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在我国，由于多方面的原因，流通长期没有作为企业来办，并没有形成自我积累、自我发展的机制。现在要建立社会主义市场经济体制，就要求我们必须尽快改变这种状况，加速流通由非产业、半产业向产业转变的机制转化过程，大力推进流通产业发展，这是当前我国流通改革与发展的一项根本任务。
一、深化流通改革，推进流通主体市场化
所谓流通主体市场化，就是要求流通主体的经济活动由市场来导向，市场运行的微观基础是企业，只有割断企业与政府的“脐带”，断其“皇粮”，转换流通企业经营机制，把企业从政府行政机构的附属物变成依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我改造的法人实体和市场竞争的主体，市场体系才能真正发育健全。市场机制作用的真正发挥，也赖于企业对市场信号的能动迅速地作出反应，主动适应市场变化，参与市场竞争。
流通产业具有面广分散、流动性大、投资规模小和劳务服务比重大等特点，因此必须充分发挥市场机制的作用，广泛动员和依靠社会各方面力量兴办。鼓励国有企业事业单位、各类社会团体、城乡集体经济、私营企业和个人，以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式投入流通产业。
在流通产业注册登记和营业执照管理方面消除不合理的障碍，降低壁垒，便于投资者、经营者进入。我国对流通产业的企业注册登记和营业许可制度长期以来沿用对第二产业的处理办法，履行繁琐的审批手续，对申请经营者和从业者的身份、资金和房产等条件过多过细，有些甚至是不合理的规定，这些规定是不利于流通产业化的，虽已开始调整还应进一步清理。
流通产业中的国有、集体企业应加快转换企业经营机制，积极推行多种形式的深化改革措施。一些边、小、微、亏的国有和集体企业可以“改姓”，通过拍卖所有权，转为私营企业、合伙企业；也可以通过租赁、兼并、长期承包等形式实行“国有民营”和“公有民营”。公司制改组也是转换机制的一种较好的形式，我们应当按照《公司法》总结试点经验，继续大胆探索，对流通产业的企业进行改组。
根据流通产业不同企业的特点，应实行不同的经营管理方式和分配方式，使之成为面向社会、面向企业、面向市场、自主经营、自我发展的经济实体。对流通企业和经营单位，凡条件允许的，其经营、分配、用工、价格等应全部放开，使他们靠自身的经营来充实资产、扩大规模、谋求发展。
二、提高流通组织程度，推进流通企业集团化
要使流通企业真正承担起推进流通产业高速成长的重任，我们面临的一个重要任务，就是调整现有流通企业组织结构，实现流通集团化，在流通领域推行“大公司战略”。
流通集团化可以为流通企业经营发展创造有利的条件，取得多方面的效益：一是规模效益明显。随着业务量的扩大，活劳动和物化劳动的单项消耗降低，单位交易成本和进货价格下降。二是优势互补效益突出。每个企业具有不同的优势和功能，组成集团后，集团内各成员企业在业务上相互支援以及在特定情况下的协同行动产生出综合优势。三是机会效益巨大。集团化后，一旦发现市场机会，即可迅速调动相对规模的资本投入经营，表现出较为明显的资本规模效益。四是内部市场效益显著。由于成员企业的许多交易均在集团内进行，而隶属于同一集团的各企业在人、财、物、产、供、销和投资开发等方面有密切关系，其经营活动受集团经营宗旨和战略的约束，有很强的协调性。因此，集团内部企业之间的交易成本和风险预付成本大大低于一般企业在市场上进行交易的成本。
近几年，在发展流通企业集团方面，有关部门已经进行了一些有益的探索。通过试点，已初步显示出了流通企业集团规模经营、综合经营、综合功能等方面的优势，企业的实力、保供促销能力、向其它领域扩展的能力、抵御市场风险的能力等都普遍增强。试点最早的苏州物资集团，通过投资、控股、相互参股等形式，汇集了多地区、多层次上百家企业，资产规模达2亿多元。他们除经营生产资料外，还经营生活资料、宾馆旅游、流通加工等多种功能。但我国流通企业集团的规模仍然太小，因此，发展流通企业集团的步子必须加快。
三、加快市场建设，推进流通市场现代化
现在我国流通产业很落后，还达不到世界发展中国家的平均水平，与发达国家相比，差距更大。流通业中的市场发育和管理水平也偏低。大量的产品和物资仍主要靠采购、供销人员满天飞来解决。当前我们的一项重要任务就是通过采取多种措施，通过流通市场建设现代化来推动其产业化。为了能在一个不太长的时间内，把我国流通现代化提高到一个新的水平，上一个新的台阶，当前应该抓紧抓好以下几项工作：
1.放宽政策，积极培育和完善各类流通市场。应进一步缩小流通领域内指令性计划分配的范围、品种、数量，基本实行市场调节；对供需总量大体平衡，国家定价和市场价基本一致的生产资料，取消指令性分配计划，相应建立政府订货制度。要切实加强粮食、蔬菜以及肉禽蛋各类农副产品市场的建设和发展，以充分发挥大型农副产品市场在保障供应、平抑价格方面的功能作用。为适应企业转换机制的需要，大力发展产地型、销地型、中转集散地型生产资料批发市场，探索不同类型地区建立大型集中交易生产资料市场途径。在继续建设和完善各类批发、零售市场的同时，要集中力量建立一批专业性或综合性产品期货交易市场。把各种专用仓库从部门所有中分离出来，组成综合性仓储服务业。
