探析水利工程建设过程中的造价管理论文_郭霜平

探析水利工程建设过程中的造价管理论文_郭霜平

郭霜平

昆明市东川区水利水电勘测设计队 云南东川 654100

摘要:水利工程建设是“十三五”规划战略项目,是基层民生建设项目,水利工程建设质量是我国经济实力与政策的具体体现。近几年,水利工程项目数量与规模不断扩充,工程造价预算直线增长,给财政税收造成很大压力,以此,必须合理规范水利工程建设造价预算,加强建设全过程造价管理与控制。本文结合实际经验,提出几点相关建议与意见。

关键词:水利工程;过程;造价;管理

水利工程造价管理是一项技术性较强,要求较高,实践较复杂的工作,必须把造价管理落到实处,落实到每个建设环节过程中,实现全过程造价管理与控制,最大限度降低施工成本,提高水利工程建设质量。

1、水利工程造价管理的重要性

水利工程造价实际上是对整个建设过程中消耗的各种建设费用的合理估算总结,工程造价可以方便建设单位与技术人员合理分析建设各个环节中的费用支出,根据预算合理控制施工成本。施工预算审核与监理工作必须要严格按照国家相关规定标准进行,从而使管理人员可以通过施工预算文件对建筑工程的整体情况进行全面的了解与分析,并根据文件中费用设计与使用方向,发现工程设计的不合理之处,提前隐蔽问题发生。【1】工程预算可以促进水利工程建设的效率,提高水利工程建设质量,降低水利工程建设成本。

水利工程建设造价管理可以优化水利部门结构,合理配置人力资源,形成科学合理的人力岗位联系网络。水利工程建设造价管理需要根据不同建设环节设置不同职责岗位,确定每个岗位的任务与职责,对建设单位内部结构起到优化作用,还可以加强部门与部门之间的联系,形成和谐的水利建设环境与氛围。

2、水利工程建设造价管理存在的问题

2.1 造价预算真实度不高

水利工程建设程序总共有八个阶段,水利工程建设需前后衔接,环环相扣,但实际建设过程中,部门与部门之间沟通协调性不强,分项交接工作不到位,造价预算监管力度不够。【2】工程造价预算是对工程建设中多有物资、人工费、器械设备费等等的预算,是项目工程款的依据,但是,很多水利建设单位并没有专业的预算人员,没有对工程中涉及到的所有费用支出进行合理的预算,导致工程造价预算与实际的工程成本出入很大,在竣工结算时容易发生经济工程款纠纷问题,影响工程结算环节,延长工程建设周期,影响工程施工质量。

工程造价管理需要工程三方共同监管,全过程监控,但水利建设相关部门并没有真正发挥其监管作用。政府对乡镇水利工程监管力度不足,导致水利工程建设过程中不法收益现象频频出现。例如,工程管理人员虚报工程量,管理员专业素养缺失,在工程造价预算时添加没有的工程项目使工程成本增加,从而获取更多的项目款。【3】施工单位对工程材料与水利设别管理力度不够,在设备采购与安装环节没有加强实时监督,导致设备安装不正确或者设备损伤,增加水利工程建设设备成本。

2.2 国家政策影响

随着经济的快速发展,企业发展中对经济效益重视程度越来越高,各行各业的发展都带有功利色彩,水利行业也不例外。由于最近几年,国家经济发展正处于转型期,因此,财政支出比例做了一定调整,调降了水利工程基础民生建设概预算费用。同阶段,为了稳定财政收入,政府工程也开始实行对外招投标,总包给水务企业建设。总包单位的施工成本减少,有些水利建设企业压低设备价钱,使用低廉材料,降低施工成本。

3、加强水利工程建设过程的造价管理与控制

3.1 做好项目前期调查工作

工程项目的决策阶段是概预算经常忽视的环节,项目决策阶段是项目造价预算的第一步,因此,必须合理分析水利工程的基本情况,对项目施工地区气候条件、土壤条件、道路修建情况、水利工程建设目的等进行详细的分析与思考。设计人员必须对当地水利工程建设的基本资料进行仔细的分析,并对其资料与参数做反复的分析。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

