资源。众所周知，中国是一个注重关系和人情的社会，群众基础和领导支持所体现的“关系”因素反映了中国人深层的社会文化和心理特征（刘丽丹等，2015）。⑤岗位因素。岗位因素反映的是公务员在当前单位的组织结构中居于何种职位所带来的优劣势。在“金字塔”式的公共组织结构中，一个好的岗位更容易接近核心领导层，更容易引起上级的注意，更容易凸显自己的工作业绩，同时也有更多的升迁机会，所谓“近水楼台先得月”，而相反，一个不好的岗位带来的机会和信息也更少，这种现象可称之为“位置效应”。显然，在公共组织环境中，占据一个有利的部门、岗位或职务，对公务员的后续发展能占得先机。⑥体制因素。体制因素反映的是公务员的考核、评价、选拔、升迁、任用等管理制度与政策体系。许多公务员在分析职业发展停滞的原因时，大多抱怨机关人事制度的弊病，比如机关的职务编制有限、发展空间狭窄、用人不公正、论资排辈现象严重等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆相对于企业组织的人事管理制度的灵活性，在机关工作的公务员面对的是全国大一统的管理体制，而这套体制显然在面对新情况时，其改革速度过于缓慢，其应变也缺乏灵活性。
三、基层公务员职业生涯高原的应对策略
基层公务员将造成自身职业生涯高原的因素归为6个方面，具体来说，可以从个人和组织层面采取相应的应对策略。
在个人层面上，基层公务员需做到：一是摆正心态，正确对待晋升，树立服务群众的工作理念，积极面对职业生涯高原。职业生涯高原现象在职业进程中无法避免。因此，广大公务员要摆正心态，客观正确对待晋升，切勿强求争当领导，坚定为群众服务的理念，提高应对职业生涯高原的承受力。二是正确认识自身能力，制定恰当而多元化的职业目标。公务员因其工作性质特殊而具有不同于其他职业的工作内容，公务员在工作中应随时学习新的国家政策方针，掌握与工作相关的技能。在制定目标的过程中，应从自己和工作本身出发，正确认识自己的能力及其他方面的不足，不断提高工作效率，不应把工作中的职务晋升做为唯一的生活目标，立足实践发展其他方面的兴趣，主动找准自己的职业目标，设定合理多元化的职业发展道路。
相较个人而言，从组织方面应对公务员职业生涯高原现象更为有效。组织应该创造一个良好的工作环境，积极主动采取措施以减弱职业生涯高原的负效应。首先，建立公平合理的职务晋升制度。在行政机关中人们的关系错综复杂，足以承担领导职务责任的优秀人员有时未必得到赏识，可能仅仅是出力干活而已，反而是那些有门路、有关系的人获得晋升。毫无疑问，这必然会造成个人职业生涯高原现象出现。对于优秀人才，可以考虑适当加快其晋升速度，增强其工作的动力。建立公平公正的职务晋升机制，真正实现了公平公正，自然会使普通干部和职工一扫低落的情绪和消极怠慢的态度，有效地降低其职业生涯高原感。其次，加强公务员培训，提高工作技能。一方面培训内容要分类分阶段制定，使培训能够个性化和层次化，解决公务员在不同的职业发展阶段遇到的不同的问题，提高职业能力与水平。职业初始阶段，开展工作所需的基本技能培训。职业稳定阶段，应不断提供以任职和晋升为重点的培训。职业衰退阶段，应加强规划退休生活、培养心理调适能力等方面的培训。公务员在职业发展过程中应接受多种培训，方能解决自身职业生涯发展中的问题。另一方面要倡导新型培训方式，如案例分析、情景模式、角色扮演、小组讨论、实地考察等相互交织的多元化培训模式，充分提高公务员工作的自主积极性。最后，建立合理的职业生涯管理体制。通过建立合理的职业生涯管理体制，帮助公务员理清思路，解决困境，实现自我。在行政组织中选拔一些出色的领导，让其充当咨询顾问的角色，随时给基层公务员提供职业生涯咨询服务，帮助他们解疑释惑。在对基层公务员的身体状况、心理结构、个人特质、业务爱好、能力层次、个人期望等素质进行综合测评基础上，根据基层公务员的实际情况设计合理的咨询内容，帮助每一个公务员在组织中找到自己认为满意的位置。
参考文献
[1]刘丽丹,王忠军,黄小华,等.中国基层公务员对职业生涯高原的心理归因:一项实证研究. 中国人力资源开发, 2015(17).
[2]刘丽丹,王忠军.职业高原对基层公务员在职行为的影响——基于公平与归因的视角. 中国人力资源开发, 2017(9).
[3]Ference T P, Stoner J A, Warren E K. Managing the Career Plateau. Academy of Management Review, 1977, 2(4).
作者简介：陈国良（1996年2月—），男，汉族，重庆开州人，硕士研究生，西南大学，研究方向为公共组织行为与人力资源管理。
论文作者:陈国良
论文发表刊物:《知识-力量》2中
论文发表时间:2018/9/18
标签：公务员论文; 职业生涯论文; 高原论文; 基层论文; 职业论文; 组织论文; 因素论文; 《知识-力量》2中论文;