摘要：本文通过对历史文化街区和历史建筑保护中出现的现实问题分类分析，构建我省历史文化街区和重点建筑保护体系，旨在推进保护工作创新，满足历史文化街区和重点建筑保护需要。
关键词：历史文化街区；重点建筑；保护体系；保护范围
1 基本理念认知
1.1 历史文化街区
历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富，历史建筑集中成片，能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。
1.2 历史建筑和重点建筑
《历史文化名城保护规划规范》界定的历史建筑是指“有一定历史、科学、艺术价值的，反映城市历史风貌和地方特色的建（构）筑物。《陕西省建筑保护条例》指出重点建筑是指建成五十年以上，并具备下列一定限定条件的建筑。两者区别在于划分的范畴，总体来说重点建筑也属于历史建筑范畴。
1.3 保护范围
历史文化街区的保护范围包括核心保护区、在核心区保护范围之外的建设控制地带和环境协调区。历史建筑的保护范围包括历史建筑本身和必要的建设控制区。
2 现实问题
目前我省历史文化街区和重点建筑保护过程中存在的主要问题包括：一是保护模式单一、开发模式功利，往往借助于开发商，采取大拆大建的模式，从而造成文化遗产的环境文化破坏；二是躯壳式、主体单一、原真性缺失，一般是新建住宅和大型公共建筑，保护不力，造成文化遗产环境氛围的破坏；三是地域文化、传统社会网络缺失，保护水平参差不齐；四是公众参与制度缺失，我国文化遗产保护主要是以政府为主导，市民和社会各界的参与意识普遍不强，长期以来也未形成完善的公众参与制度，文化遗产保护缺乏公众监督；五是法律法规不完善，虽然国家陆续出台各类法律法规保护，目前，产权人擅自拆除具有文物价值而未列入文物等级的建筑，因无法可依而未能制止的现象屡次发生。
3 构建保护体系
3.1 构建历史文化街区和重点建筑保护法律体系
构建保护法律体系首先应建立调查制度和登记制度，这两项制度将为历史文化街区和重点建筑确立、规划和维护提供有效的资料信息。其次确立分类保护制度，对历史文化街区进行分类保护。第三完善协同保护制度，加强各部门间的沟通，确定政府主导，社会监督，司法保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第四固化保护资金筹集制度，除了国家专项资金外，还应该鼓励社会捐资，提倡建立历史文化街区保护基金，并确保专款专用。
3.2 构建历史文化街区和重点建筑保护规划体系
历史街区保护规划的编制内容建议包括街区历史与发展综述；历史文化资源综述；保护目标、保护原则与保护内容的确定；保护范围的划定和分级保护要求；风貌保护更新规划；环境整治规划；非物质文化遗产保护规划；展示与利用规划；防灾安全规划；实施管理规划十个部分。
重点建筑保护规划框架由保护目标、分类和内容三部分组成。保护目标为重点建筑的保护与更新提出了总体思路，从重点建筑保护评价、重点建筑保护设计、重点建筑保护技术三个方面建构了有机的联系，形成完整的保护体系。
3.3 构建历史文化街区和重点建筑保护实施管理体系
在我省历史文化街区和历史建筑保护中，必须保证必要工期和资金投入，建立历史文化街区土地储备制度，密切衔接建设与管理以减少遗留问题，开展小规模“有机更新”以留存真实。同时，建立统一有力的管理主体和运作机制，并逐步探索市场与社会相结合的良性管理模式。
3.4 构建历史文化街区和重点建筑保护公众参与体系
在完善我省法规的同时，行政管理的同时，贯穿于街区保护的一个重要因素必须予以重视，就是“公众参与”的重要地位。让市民参与到规划工作中，是非常重要的一点，特别是取得保护建筑产权人的支持和帮助，是保护历史文化街区和传统民居最有力的保证。积极引导公众参与保护的最好方式有两种，一是加强宣传，各类新闻媒体大力宣传保护文化遗产的先进典型和保护知识，及时曝光破坏文化遗产的违法行为及事件，发挥舆论监督作用，在全社会形成保护文化遗产的良好氛围；二是加强传统文化教育，将优秀文化遗产内容和文化遗产保护知识纳入教学计划，编入教材，组织参观学习活动，激发青少年热爱祖国优秀传统文化的热情。
4 结语
陕西省是全国的文化大省，拥有丰富的历史文化遗产，这些遗产是城市发展的基础，城市发展的一种不可或缺的资源，做好历史文化街区和重点建筑的保护将使城市的传统文化、民族特色得以延续。本文针对我省历史文化街区和重点建筑保护中出现的问题，构建了四套我省历史文化街区和重点建筑保护体系，旨在推进保护工作创新，满足历史文化街区和重点建筑保护需要。
参考文献
[l]侯易.济南市历史文化街区的保护与发展研究—以芙蓉街一曲水亭街区为例[D].济南：山东大学：2012.
[2]刘春凯.历史文化街区保护研究探析—以西安市三学街历史文化街区为例[D].西安：长安大学：2009.
[3]刘际超.历史文化街区的保护与发展研究[D].石家庄：河北农业大学：2011.
论文作者:刘美辰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/10/1
标签：街区论文; 历史文化论文; 建筑论文; 重点论文; 文化遗产论文; 历史论文; 制度论文; 《基层建设》2018年第23期论文;