民兵组织整顿要做到“四好”
焉壮志
内容提要： 组织整顿，是民兵工作“三落实”的基础，直接影响民兵建设质量和作用发挥。新形势下民兵组织整顿要做到“四好”，即把思想认识统一好——提高政治站位，认清重大意义，夯实思想根基；把准备工作组织好——突出筹划准备，夯实工作根基，牢牢把握主动权；把关键环节把握好——严格程序步骤，规范工作运行，确保稳步有序推进；把难点问题解决好——瞄准指标靶向，积极创新实践，着力提升质量效益。
关键词： 后备力量建设 民兵工作 组织整顿
民兵是我们党缔造和领导的人民武装，是我国武装力量的重要组成部分，是人民解放军的助手和后备力量。中国革命和新中国的历史告诉我们，无论社会如何发展，民兵都是动员支前的坚实力量、基层政权的可靠支撑、生产建设的先锋骨干、抢险救灾的突击队伍。然而，受长期和平环境等因素影响，一个时期以来社会上对民兵建设出现了一些错误认识。有的认为民兵可有可无、民兵建设可抓可不抓，有的把民兵建设看成军事机关甚至部门的简单业务，有的把民兵工作当作阶段性、例行性工作，从而影响了民兵工作落实的质量。新时代民兵深化调整改革已经全面展开，组织整顿作为民兵建设“三落实”的首要工程，必须适应经济建设和国防发展新要求，聚力解决矛盾问题，着力提升质量效益，为提高民兵建设质量打下坚实基础。
一、把思想认识统一好
就是要提高政治站位，认清加强民兵建设的重大意义，夯实抓好整组的思想根基。
（一）贯彻习近平强军思想的政治要求
党的十八大以来，习主席就民兵工作多次作出重要指示，强调民兵工作是具有战略意义的工作，新形势下民兵的改革创新要与国防和军队建设同步发展、相互适应。这是习主席着眼国家安全主权、发展利益的战略考量，是对构建中国特色现代化作战体系的深谋远虑。民兵作为我国武装力量的重要组成部分，代表的不仅是战争潜力，更是战争实力，具有强大的战略威慑力，各级必须自觉站在政治和全局高度，以强烈的使命担当抓好民兵工作落实。
从表2可以看出，存在亚健康状况的学生中大肠能量阻滞的现象比较少见，主要存在的问题是能量不足，其中男生10人，女生20人，占亚健康总人数的60%.大肠能量偏低不会有明显症状表现，但是敏感人群易引发慢性鼻炎等病症，肚脐周围会有闷痛、隐痛感.
（二）坚持党管武装制度的必然要求
党管武装是我党我军的优良传统和特有政治优势。民兵是不脱产的群众武装组织，是我国武装力量的重要组成部分。加强新时代民兵建设，不仅是党管武装的应有之义，而且是党管武装的重要内容。必须深刻认识党管武装工作的重大意义，从巩固党的执政地位、确保国家长治久安的站位来抓好民兵工作，确保民兵这支武装力量永远置于党的绝对领导之下。
坚持军地联合，善于造势借势，发挥好武委会作用，加强民兵整组检查验收，确保整组要求有效落实、质量达标。请地方分管领导和相关局办领导参与进来、深入进去，提高地方政府机关和企事业单位抓民兵工作的自觉性。突出阶段把控，一个阶段与一个阶段紧密衔接，把当前阶段的症结找准，把一个过程的脉络疏通，切忌眉毛胡子一把抓。抓好问题整改，对检查中发现的问题不回避、不放过，第一时间投入力量进行整改，防止留下死角盲区。
（三）落实主责主业主抓的现实要求
注重与地方党委政府强势联动，建立权威高效的领导机构，细化职责分工和标准要求，确保工作有牵头领导、有落实部门、有具体人抓。及时召开座谈会、常态召开工作例会，把军地相关领导联合在一起分析形势、听取意见，制定科学合理的工作计划。加强军地联合的效能，明确责任、压实担子，催促各级领导带头研究、全程参与、现场督导，从根源上解决工作不到边不到底的问题，凝聚军地合力。
根据设备的维护记录，设备的投用时间和设备使用年限，结合仪表厂家的备品生产信息，定期生成诊断报告，告诉用户更换设备或定期更换备品备件。
二、把准备工作组织好
就是要突出筹划准备，夯实工作根基，牢牢把握整组的主动权。
（一）切实摸清编组底数
