工会依法维权的实践与思考，本文主要内容关键词为：工会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《劳动法》明确规定，工会代表和维护劳动者权益。因此，实行依法维权，对于把工会建设成为能够真正代表和维护职工群众利益，充满生机与活力的工人阶级群众组织，具有重要意义。
梅山集团是一个以钢铁产业为主，多种经营全面发展，总部设在上海，钢铁企业建在江苏南京市郊的特大型骨干企业，地理位置特定；党政工隶属上海领导，组织体制特定；1969年建厂，处在文革时期，历史背景特定；除矿山以外，90%职工来自上海，人员构成特定。梅山工会，面对经济体制的转变和职工群众的现实需要，把群众化、经济化、民主化作为工会工作的努力方向，找准位置，工作到位，在突出维护职能上加强四个方面工作，有些体会和认识。
一、在维护的认识上，以维护企业总体利益为根本维护
梅山的“四个特定”因素，决定着劳动关系调整的特殊性，决定着工作内容的复杂性，决定着职工具体利益与企业总体利益的紧密性。工会作为全党全国工作大局中的一个局部工作，必须无条件地服从服务于大局，服从服务于党的中心任务，才能通过改革来实现对职工利益的维护，通过发展来实现对职工利益的保障，维护稳定来实现劳动关系的调整。因此，梅山工会始终把自觉维护企业的根本利益，看作是根本的维护，紧紧围绕企业中心任务，促进企业生产发展和效益的提高，以企业总体利益的根本维护，达到职工具体利益的维护。今年以来，由于受东南亚金融危机影响，梅山集团公司的生产经营和建设面临严重困境，市场疲软，主要产品销售价格下跌；资金流量严重不足，简单再生产难以维护，在册职工工资亦不能按月发放，这是梅山建厂以来面临的前所未有的困难。集团公司工会以冲出困境为主题，组织动员广大职工认清形势，统一思想，振奋精神，树立信心，团结奋斗，共渡难关。一是用邓小平理论和党的十五大精神以及上海工会十大精神，进一步解放思想，在全体职工中开展“企业有困难，我们怎么办？”大讨论，大力弘扬劳模精神，激励职工立足岗位，挖潜增效。二是深入开展合理化建议及劳动竞赛活动，上半年共征集合理化建议3406条；组织开展9个单位30 个主体车间劳动竞赛，完成利润超参赛奋斗目标1451.19万元； 降低成本超参赛奋斗目标716.63万元；提高作业回收率创收909.46万元；降耗节支263.92万元，为完成公司各项任务起到了积极的推动作用。三是加大对群防群治月和防暑降温工作的检查督促力度，注重信息反馈，落实整改措施，确保安全生产。四是紧缩开支，年度工会经费开支压缩15%以上。在公司广大职工奋力拼搏下，今年上半年集团公司增值5.02亿元；实现利润1860万元；钢铁主业的生产、经营、建设基本实现了“双过半”。
二、在维护的重点上，侧重维护职工的具体利益
在国有企业中，党、政、工都代表职工利益，这是无可非议的，这种一致性，通常是从总体利益、根本利益上讲的，但是在具体利益上，各自代表的角度又有所不同。党委代表职工利益，主要是从政治方向和总体利益上讲的，是通过贯彻执行党的路线、方针、政策来实现的；行政代表职工利益，主要是从经济发展角度讲的，是通过加强企业管理，提高经济效益，改善职工生活和工作条件来实现的；工会代表职工利益，是在调整劳动关系和维护职工具体利益方面，应该更多地从职工群众方面考虑和提出问题。要把我国的经济搞上去，关键是变革生产关系。工会工作总体思路正是为了适应调整劳动关系的需求而提出的，是为推动生产关系变革服务的。工会必须千方百计配合行政做好下岗、转岗职工的安置工作，做到无情调整，有情操作。尽管梅山遇到了前所未有的困难，集团公司领导还是从稳定大局出发，一方面抓紧炼钢扩建工程建设，开辟新的经济增长点，安排好下岗、转岗职工。另一方面在公司七届一次职代会联席会议上审议通过了《公司职工再就业管理中心暂行办法》，使下岗、转岗职工的安置工作有了制度保障。在对待和处理下岗、待岗、转岗这个问题上，工会支持行政依法制定和执行各项规章制度，并严格管理。同时积极反映职工要求，提出减员不是靠大批下岗，主要是向新的经济增长点分流，重新培训转岗、上岗。公司尊重工会代表和维护职工合法权益的权利，在制订、修订各项涉及职工切身利益的规章制度时，听取工会意见，并在公司七届三次职代会上审议通过《关于加强岗位管理的实施办法》。这个《办法》旨在加强管理，严格规范程序，减少和避免了下岗、待岗的随意性，保护了职工的正当权益，在1997年2183人的减员分流中，待岗人数还不到1%。
三、在维护的内容上，政治、经济、劳动等内容并举
