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改革开放20年来，我国出版业得到了很大发展，在国民经济中占有了相当比重。但是，随着改革的深入，出版体制结构性弊端日益显露出来，已经或正在影响、制约出版业的发展规模与发展速度。解决这一问题的关键，即对出版产业实行战略性整合，实现结构优化，构建具有中国特色的出版产业框架。
一、全球经济一体化，对我国出版产业的发展提出了战略整合的要求
21世纪是科学技术和知识经济飞速发展的时代。新知识、新技术和信息科学的广泛应用，将给出版产业带来前所未有的发展机遇和严峻挑战。跨入21世纪，由于社会化分工的加剧和社会化大生产的加速，出版产业面临“三个打破”，即打破行业垄断，打破地区和国界，打破旧的生产经营体制。这“三个打破”，迫使各国的出版业作出世纪性的选择。一种选择是，抓住机遇，优化产业结构，以市场为导向，从出版观念到出版制度，从出版技术到出版管理，实行全方位的创新。另一种选择，是丧失机遇，囿于现存的产业结构，继续依赖国家行业保护、地区保护等优惠政策，从事大产业的小生产。
近年来，世界经济舞台上出现一个引人注目的现象，这就是“企业大并购”。在西方国家的银行、石油、汽车、计算机等行业中，有些原本是庞然大物的单位，顷刻间兼并到或融入其他机构中。西方国家的出版产业也曾刮过一阵“并购风”。笔者在美国参加芝加哥书展期间，亲眼目睹历史已久、美国乃至世界出版大亨兰登书屋，被德国贝塔斯曼集团以14亿美元购买兼并。另据美国一份杂志报告，1998年西方有十大期刊被并购，其中期销量突破千万的大刊《电视指南》，也由美国电视公司以20亿美元收购。这说明，在全球经济一体化的今天，中国出版业不争则退，不进则垮。因此，我们只能作出优化产业结构，实行战略性整合的选择。这是惟一的选择。
二、西方“企业并购”现象，给我国出版业的战略整合提供了有益思路
所谓战略整合，是要对不适应建立社会主义市场经济体制的出版产业结构、组织结构、生产布局等进行战略性调整和重组；是通过兼并、联合、组建既有规模又有实力的大型、特大型出版实体，实行资产重组，实现资源的有效配置；是用经济、法律、行政手段打破地区封锁、部门垄断，防止地方保护主义，实行跨地区经营，形成统一开放、竞争有序的出版物市场体系，提高出版业的集约化程度。它不是权宜之计，是战略性整合，是我国出版产业走向成熟的重要标志。
这种战略整合，和西方国家的“企业并购”现象，既有相同点，也有不同点。但从经济角度分析，西方国家“企业并购”的一些思路，还是值得我们在战略整合中借鉴的。一是大多数并购行为是业者为适应高科技推动下崛起的现代生产力和日益加快的经济全球化步伐，捕捉新世纪带来的巨大商机而作出的有远见、有力度的战略调整。二是实行并购不在于形态的扩展和完备，而在于寻求恰切的规模以实现资源的充分储备与最佳配置、多向开发。美国《电视指南》由电视公司并购后，将原先丰富多彩的导视内容纳入电讯公司的网络系统，从而开发为跨越多种媒体、时效最快、影响最大的视听信息传媒，实现了优势互补和资源的合理配置。三是西方国家“企业并购”的组合形式，往往是角色共同扮演，尽管力量有排序，但多数不表明谁取代谁，而是发挥各自活力，大局面共同协力执掌。如德国贝塔斯曼集团收购美国兰登书屋后，只是由贝塔斯曼集团派总裁负责兰登书屋的生产和经营，机构基本没变，既实现了贝塔斯曼集团的跨国规模经营，又基本保持了兰登书屋的生产秩序。美国《电视指南》被并购后的新董事会由美国电讯公司与新闻集团双边高层人员参加，结合成了一个既能顺利运转、又体现合并前各方利益的新实体。这种并购与我们以往理解的兼并不同，不在实力间鲸吞，而在力量间聚合，不在资产上掠夺，而在资源上优化配置，这是实现资产重组、保持企业活力的关键。
三、构建适应市场的产业体制，是我国出版产业战略整合的基本目标
我国现处于由计划经济到社会主义市场经济的转型期，各项改革正不断深化。在这种环境下，进行出版产业的战略整合，需要有创新的理念和开拓的精神。借鉴西方国家“企业并购”的一些有益思路，是一方面，另一方面更应当坚持从我国的国情出发，着眼于构建有中国特色的产业体制，勇于实践，勇于创新，切忌盲目行事，力争少走弯路，不走弯路，使出版业平稳转型。
如何整合？笔者认为要注意以下几个方面：
第一，要体现优势互补、资源共享的原则。
对我国现有出版企业的兼并、联合、改造，是实现战略整合的基本途径。这种兼并、联合、改造的过程，实际上是实行资产重组，实现资源的有效配置的过程，也是一个利益调整的过程。应当看到，在我国现行体制下的出版企业，各自既有优势，也有弱势，都不同程度、不同份额地占有出版资源和市场。因此，在战略整合时，就要深入分析，慎重考虑这些因素，做到合法、合理、合情。既要通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，又要防止资源垄断和地方保护。
第二，要把建立现代企业制度作为战略整合的重中之重。
近年，我国相继组建了几个出版集团、发行集团、印刷集团。这些集团的建立，较之过去有其进步、发展的意义。但经过几年的实际运作，并没有真正发挥集团的规模效益。究其原因，重要的一条，就是这些集团没有真正建立起现代企业制度，仍然按照政府管理式的机制和程序进行操作。建立现代企业制度，是实现公有制与市场经济相结合的有效途径，是整个战略调整的关键环节。只有全面理解、全面贯彻“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”，才能使出版企业转换经营机制，成为市场的主体，在市场经济的大潮中寻求效益、寻求发展，增强企业自身的竞争实力。
第三，要注意保护出版产业各个层面的积极性。
出版产业的战略整合，既会出现跨地区整合，也还存在地区内整合；既会有行业内部整合，也将出现跨行业整合；既会有独资企业的整合，也会有合资企业的整合。这种种不同形式、不同层面的整合，都是在国家产业发展的总体布局下进行的，都是按照社会主义市场经济的要求运作的。政府管理部门，对它们应当一视同仁。只有让出版产业的各个层面体验到法律、法规、政策的公正性和公平性，才能更加充分地调动其积极性和创造性，才能更加充分地显示我国出版产业的规模效益，推动我国出版产业的更快发展。
第四，要大力提高出版企业的管理水平。管理是企业永恒的主题；提高管理水平，是振兴出版企业的必由之路。因此，在战略整合中，要抓住发展战略、技术创新战略和市场营销战略这些重要环节，改善管理，尤其要改善科学决策和风险管理，使出版企业能够在日趋激烈的国内外市场竞争中抵御市场变化冲击，有效规避风险。现代科学技术的发展，为改善和加强出版企业管理提供了全新的条件。在广泛采用现代管理技术、方法和手段的同时，更要注意把我国出版企业的历史经验与现代经验结合起来，把我们创造的行之有效的企业管理方法与国外出版企业的先进管理方法结合起来，探索和形成有中国特色的现代出版企业科学管理体系和制度，不断实现管理创新。
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