2.大力发展市场中介组织。一是各类同业会、商会、行业协会；二是会计师、审计师和律师事务所，公证和仲裁机构，计量和质量检验认证机构，资产和资信评估机构；三是各类咨询组织；四是经纪行、技术交流站、报价系统、计算中心等组织；五是消费者协会、商品检验中心、质量检查所、计量检查站等；六是职业介绍所、人才交流中心等。这些组织本身是现代市场经济组织的组成部分，是市场经济发展的重点。市场需要这些组织。
3.加强流通基础设施建设。目前我国流通领域基础设施比较落后，不仅与世界先进国家相差很远，而且比起国内生产企业来，也相形见拙，主要表现是设施简陋、性能差、数量少、效率低、损失大、效益差。如集装箱运输，世界各国广泛采用，美国、西欧等发达国家的集装箱拥有量一般都超过百万只国际标准箱，而我国还不足20万、年运输量仅90多万箱次，不及美国的8%，不到香港的1/3，在世界总量中也占不到1%。又如散装水泥，我国散装率只有12.73%，而不少发达国家都已超过90%。再如铁路营运里程，现在的中国只相当于一个世纪以前的美国；公路通车里程，也相当于日本的1/30。当前，流通产业发展正面临前所未有的大好机遇。我们应当抓住这个机遇，使流通基础设施建设能快一些就快一些，多补点欠帐、多打点底子。在建设过程中应避免结构同化使设施闲置而影响企业微观效益和社会效益。
4.加强流通科技教育，搞好流通技术攻关。目前我国流通领域教育落后，从业人员素质低，攻关力量薄弱。以生产资料流通为例，全国物资系统职工中有大专及以上学历的只占5.1%，专业技术人员拥有率只相当于大约10年前的全国平均水平；物资技术标准工作起步晚，发展慢，到目前只有几十项，与国际标准还有不小的差距；流通业务中技术含量不高，计算机的普及率偏低，开发应用得还很不够。当前应主要抓好以下几项：一是稳定、充实一支高水平高层次的流通师资队伍；二是增加流通教育和科研投资；三是建立企业职工上岗培训制度，达标上岗；四是健全信息网络系统，推广流通业务电算化、标准化管理，力争使包括购销存等项工作在内的流通全过程都普及计算机管理。
四、扩大流通开放度，推进流通经营国际化
流通经营国际化的实质是要在全球范围内不断寻求、创造中国流通业发展的环境和机遇。流通的充分产业化，客观上需要一个更大的发展空间。走出国界，融入国际经济大循环中去，是我国流通产业发展的必然趋势。
我国的流通业长期处在一个比较封闭的环境中，改革开放以来情况有所好转，流通领域的对外开放取得了一些成就，但比起生产领域的一些主要行业来，起步晚、速度慢，步子小。
当前，经济一体化是世界经济发展的大趋势。发展社会主义市场经济，要求我们必须加快流通国际化的步伐，带动整个国民经济进一步开放，全面提高国民经济的素质和效益。我们应当抓住当前有利时机，在推进流通国际化方面，把步子迈得更大一些。
1.进一步放松流通领域对外开放的管制，放宽外商在流通领域投资的业务范围。鼓励外商投资兴建和改造流通设施，开发流通技术。允许外商涉足包括生产资料和生活资料在内的商品贸易，既可从事零售业务，也可经批准从事批发业务，促进国内市场向国际市场靠拢。鼓励外商投资兴办流通加工企业。
2.进一步把流通企业推向国际市场。要尽快改变国内流通企业很少有进出口权的状况，尽早赋予一批条件成熟的流通企业进出口权。大型流通企业要不失时机地转换发展战略，学会利用国内外两个小市场，做国际买卖，搞跨国经营，争取树立国际大公司形象。要遵守国际惯例，适应国际竞争。对生产企业要求实行代理出口的，有关部门应予积极支持。对以国际市场为主的创汇行业和企业，要简化出国审批手续，有关涉外业务人员的出入境，实行一次性审批、一年内多次有效的办法。鼓励流通企业在海外兴办企业和开展业务，实现国内国际市场统筹经营。
3.大胆引进国外人才。可以选择一些流通企业，招募有丰富商务经验和能力的外国人当总经理，进行总经理承包试验。这种形式既给员工提供了熟悉国外企业经营和管理方式的机会，又给流通企业引进、植入新的机制。
4.果断地走出国门办企业。没有相当数量和规模的境外企业，要实现流通国际化只能是一句空话。在境外办企业，形式和途径很多，可以办中资企业，也可以办中外合资企业；可以创办新企业，也可兼并当地企业或购买当地企业产权。要注意吸收当地投资，用当地人（包括在那里的中国留学生），按当地的规矩和习惯来办企业，促使境外企业当地化。
5.积极开展边贸业务。周边国家大多与我国的经济水平相近，经济上的互补性较强，民间交往较多，流通企业要充分利用地缘优势，积极开展和扩大与周边国家和地区的边境贸易，努力发掘边贸业务的潜力，提高边贸档次。
6.创造条件吸收国际金融组织、外国政府、国外银行贷款。筹措这类资金成本低，使用期限长，来源相对稳定。我们应当努力改善投资环境，扩大对外宣传，提高国际资本的投资兴趣，增强吸引国际资本、发展我国流通企业的能力。
市场的发育发展有政府的引导和科学干预才会变得有序和顺利，在流通产业化过程中，政府要学会对市场的各种调控和管理办法，以使我国的流通企业能够健康顺利地发展。