坚持把选好配强人员和提高工作骨干队伍的能力素质作为抓好民兵整组的前提。一要选好配强民兵工作骨干。各类新区、开发区、工业园，都是组织开展民兵工作的主阵地，必须按要求指定负责领导和责任科室，防止出现民兵工作的空白区。二要着力选好配强队伍。军事机关真正行使好专武干部的提名权和考察权，切实把能力强、素质好、愿意干、潜力大的人选进来，为一线工作落实提供人才支撑和组织保障。三要注重加强业务培训，着力把职责任务捋清楚、把工作内容搞熟悉、把办法措施研究透，尤其要加强对骨干队伍的常态培养锻炼，避免业务断档、经验断茬。
依据实际灵活操作，在符合服兵役条件的男性公民中认真筛选，把户籍不在本地但与本地企业事业单位签订1年以上用工合同、符合基干民兵条件的人员编进来，解决好编兵不实的问题。全面推行基干民兵注册登记和档案制度，基干民兵个人信息全部录入民兵信息管理系统，每名专职人民武装干部、民兵干部和基干民兵全部建立完备的个人档案，及时更新个人数据，做到信息始终真实有效，解决好个人信息保鲜度不够的问题，确保民兵队伍素质过硬、可管可控。
（二）深入搞好组织筹划
习主席基于军队调整改革大局，赋予国防动员系统“5＋2”的职能使命，明确民兵建设是省军区系统的主责主业。主责就要主营、主业就要主抓，国防动员系统必须牢记职责、履职尽责，摒弃以往“民兵工作就干两个月”的陈旧思想，始终把民兵作为重点工作、摆上重要位置，把主要精力向民兵建设聚焦、工作筹划向民兵建设靠拢，切实把民兵工作做细做实、做出成效。
（三）积极开展宣传发动
宣传发动是统一思想、凝聚共识的重要手段，对提高民兵编组质量有着重要作用。应突出国有企业、高新技术企业和效益好、用工多、党组织健全的非公有制企业领导干部这个群体，解决好领导不重视、企业不愿编的问题。学习借鉴“学习强国”APP做法，积极向新媒体进行拓展，在全社会营造加入民兵组织光荣的良好氛围。围绕解决社会对民兵地位作用边缘化认识问题，通过宣扬近年来广大民兵积极投身“新旧动能转换”“脱贫攻坚”“生态环境治理”等重点工作的事迹，让民兵队伍赢得社会信赖，让民兵身份获得认可推崇。
（四）选好建强从业队伍
民兵组织建设强调“任务有需求、地方有潜力、动员有能力”，即“哪里有潜力就往哪里编”，核心就是摸清潜力。当前，行业系统改革调整、企业社团更新迭代、科研机构和高新产业日新月异、高等学校规模结构不断革新，潜力调查广度难度都不同往日。应根据经济社会发展变化及时跟上行业系统和企业事业单位调整速度，联合政府机关和企业管理部门，第一时间调取掌握有关资料，让民兵整组与经济社会改革发展同步提速。有针对性地到重点行业系统企业事业单位，深入挖掘其潜力底数，准确掌握其编兵的真实意愿，为这些单位量身打造整组方案，让整组重点达到编配饱和点。坚持把潜力调查工作贯穿全年、常态抓好，及时更新完善各类信息，使潜力数据始终高度保鲜。
三、把关键环节把握好
就是要严格程序步骤，规范工作运行，确保整组稳步有序推进。
（一）优化结构布局
集合点验是检查民兵队伍常态保持状态的重要手段，也是必须落实的刚性制度。组织民兵集合点验，既要结合任务，重点依托重大任务、重大活动，检验民兵应急分队在位率和动员集结能力；又要把握节点，县级人民武装部应当参加和指导辖区所有基干民兵营（连）的集合点验，确保基干民兵到点率不低于80%，确实不能到现场的，采取电话联系等形式逐一进行核验，做到不漏一人；还要注重效益，会同地方党委政府领导和有关部门参与集合点验全过程，提高他们参加武装工作的经验和能力。同时，邀请编兵单位领导参加行动，在实际发挥作用中增强他们的感性认知，凝聚抓好民兵工作的合力。
（二）调整配备人员
心室颤动后V1导联可见规律心室扑动的VFL波(图3A)，而后匀齐的QRS逐渐增宽，“分离”为两部分(图3B，细箭头所示)，而VFL波仍间断出现(图3B，粗箭头所示)；随即室率越来越慢，直至出现心室停搏(图3C)。
（三）集合点验民兵
