摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，各行各业的相关制度建设、生产规范化标准的推行，要求进一步提高国有企业的基本建设管理水平。因此，基本建设财务管理工作显得更加重要了。本论文主要阐述国有企业基建财务管理的现状，并针对当前的国有企业基建财务管理现状提出相关的、具有针对性的措施与对策。
关键词：国有企业；基建；财务管理；问题；对策
一、国有企业基建财务管理特性
1、高压性。从当前国有企业运营发展规划投放状况来说，成千上亿的投资项目令人瞠舌。当前，我国大部分国有企业基建项目资金筹集渠道在于自筹和银行贷款。其中自筹资金在基建项目中占据的比例比较少，而企业为了获取充足的资金，通常会采用扩张引资的方式，这就给企业基金财务管理带来了压力。
2、周期性。结合当前国有企业基建项目整体规划情况来说，要想保证预期标准的顺利实现，大部分国有企业主要采用阶段性建设方案。从新项目一期建设开始，到最终项目的全面结束，都要跟随新设施的应用，把原始的管理工作由之前设施上转变到新设施中，以此实现企业各项业务的过渡。因为基建项目规划将会受到客观因素的影响，一般状况下，企业基建财务管理周期相对较长，诸多项目建设周期已经超过了2年。
3、专业性。基本建设的关键在于固定资产的再生产，同时其也是一个富有特殊性质的生产领域，涉及的范畴比较广，投资规模相对较大，这给财务管理工作人员的专业水平和素养提出了严格的标准。基建项目财务工作人员不仅要对现有的财务知识有充分了解，同时还要实现自身知识框架的扩充，全面学习和掌握预算相关内容，从而促进自身综合素养的提升。
二、加强国有企业基本建设财务管理的必要性
1、加强基本建设财务管理是法律法规的要求。近期，财政部印发了《基本建设财务规则》，明确指出了在当前社会经济发展中企业加强基本建设财务管理的重要性，尤其是作为国民经济重要支柱的国有企业，更要重点加强基本建设财务管理工作。
2、加强基本建设财务管理是完善财务管理的需要。基本建设财务管理工作是国有企业财务管理工作的一部分，只有把基本建设财务管理做好，才能更好地完善财务管理工作。基本建设管理的独特性，决定了其财务管理的特殊性，只有做好基本建设的投资决策、筹资决策，才能更好地编制企业的投资计划、筹资计划，使企业的总预算计划接近实际。
3、加强基本建设财务管理是降低投资成本、提升投资回报的重要工作。加强基建财务管理工作对建设工程的立项、概算、预算和决算的全过程的监督和控制，能降低投资成本，建设质量高、工期短、安全可靠的实物资产。
三、国有企业基本建设财务管理现状及原因分析
1、基本建设财务管理基础工作较薄弱。由于国有企业相关制度和历史原因，国有企业基本建设财务管理人员管理、账目管理、决策功能未得到有效发挥，财务人员和财务管理机构不健全，人员业务素质和基本建设财务能力较弱，有的甚至对基本建设程序、建设过程中各阶段的控制内容不是很了解。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆形成了基本建设记账不规范、账套科目设置不是很正确，费用的记录分摊不符合基本建设财务管理的规定，导致一些可控费用没有控制好。
2、基本建设财务监督和控制职能作用未充分发挥。目前国有企业财务管理基础较薄弱，导致专业管理人员不足，形成了财务管理在基本建设的前期立项可研、招投标、实施等阶段财务管理的监督控制职能未得到有效发挥，未能按照标准、要求计量和摊销各专项费用，控制投资成本，致使投资规模超计划、投资额超概算情况经常发生。
3、基本建设财务管理制度体系建设不完善。由于国有企业长期积累的解决问题的方法、方式，形成了部分管理人员不按制度执行、不照章办事的现象，没有建立完善的监督控制及项目的各项评价体系，不能对项目的各个阶段进行有效的评价，导致项目完成后，不进行项目立项决策是否正确、是否还可以再优化项目投资和项目规模的分析，不进行项目实施阶段节约或浪费成本费用的原因的分析，不进行财务管理的效果分析，项目财务管理的优点不能得到有效的发挥，项目财务管理的缺点不能得到有效的避免，不能为后续的基本建设项目财务管理提供保证。
四、完善国有企业基本建设财务管理的措施建议
1、有效建立监管机制。随着基建投资规模的逐渐改变，所包含的人员范畴逐渐扩充，业务也朝着繁琐化的趋势发展，所以，通过构建完善的监管体系，可以对项目各个环节执行情况加以追踪和把控，其中涉及了审批流程、支付环节、合同签署核查等。此外，针对部分重要性文件签署，应该通过上级部门领导人员的核查，在经手人、负责人以及审核人员一同签字明确之后，才能将其进行执行，以此防止存在盲点。针对大规模资金投放，应该做好监管工作，核查过程中，不仅要保证工作效率，同时还要确保工作质量，以此防止不必要的消耗。在落实审核工作时，如果存在一定问题，应该第一时间加以处理，实施弹性管理体系，在确保工作质量的条件下，实现工作效率的提升。
2、基本建设财务管理和控制要贯穿于基本建设的全过程。要对基本建设工程重点阶段，实行重点管理和监督控制，既要减少投资、建设的浪费，又要保证项目建设必需的资金安排，以确保投资建设的财务监督与控制实事求是。
3、严格执行预算管理。在开展基建工作中，应该做好成本预算管理工作，对项目加以细化，把职责分配到各个部门和职工身上。同时构建完善的规章体系，确保工作做到有据可依，一旦发现问题，及时找出对应的负责人，严格执行规定。在开展预算工作时，应该结合项目真实情况，做好各项成本支出的分配和细化工作，保证预算的合理性和严谨性。针对部分超出预算的支出，应该加大核查力度，明确超出因素。为了保证预算管理工作顺利落实，提升预算结果的合理性，还要定期向上级部门进行预算执行状况的汇报，同时邀请相关责任人参与预算核查工作中，以此保证预算每一个环节的合理和规范。
结语：基本建设财务管理在基本建设项目管理中发挥着很大的作用，加强基本财务管理基础工作，完善基本财务管理体系建设，充分发挥财务管理的全过程跟踪管理和控制作用，最大限度地降低项目成本，提高项目资金的使用效率，才能使国有企业基本建设管理跨上新台阶。
参考文献
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[2]吴榕青.试论基建财务管理与财务风险控制关键点[J].科技经济导刊，2017（16）
论文作者:诸葛伟堂,孔娅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/11
标签：基本建设论文; 财务管理论文; 基建论文; 国有企业论文; 项目论文; 财务论文; 预算论文; 《基层建设》2019年第23期论文;