我们在企业内部建立三个机制，即民主共决机制。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，工会参与制定、党委下发了《全心全意依靠工人阶级加强职工民主管理的实施意见〈试行〉》（简称40条），《40条》实施内容进一步明确了新形势下职代会制度的重要性和必要性，规定了职代会召开的民主程序、组织领导和组织制度，为公司全心全意依靠职工办企业，继续实行以职代会为基本形式的民主管理制度确立了有效的制度保证，从政治上确立职工的主人翁地位。坚持每年一次的职代会民主评议企业领导干部制度。集团公司党委决定，全公司有职代会建制的单位都把民主评议领导干部工作纳入职代会正式议题，二级单位党政班子和厂处级干部直接向职代会述职，由全体职工代表进行无记名测评，使梅山职代会制度建设向前迈出了新一步。二是建立劳动关系协调机制。做到不论企业改革、改制的情况如何，均要建立平等协商和集体合同制度，集体合同是市场经济条件下规范劳动关系的重要手段，是稳定劳动关系的企业内部法规，梅山集团公司首轮《集体合同》于1996年7月签订，《集体合同》把职工工资福利、 劳动保护等各项权益落实到各项条款之中，并加以量化，有效地协调了劳动关系，维护了职工的合法权益。目前梅山已签订了两轮《集体合同》，达到了高度重视、操作规范、全面履行、双方满意的效果。三是建立职工利益保障机制。努力推动企业在改革中妥善处理职工的养老保障、医疗保险等生活实际问题，确保职工的经济利益。梅山工会始终把建立和完善企业补充保险体系作为关心职工生活、稳定职工队伍的重要工作，积极参与关心职工生活、稳定职工队伍的重要工作，积极参与公司医疗制度改革方案的制定进行，职工劳动保险清理整顿。在参与过程中，加强调查研究，及时反映职工要求，坚持民主决策、职工总体受益、不超过职工实际承受能力和保障职工基本生活等原则。
四、在维护的途径上，向超前的、主动的、整体维护转变
积极探索多种民主管理的渠道，形式要转变，工作要创新，内容要有特色，效果要明显。（1）变被动维护为主动维护。 公司工会为了营造良好的职工民主参与环境，在政治生活中体现职工主人翁地位，建立了“下级单位召开职代会须向上级工会报告制度”，有利于及时发现问题，及时沟通处理，起到了事前把关、主动参与的作用，有效地防止了职代会职权在企业深化改革中发生弱化的现象。（2 ）变事后维护为超前维护。工会组织要大力推进补充保障体系的建立和完善，努力发展互助保障事业，是突出维护职能的一条实现途径。在新的形势下，工会还要通过补充保障体系，来实现对职工利益的超前维护，既有利于维护职工的眼前利益，又有利于维护职工的长远利益。一是建立职工互助补充保障机制。参加人数达97%以上，保险项目7个，基金达190万元，两年来已有1389人享受到28万元的保险待遇，为及时帮助解决由意外原因造成的特困职工问题，发挥了作用。二是组织职工参加上海市补充养老保险，增强职工自我保险、自我保护意识，解决了法定养老保险与离退休人员实际生活需求不相称的矛盾。三是积极探索特种重病团体互助医疗保障。为了发扬工人阶级团结友爱互助互济的光荣传统，使不幸患特种重大疾病的职工能及时得到有效的治疗和早日康复，依据自愿原则，拟组织职工参加上海市职工保障互助会特种重病团体互助医疗保障计划（试行）。（3）变局部维护为整体维护。 为了拓宽职工代表参政议政的渠道，进一步发挥职工代表参政议政的作用，今年五月份以来我们先后三次组织职工代表对群防群治月工作、公司主要处室工作、上海各子公司多种经营工作进行专题巡视，让职工代表了解集团公司改革、发展的全局情况，监督各项制度的执行情况，强化了企业职工民主管理的意识，增强了职工与企业共命运、同甘苦的决心和信心，让职工代表由过去单一的局部的参政议政扩大参与到企业生产经营活动的全过程中去，为企业冲出困境献计献策。在组织职工代表巡视过程中，集团公司党政领导极为关心，专门成立了由集团公司党委副书记、副董事长吴慧萍为团长的职工代表巡视团；各有关处室负责人极为重视，向职工代表作了书面汇报；职工代表极为满意，在上海巡视16个子公司的多种经营座谈会上，代表们认为当初公司领导对于梅山的总体发展战略，特别是确立走一业为主、多种经营之路和“走出梅山、服务上海”的决策十分正确，现在已见成效。代表们对子公司的市场开发和经营情况表示满意，认为公司在上海发展多种经营中继续发扬了“双创”精神，从不懂到懂、从无到有、从小到大，在不断总结经验的基础上摸索前进，取得了来之不易、令人可敬的成效。代表们在交流中指出，职工代表的巡视活动得到公司党政工的高度重视、认真对待，体现了公司领导很强的民主意识和公司对全心全意依靠职工办企业指导方针的贯彻落实。大家认为这种巡视是让职工代表参与企业经营管理、发挥参政议政作用的新形式，开辟了民主管理的新渠道，有利于职工和公司之间沟通情况、增进了解、加深理解，增强了企业的凝聚力。