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摘要：随着社会主义社会的不断建设，社会的发展对电力的依赖越来越大，从而使得供电网络在社会中的地位越来越高，而配电网在电力网络中起着重要的分配电能的作用。配电网作为我国基础项目建设的重要组成部分，对国家扩大内需、改善投资做出了大的贡献。随着社会的进步，配电网工程定额标准应运而生，并且不断完善与发展，对社会配电工程进行了相应的规范，但仍然存在一些不足。因此，本文重在对定额标准的特点与应用进行介绍。
关键词：配电网；定额；标准；特点；应用
引言
不难发现，在过去的配电网建设中存在工程造价标准不一、收费价格存在弹性等的问题。2009年5月国家能源局颁布的《20KV及以下配电网工程预算定额及费用计算标准》中对我国城乡配电工程造价计算标准进行了统一规范，使得我国的电力工程定额更加科学化、合理化和实用化，同时也促进了我国投资领域的快速发展。值得肯定的是，我国实施的标准是与市场经济相适应的、与国际相接轨的产物，它促进了我国配电网络的健康发展。
一、配电网工程简介及现状
配电网是由架空线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔离开关、无功补偿器及一些附属设施等组成的，在电力网中起重要分配电能作用的网络。按照配电网工作机制来说，就是指把电力系统中的二次降压变电所低压侧直接或降压后向用户供电的网络。
配电网通常包括配电变电站、配电线路、配电变压器、续电保护设施等，是连接发电、输电系统和用户的重要环节。配电网可以根据电压等级划分为高压配电网（35～110KV）、中压配电网（6～10KV）、低压配电网（220～380V）。
之前，我国把电力建设的重点放在发电厂的建设上，而且投资相对不足；而在电网建设上也存在把投资建设的重点放在输电网及变电站上，忽视了对配电网的建设。总的来说，我国的配电网建设处于基础薄弱、投资缺乏的状态，呈现出“重发、轻供、不管用”的现象，与其他国家相比，我国的配电网的发电、输电、配电的比例都不太合理，配电网的建设存在问题。随着技术的进步，输电自动化的实现，我国的电力系统得到了改造，但配电网技术仍然很低，难以实现自动化。电网普遍存在结构简单薄弱、备用能力差、可靠性低、常常停电、线路经常损坏的情况。
近年来，我国对用户的供电普遍采用10KV电压等级，无论是办公室、工业区、居住区还是商业区，10KV的配电网都是十分合适的。据数据显示，我国70%的电量都是通过10KV公用配电系统输送给用户的。随着配电网络的不断发展，又出现了的挑战，例如配电网架结构薄弱、设备老化、无功补偿容量低、线路损耗程度大、电网运行管理落后等。这个配电工程的定额的标准的出台，无疑是对这些的改进与补充，因此，对配电网标准的特点与应用的研究有很大的现实意义。
二、配电网=定额=标准的特点
2.1体系完整，重点突出
根据20KV及以下配电网工程预算定额使用指南，标准定额的适用范围是20KV及以下变电站、开关站及架空或电缆线路的建、扩建工程。各项定价标准分为六项：建筑工程、电气设备安装工程、架空线路工程、电缆工程、调试工程和通信及自动化工程，每一项都有具体的定额标准。此外，定额标准以细化为特点，紧密结合实际，成为区别于其让项目的标志，同时它要为可行性研究、初步设计预算、施工图设计、招投标以及竣工决算提供了依据。定额体系的建立更加完整、重点突出，体现了关于配电网的科学化和合理化。
2.2编码统一，编制标准化
定额按10KV电压等级设置子目，20KV电压等级配电网工程套用10KV电压等级子目。各个子统一编码，分为层次代码、专业代码、章节号、子目流水号四种编码形式。对四种编码的统一分类有利于计算机更好的识别和处理，简化了计算机管理员的工作，同时又有利于统一管理，使得定额编制更加标准化，此外，对造价人员的识别、归纳、总结和整理都起到了一定的作用。
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2.3分类清晰，工艺先进
为了适应社会的快速发展，各个项目各个施工方都会采用不同的工艺进施工建设，每种工艺都有突出的特点，因而也决定了各个公司的竞争。定额根据施工组织、劳动组织以及机械化水平等条件组织施工，工艺先进独特。
同时，定额标准的分类分项更加清晰，有细化的子目，列出=的工艺和方法，也有应该淘汰的、旧的不合理的项目，这些都促进了定额的优越性，也使得其适用范围更广。
2.4定额价格水平合理
定价的编制依据反映实际施工情况，体现合理造价水平，力求科学、严谨、公平、公正，适合配电网安装工程的应用等总体原则，定额水平的取定以人工费、材料费、施工机械台班单价、定额费用及消耗量小数位数表现形式等为依据。因而定额基价更加合理。
2.5收费标准合理有效
的收费标准考虑更加全面合理，综合考虑水文、地形等各种施工条件，使得标准价格更加合理，接近实际，易于被人们所接受。以人工费为例。定额中人工分为普通工和技术工，定额按8小时工作时间计算，工日单价为配电网工程基准工日单价，体现了人性化的管理。标准的收费合理有效，保护各方利益，更易于落实。
三．此标准的应用
3.1定额的使用有利于规范电力市场秩序
传统的定额标准多以地方定额为标准，存在很大的差异，价格弹性较大，电力市场秩序混乱，很难实现统一的管理。相比较而言，这个定额标准更加规范、标准、科学。针对性强，对于规范市场秩序起到了重要的作用，规避了长期存在的弹性问题，为配电网的建设创造了良好的市场环境。
3.2数据化统计简化工作过程
由于材机库统一并且数据共享，因而简化了造价人员的工作过程。不仅如此，数据化统计也有利于避免概预算超额的现象，而且数据的统一增加了工作人员之间的信息的准确性，以此同时资料文件也与标准相一致，这些都不仅有利于提高概预算水平，更保证了审价质量。
3.3适应配电网工程施工特点
适应配电网工程施工特点是配电网工程定额标准编制的总体原则之一，同样也是工程管理的基本要求之一。定额补充了原先定额标准的缺陷，例如太阳能电池安装、集束导管安装以及一系列的安装等等。此外，这种定额标准更加规范科学体现了配电工程的特殊性，也使得工程造价更加合理准确。
3.4收费更加清晰，合理
在未制定这个配电网定额的标准之前，大多数地方都各有各的收费标准，各个地方采取自己的定额，从而导致市场收费秩序混乱、难以协调管理。即使有一定的定额标准范围，但仍会由于其他费用计价标准不一致，造成总体收费的偏差。而经过这种定额标准的规范，各项费用都有相对统一的标准，从而把工程造价控制在合理的范围内，这些就致使=标准下的收费更加清晰合理，与国际大网造价编制接轨，体现了我国配电网发展的良好态势。
四、结论
总之，我国经济的快速发展和技术的不断进步为我国配电网络的发展创造了更好的机遇，更大的挑战。配电工程定额的标准已经提出，它有其自身的特点和使用条件，在实践应用中也有较大的成效。但社会在不断发展，电网建设也有与时俱进，这就要求电力部门和能源单位的相关技术人员要不断研究，不断完善电网结构，分析解决配电系统中存在的问题，增强配电网供电额可靠性与安全性，促进配电网工程的发展。相信我国配电网将更好地发展。
参考文献：
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[2]陈慧.配电网工程项目成本控制研究[D].华北电力大学，2013-06-01.
[3]李子钰.配电网工程建设标准化管理研究[D].华北电力大学，2013-06-01
论文作者:宋春雨,孙俊明
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/1
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