温州市市政公用工程质量安全监督站 浙江 温州 325000
【摘 要】随着我国经济的发展，城市化发展进程不断的加快，人们生活水平的提高，对于出行的道路质量及安全有了更高的要求，再加上市政企业之间的竞争越来越激烈。为了更好的迎合城市的发展，完善好市政工程施工安全管理的工作迫在眉睫。本文主要是根据笔者在工作中的经验，对施工过程中的安全管理特点进行了论述，并分析了市政工程施工安全管理的现状，以及相关管理对策，以供参考。
【关键词】市政工程；安全管理；管理特点；现状；对策
在城市的建设中，市政工程属于城市的基础设施建设，施工工地基本上在繁华闹市区，相比较于一般的建筑工程，其对城市道路交通、居民日常生活等的影响更大。在城市里施工，扬尘、噪声、气味等污染都是很难解决的问题，施工的安全问题更是重中之重。当前市政工程虽然都预备了一定的施工安全管理措施，但是这些措施还远远不够，也存在着很大的问题，未来政府在主持市政工程建设时，应当充分发挥政府的监督和领导作用，切实做好施工安全管理工作，维护城市的稳定，进而维护整个社会的和谐和国家的长治久安。
一、市政工程施工安全管理的现状
1.1 缺乏健全施工单位的安全生产责任制，施工水平不高
一些施工单位在安全生产责任制的设置上缺乏科学性，在签订责任合同时不够用心，导致漏签和错签现象的发生，从而没能有效的为公司建立起安全生产责任制。现阶段，我国的市政工程在施工过程中存在不文明的施工现象，导致施工的便道出现坑洼、脏乱的现象，这不仅造成了严重的污染，还造成了对附近居民正常生活的困扰。针对这一现象，一些施工单位不仅不找自身的原因，反而推卸自身的责任，只是一味的追求利益，但这样长久下去，就会导致市政工程的不文明施工，进而导致施工水平的下降。
1.2 高处作业影响面广
城市市政塔吊、手脚架、以及桥梁项目或高架同时存在着高空作业和下方两侧就是车辆、行人的通行不断的交通通道，对高空装载脚手架的安全问题等都会产生较大影响。一旦发生安全事故，很可能使过往的车辆及行人受到不同程度的伤害，存在着给城市带来一定量损害的安全隐患，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.3 人员安全知识匮乏
目前，市政工程的工人很多以前都是农民工，胆大、冒险蛮干心理较强，缺乏市政工程施工经验，自我安全保护意识薄弱，对不正确的行为控制能力较差，属于流动群体，且缺乏安保制度约束的弊端，在这类群体中很容易造成安全事故的发生，所以必须重视岗前或作业前的安全教育培训，包括安全管理人员、施工单位负责人和员工的培训要严格落实。
1.4 施工环境狭长多变
市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业在狭长的作业环境中，施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖 填土操作 施工人员面对的施工环境经常是变化的，可以说一日三变都不为过 市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏丢失等情况的时候，无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。
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1.5作业环境差，施工作业方法多样
市政工程大多在城市繁华地段、露天作业，受交通、天气等的影响较大，受交通的影响，市区内进行施工的工程本身存在着较大的交通安全隐患，而且气候的变化往往会严重影响到施工的安全。比如城市市政高架桥梁项目的施工，不仅是高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通要道，通行不断，脚手架牢固程度和高空吊装作业等都会带来较大的安全隐患。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，给社会带来一定损害，负面影响很大。由于地理条件、地质情况、周围环境等的不同，即使是同一种施工作业项目，其施工作业方法也不一定相同，这也导致了安全技术和安全管理方面可能存在很大的不同。
二、市政工程施工安全管理对策
1.1 完善安全组织规制
所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。
1.2 强化现场环境的安全管理
考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管
1.3 要健全安全培训教育体系
培养各级安全管理人才，强化市政工程安全管理有关法律法规及强制性规范等安全知识的教育。要确保各个市政工程项目开工前，对参加施工安全监管的全体人员进行工程施工安全知识教育，做到工程施工安全管理严格按制度执行考核。
1.4加强监管力度，提升施工人员素质
在市政工程施工过程中，建立有效的监管机构可以使施工质量达到事半功倍的效果。高效的管理是市政工程质量的保证。首先要做好建设监管机构的组织准备，只有准备充分的前提下才能保证各项工作的正常进行，提高工作效率。针对市政施工过程中施工人员安全意识低这一问题，要加强对市政工程施工人员的监管力度和审查力度。市政工程施工人员的安全意识对市政施工质量安全有着重要的意义，它是市政工程施工安全的根本保障，因此，要大力培养施工人员的安全意识，定期组织施工人员进行安全教育、安全意识培训，提高安全施工技能，以确保市政工程施工的质量和施工人员的生命安全。总之，要提高施工人员的安全意识，必须增强市政监管部门监管力度，提高施工人员的专业施工水平，从而确保施工人员的生命安全。
1.5积极引进先进设备，提高施工技术水平
针对市政工程施工设备、施工技术落后的问题，要求各施工单位积极关注科技动态，大力培养自己的发展、创新团队，大胆借鉴国外新进设备，结合我国市政工程施工过程中的实际经验，积极发明适合我国建设阶段的新设备，积极引进国外先进的施工技术，提高施工质量、提高施工效率。
三、结束语
综上所述，市政工程其实就是城市的基础设施建设。针对市政工程来说，主要是城市建设过程中的基础所在，并且施工的地点主要是在一些较为繁华的闹市区，针对其他工程来说，市政工程对于城市的发展带来比较多的影响。现阶段虽然市政工程已经是制备了一定的施工安全管理措施，然而依然是存在着不足，也具有着比较多的问题，所以在今后进行建设时，要对施工监督管理力度进行不断的增大，不仅要对安全管理方面的工作进行做好，对城市的发展的具有推动作用，只有这样才能够不断的提高社会和谐。
参考文献：
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论文作者:汪海静
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第8期
论文发表时间:2016/9/1
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