杭州市城市建设监理有限公司临安分公司
摘要：本文主要针对于园林管理存在的常见问题与提升建议为切入点进行分析，结合当下城市园林绿化管理存在的问题为主要依据，从建立统一的园林绿化管理程序、严格遵循我国城市园林绿化管理原则、建立法律法规、重视培养相关人才、明确责任划分等方面进行深入探索与研究，主要目的在于加大对园林管理存在的常见问题研究力度，从而提出有效的解决措施，来提高园林管理效率。
关键词：城市园林管理；存在问题；提升建议
引言
我国园林的管理主要依附是政府部门，利用公共权力，来对园林绿化所需的资源进行统筹配置，切实有效的管理手段，是提高园林管理水平的基础，也是确保园林建设质量的关键。由于我国城市化进程的不断加快，使得园林绿化建设工程有所增加，但随之出现的问题也有所增多，比如管理机制、管理手段等问题。面对当前城市管理存在的典型问题，融合我国园林建设的发展方向，来探究园林管理中的问题，从而提出行之有效的解决措施。
一、城市园林绿化管理存在典型的问题
（一）城市园林绿化规划不科学
1.规划缺乏科学性和长远性。园林绿化直接关系着一个城市的环境质量，而科学的规划是保证园林绿化质量的关键。现在，我国很多城市已经开始制定城市园林规划方案，但是，由于缺乏科学的理论指导，使得这些城市在制定园林规划时缺乏科学性和长远性，不能满足城市发展对园林绿化的需求，影响城市建设。
2.尚存在一些城市没有建立完善的城市园林绿化规划体制。目前仍然存在很多城市没有建立完善的园林绿化规划体制，使得园林绿化规划编制与实施过程严重脱节，影响城市绿化质量。在实际操作过程中，存在规划绿地被个人或单位侵占私吞现象，减少绿地数量，影响城市环境。
二、尚未建立完善的城市园林绿化管理体制
（一） 缺少统一管理
当前，我国诸多城市中的园林建设中并未存在高效的绿化管理机制，园林绿化有关部门之间并未形成紧密相连的关系。例如，园林绿化工程的开发商、开发区以及管理部门之间没有一个统一可行的管理机制，都各自行政。此问题的存在使得园林绿化中的管理效率大大降低，造成园林绿化工作的开展受到诸多制约，在开展园林绿化施工中，时常会出现毁林伐木的状况，使得我国城市绿化找到严重破坏，此外，还会使得我国生态环境和谐共处遭到一定损害。
（二）绿化管理监督机制较差
虽然我国实行政务公开制度，但是目前在园林绿化管理过程中仍然没有建立完善的监督机制，信息并不完全透明。在一些城市政府管理过程中，并没有将园林绿化管理部门放入监督之列，也没有建立相应的考核、监督机制，这就大大影响了城市园林绿化工作质量。
（三）尚未构建健全的管理法规
我国是法治社会，坚持有法可依的原则。但是目前我国尚未建立完善的法律体制用于管理城市园林绿化建设，尤其是地方性的法律、法规还有待健全。虽然在五届四次会议上我国已经颁布了《城市绿化条例》，但是，很多城市不能结合自身实际，按照条例内容制定适于自身城市绿化建设的规范，使得城市绿化工作得不到保障。因此，我国要想进一步提高城市园林绿化质量，就要尽快建立完善的法律体制，依法治理。
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（四）城市园林绿化意识较低
因为我国城建开展的时间比较短，依旧处于发展的初级阶段，在经济不断发展的今天，它会受到诸多因素影响，比如我国生态环境的污染状况越来越严重，因此我国务必要扩增城市园林绿化面积，从而确保我国城市环境一直处在优质的状态下。但就当前实际状况而言，我国诸多城市在实际施工中，并未给予城市园林建设给予高度重视，并未构建合理的园林绿化管理机制，造成此种现象的主要原因是因施工人员的绿化意识比较低。例如，一些城市在规划设计中未充分考虑协调性的问题，致使城市中的绿化面积越来越少。
三、解决城市园林绿化管理问题的具体建议
（一）建立统一的园林绿化管理程序
首先，需要构建出与园林绿化工程要求相关的管理系统，需要对城市中的自然环境进行充分探究。其次，需将城市中的绿地面积准确的计算出，严格依据我国园林建设标准来设计城市绿地面积。最后，要制定科学可行的绿化施工方案，把城市中的绿化面积合理的划分，从而提升城市绿化环境质量。在对园林工程开展管理工作时需要统一园林管理部门的管理机制，切勿出现各自为营的现象，加大改革部门之间的合作力度，从而提升园林绿化管理质量。
（二）严格遵循我国城市园林绿化管理原则
1.因地制宜，从实际出发。不同城市对园林绿化的要求存在较大差异，在城市园林绿化过程中应该结合当地的土壤条件、水文条件、地质条件等，综合考量城市需求，从实际出发建立合理的园林绿化方案。比如，在规划北方城市时应该考虑防风带的建设，但是在建设南方城市园林绿化时，要以降温为主。
2.对绿化面积进行合理分布，构建合理的绿化系统。在对园林绿化进行管理时，需要结合绿化方案来选择合适的绿化管理手段，确保园林中的绿化面积是满足施工方案需求的，从而构成美观且实用的绿化带，只有构建出一个行之有效的绿化系统，才会将园林绿化工程充分发挥出。
3.在对园林绿化开展管理工作时，需要制定好园林绿化的远期目标与近期目标。当前诸多城市在规划园林绿化方案时单单考虑目前效益，并未对城市未来发展进行充分考虑，这便使得城市发展与园林绿化方案相出入，导致城建进程受影响。所以，在对园林绿化施工进行管理时，要确保园林绿化存在的经济价值与社会价值，基于此来推动城市建设的发展脚步。
（三）构建法律法规
优化园林管理方案以及相关法律法规，各地区需依据实际状况，来对其进行细化处理，在遵守法律法规的基础上，构建出切实可行的管理机制与策略，把园林管理由单一化逐渐转变多元化方向发展，借鉴国外的先进管理理念，提高行业自律性，确保园林管理的实效性。
（四）加大人才培养力度，责任划分明确
园林管理是一项见效慢的工程，许多工作需要几十年甚至几百年后才能真正受益。因此，建设过程中需要专业化的人才评估、预测环境情况，制定科学合理的规划方案以及养护方案，创新工作方法，无论是园林施工单位、还是养护单位都需要进行严格的审查和筛选，保证各单位配备有足够的园林工程师、园艺师等，同时，注重培训和学习，及时更新业务知识，并且提升相应专业人员的待遇水平，以此吸引高素质、高技能的人才加入到园林养护管理队伍中。责任落实到人能够明确各自的职责范围，加强监督引导工作，建立责任问责机制，强化问责的效果。惩戒由于错误的政绩观导致的形象工程的相关责任人，不同程度地问责园林建设过程中出现的渎职、消极态度等。
结束语
综上所述，园林管理一项繁杂且系统的工程，只有做好细节工作，构建行之有效的管理机制，才会使得园林管理工作的效率与质量达到最佳。由于当前社会公众的需求不断增加，使得城市园林管理工作的开展难度有所增加，只有确保园林管理的科学性与合理性，才会使得城市园林管理工作顺利开展，为我国社会公众提供休闲娱乐的空间奠定基础，从而使社会公众的实质性需求得以满足。
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论文作者:邵翔鹤
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/21
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