依据方向作战任务、地域应急需求、产业规模布局，突出主要方向、重点地区和任务地域，统一规划和安排民兵组织的规模结构和力量分布，加快推进由农村编组向城市编组、由户籍地编组向属地编组、由传统领域编组向高新产业领域编组、由单纯人员编组向人装结合编组拓展。特别是着眼提升民兵队伍专业技能、扩大民兵新质力量，切实把“四新”企业、新旧动能转换重点布局产业、国家级和省级企业技术中心、军民融合企业这4类企业作为整组重点，优先调查、优先编组，发挥技术优势，释放企业为民兵整组提供技术支撑的活力。
（四）组织检查验收
嵌入式Linux操作系统定制模型如图2所示，“操作系统功能构件”实线框作为Linux操作系统配置模型的数据输入，“相关配置文件”实线框作为Linux操作系统配置模型的数据输出。
重症肌无力患者免疫治疗前后AIRE、Tfr/Tfh比值与病情的相关性 ………… 王圣元，等(8):933
四、把难点问题解决好
就是要瞄准指标靶向，积极创新实践，着力提升整组质量效益。
（一）大力拓展行业系统编兵
行业系统编兵要对口组建，充分依托行业系统，做到专业化程度和专业岗位人员对口率双提升，以解决当前民兵专业化程度低、新质力量少的问题。同时，可以少量编组管理行业系统的党政机关工作人员担任民兵干部骨干，以加强对民兵分队的有效管控。国有企业编兵要全面开花，发挥国有企业党组织健全、规模较大、适龄人口多、政治敏锐性和社会责任感强的优势，符合编兵条件的国有企业尽量多编兵、编精兵。非公企业编兵既要贯彻不得与安保队伍混编合编等规定，也要大胆把符合规定要求的企业纳入编组范围，落实好非公有制经济组织基干民兵主要编建应急救援、专业技术保障队伍的有关要求，最大限度挖掘非公企业蕴藏的优质动员潜力。
（二）着力编实建强重点力量
优先抓好3类队伍，切实解决当前民兵建设重点不突出、执行任务能力弱的问题。一是突出民兵任务分队建设。针对本地区可能担负的任务着力抓好民兵任务分队，依托经济效益稳定的关联企业编好队伍，区分相对固定人员和动态变化人员开展编组，尽可能扩展工作空间。二是拓展新质民兵力量。通过加大民兵编组由传统领域向新兴领域拓展力度，扩大行业系统、科研机构、高新技术产业和各类新区、开发区的基干民兵编组规模，吸纳新型社会组织参加民兵组织，提高民兵技术含量和专业化水平。三是编实建强应急力量。辖区应急分队拉动最多、使用最频繁，是各级党委政府建在身边、抓在手中、用在关键的“拳头力量”，必须编实建强。要更加强调提质增效，依托行业系统、重点企业的专业力量建好应急分队，立足反恐维稳、应急救援功能于一体，按照模块化编组建好应急分队，控制维稳处突队伍规模，增加专业救援队伍比重。
（三）狠抓基层基础建设落实
围绕历史欠账多、建设标准低的问题，重点做好4项工作。一是落实独立营区、建好各类库室。当前，还有不少人武部与地方单位合署办公，存在工作训练生活设施陈旧、库室建设不配套、“三室一库”标准低、装备器材不齐全等问题，严重制约民兵训练、教育、活动质效。落实独立营区、建好各类库室，既能巩固工作阵地，也能对各项建设起到很好的推动作用。二是推进民兵训练基地建设。市级民兵训练基地必须独立建设，具备一次承训2个以上民兵应急分队能力。目前没有县级民兵训练基地的，具备条件的可独立新建，也可与辖区内单位共建共用，须具备一次承训1个以上民兵应急分队能力。三是保持基层武装机构稳定。乡镇（街道）行政管理体制改革展开后，部分地区出现基层武装机构设置不明确、武装工作职能被调整到其他行政机构等倾向性问题，要确保乡镇（街道）武装部单独设置，具备编设条件但已经撤销的要及时恢复，具备编设条件的新区要紧前设立武装机构，确保功能不丧失、阵地不丢失。四是配强基层专武干部。严格选配专武干部，特别要优先从优秀退役军人中选拔，通过组织专武干部清理整顿和资格认证，逐步退出挤占挪用指标，为基层武装工作提供保障，努力夯实民兵建设发展的基础。
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）04-0056-04
作者： 焉壮志，山东省军区动员局，副局长，大校
（责任编辑：徐永汉）
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