预算外资金管理需要探讨的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,资金管理论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，我国预算外资金管理的法律、法规尚不健全。因此，建章立制，加强预算外资金制度建设显得尤为必要。
在加强预算外资金管理的实践过程中，我们也碰到了一些问题。这些问题，尚待进一步探讨，逐步得以解决。具体表现在：
（一）项目管理问题。按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《浙江省行政事业性收费管理条例》的规定，行政事业性收费立项，应以财政部门为主。按照《价格法》的规定，服务价格由价格主管部门制定价格目录，而《价格法》的政策解释，又将服务价格的具体范围扩大到各种事业性收费。这对事业性收费项目的确定存在着权限不清问题，容易产生管理上的混乱。对此，还需认真地加以协调。
（二）思想认识问题。按照国家政策规定，预算外资金是不纳入国家预算管理的财政性资金，是国家预算资金的必要补充。而按照现行税收政策规定，未纳入预算管理或财政专户管理的预算外资金，一律照章征收营业税。这在实践上容易造成错觉，部门单位认为预算外资金纳了税，就可以不缴入财政专户，因此，还要加大宣传力度，避免因认识分歧导致部分预算外资金游离于财政的监督管理之外。
（三）财政专户管理问题。由于在预算外资金管理新旧体制的转轨交接时期，上下级财政专户的运行体系目前尚未理顺，各级财政专户基本上各自运行，缺乏良好的协调性和整体性。尤其是一些条条分成的预算外资金，在上划下拨过程中，基本上由执收单位与其上级主管部门发生资金往来，造成部门预算外资金体外循环，不利于财政的管理和监督。按照预算外资金管理统一性原则，这部分资金应由财政部门分级统一管理，理顺关系，从而实现与预算内资金并轨。
（四）票据管理问题。票据是预算外资金管理的源头，是收取预算外资金的合法有效凭证，在管理上必须严格。而按照现行的管理办法，一部分票据直接来源于执收单位的上级主管部门，由其垂直供应，垂直结报，不利于财政部门从源头上监管预算外资金，也不利于征管改革的实施、管理效率的提高和征管成本的降低。建议财政部门对票据实行属地管理，由财政部门一个口子发放，从而堵塞管理上的漏洞。对一些零星、分散、数额较少的公益性收费，其项目和专用票据的管理，从实际出发作出适当调整。