3.2 确定水利工程项目法人所有权

水利工程建设单位必须实行项目法人制度,确定投资单位的法人地位,投资单位拥有水利工程独立的民事权利、生产经营权利和民事责任与义务的权利。投资单位自己承担建设项目则所有风险,独立运营项目,投资单位负责水利项目的策划阶段,投招标、施工、验收和运营阶段。投资单位对项目债务全权负责。

项目法人在进行投招标时必须非常慎重,综合考虑企业的各项因素,采取市场开放的投招标制度,利用经济市场优胜略汰的生存原则,选择综合能力强的设计单位、施工单位、监理部门等。【4】招标文件必须由评标委员会通过才可以发布,不可有故意压价、利用施工单位的倾向,评标方法必须科学合理,严格保证招标文件的公平和公正性。

3.3 加强图纸设计管理

图纸设计前,对工程项目的合同内容进行仔细的分析,审查合同内容与单位实际情况是否存在矛盾,即施工单位人力、物力等是否可以严格按照合同的施工进度进行,如果存在矛盾,就可以制定人力与物力问题解决措施。图纸设计阶段,还要对土木工程的地质进行勘测,对工程周围的环境、建筑物与居住情况进行实地调查,避免出现周围因素影响,导致设计图纸返工,如果在施工后期发生这种现象,还会使施工环节返工,施工成本将会大大增加。【5】

3.4 实行监理负责制度

监理部门要加强施工单位的资质检测,并对施工单位的施工进度与施工尽量进行全程的实施监管,有效保证施工质量与施工进度。监理部门要加强与施工单位的交流与沟通,工程造价预算审核与监理工作要进行工程资料的时尚转交工作,监理部人员要根据施工资料与工程报价预算报表,对工程项目环节逐一进行核对分析,确保工程造价预算的真实性。监理部门要加强施工合同与工程造价预算的时间,根据施工合同要求确定工程造价预算监管力度与方式。最后,要对施工建筑工程的投标决策阶段、图纸设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行全周期的造价控制管理,确保工程每一分钱都用在实处。

3.5 加强工程施工造价管理

工程施工阶段是水利工程建设中的主要阶段,工程施工过程中涉及的物力、人力和财力很多,施工范围很广,施工现场很多分项工程是同时开展的,因此,存在施工材料与施工设备摆放混乱,施工现象垃圾众多。施工单位管理者必须中分发挥其管理作用,制定完善的施工现场管理机制,选择管理能力强现场管理人员,对施工现场进行实时的监督与管理。【6】施工管理人员要加强对资料部门与预算部门的管理,施工资料的收集与整合工作必须与施工进度同时进行,工程的造价工作必须与工程资料相符。施工单位要建立部门联系负责制,部门与部门之间必须加强日常的而沟通与联系,如果施工过程中某个环节出现问题,其联动部门也会受到影响,保证施工材料。施工进度、施工造价等工作的联动同时进行。另外,施工单位还要建立健全的施工规范标准,每一个施工环节必须严格按照国家相关施工技术与单位施工规范标准进行,管理人员要每天对施工的各个环节进行现象检查与监督。最后,施工单位必须及时对施工质量进行及时的检测工作,每一个分分项环节或者每一个施工步骤完成后,必须对施工质量进行检测,避免后期质量不合格返工。

4.结语

总上所述,水利工程建设造价管理是保证水利工程预算合理性的重要手段,工程造价管理可以全面把控工程预算,降低 施工成本,为财政部门与建设单位获取更多经济效益,保障财政税收的正常周转,提高建设单位社会地位。

参考文献:

[1]刘辉.论水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].山东工业技术,2018(07):217.

[2]刘永刚.浅谈水利工程项目造价管理与控制[J].绿色环保建材,2018(03):236.

[3]张霞.浅谈水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理[J].农业科技与信息,2017(24):108-109.

[4]李士翰.水利工程概预算造价控制中存在的问题及应对措施[J].农业科技与信息,2017(21):127-128.

[5].水利总监证取消,总监人数不再作为单位资质认定条件之一[J].建设监理,2017(09):1.

[6]姜春苓.加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].民营科技,2017(08):112.

论文作者:郭霜平

论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期

论文发表时间:2018/9/25

标签:;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  

探析水利工程建设过程中的造价管理论文_郭霜平
下载Doc文档

猜你喜欢