新疆疏附县水利局 新疆喀什 844000
摘 要：水利工程建设是一种基础设施建设，在国民经济发展中占据非常重要的地位，能够给人类带来巨大的利益。但是与此同时，水利工程建设也会产生一些不利影响，主要体现在对生态环境的破坏方面。因此，在水利工程建设时，要根据实际情况，采取有效措施，实现生态环境的可持续发展。
关键词：水利工程；建设；生态环境；可持续发展
我国的水资源总量较大，但是人均水资源很低，并且水资源的分布不均匀。从空间上来说，水资源北和西少，南和东多；从时间上说，夏秋两季多，春秋少；同时水资源的使用方式浪费不合理，手段落后，容易造成污染，因此，需要大量水利工程项目的建设。
一、水利工程建设对生态环境产生的影响
1.1对气候造成的影响
一般来说，各个区域的气候都是受到大气环流的控制而产生变化，但是在水利工程建设之后，就会直接影响到局部地表空气产生一定的变化，因此也会对气候产生一定的影响。
（1）在一定的水利工程建设范围之内，水体会呈增加的趋势，再加上阳光的照射，就会使局部的区域空气变得湿润起来，并且在大气环流的作用行至一定的距离形成雨水，据相关数据分析表示，虽然在水利工程建设的区域范围内或者周边水量减少，但在一定距离之外的地区雨量却会明显增加。
（2）在建设水利工程之后，下垫面就使水直接代替了陆地，这样也会导致与空气之间的能量交换也发生一定的变化，直接减小了气温变化的幅度。
1.2对土壤条件造成的影响
一般在建设水利工程之后，附近的土地会很容易出现盐碱化和沼泽化的状况。
（1）在浸没区域由于土壤的通风条件受到影响，继而变差，存在于土壤中的微生物会大量的减少，就会直接使土壤的肥力受到严重影响继而下降，不利于农作物的生长。
（2）在浸没区域由于水位会上涨，因而导致植物根系难以存活，进而导致土壤出现沼泽化的现象。
（3）地下水由于受到毛细血管的作用，会升至到地表，蒸发之后会将盐分全部留于地表中，长此以往就会导致土壤出现盐碱化的状况。
1.3对水文条件造成的影响
建设水利工程之后，会将下游河道的流量过程进行改变，这样就会引发一系列的生态环境问题，比如说下游湖泊干涸、水质下降等等。
1.4对社会环境造成的影响
水环境的改变在很大程度上会造成严重的后果，比如说增加疾病的发生率，像霍乱、伤寒等等。因为在建设水利工程之后，水面的面积会增大，这样水流的速度变慢就会使得带有病菌的生物从上游一直迁移到下游，并在下游进行大量的繁殖；除此之外，对于一些在工程区之内的文物古迹会不可避免的造成一定程度上的影响。
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二、水利工程建设影响生态平衡的因素
2.1没有落实项目法人全面负责制，自主管理对生态管理水平的提高有所阻滞。目前以工程项目法人作为单位，以项目法人责任制作为核心，以建设监理制作为服务基本格局。在理论上讲，项目法人制对于责任缺位问题有很大解决，对规范管理，明确责任主体，保证工程质量及保障资金安全等扮演了重要角色。对于项目策划、资金筹措、建设实施等项目法人全过程负责，由于建设体制的日趋完善和逐渐市场化，相关法规政策和新修订的水利技术规程更加强化了项目法人对建设项目的全过程参与的职能。而当前以富阳市为例，工程建设以村作为单位，自主管理，管理能力有限，经验不足，相关技术标准的能力偏低，项目法人的职责基本只是跑项目、努力创立资金、政策赔偿处理等内容。
2.2水利工程建设的施工队伍不规范，人员缺位及不完善的质量保证体系等情况。水利工程建设以结构简单、工期短、投资少为总体特征，则获取的利润有限，而水利工程对参建人员整体素质及专业水平要求较高，具有项目经理相关证书的人员较有限，又以富阳市各年平均实施60～70处重点工程为例，对于浙江省有限的施工资源而言，每年施工管理项目相关专业管理人员需要近似60个，明显这是不切实际的。在实际施工中，即使工程规模小，但安全和质量要求逐渐变高，工程事故的隐患也越来越严重，社会负面影响也较大。
2.3极个别水利工程监理人员专业能力不高，公信度较低。监理制重点是对工程的目标管理，尤其是对于工程的造价、质量目标和进度的管理。就某种意义而言，工程监理制是我国建设管理模式向国际化模式转变的过渡。
三、促进水利工程建设与生态环境的可持续发展的方案
3.1把握好生态环境影响评价与生态环境保护设计工作。为缓解水利开发对生态环境造成影响，这对于水利生态环境的效益的提升有积极作用。在 20 世纪 80 年代初期中国的水利工程生态环境影响就有了评估，这为中国的水利工程项目立项提供了一定的资料。然而目前的水利工程建设项目中生态环境管理在决策环节和竣工环节上对生态环境有很重要的影响，而对其实施评估或控制是很有必要性的，对于水利工程建设项目的整个环节中决策、设计、动工、运营等都发挥着主要作用，所以，在工程建设的整个过程中一定要综合生态环境可持续发展，对于不同环节的生态环境保护设计一定要结合实际情况。
3.2对于水利工程生态影响的评价系统的制定一定要结合人们的认知水平，确定一个生态环境综合评价方案，把重点的要素承载能力凸现出来，对于不同种类的工程对生态环境的影响问题进行量化评估。同时要做好生态环境价值的核算工作，进而实现水利工程对生态环境的影响程度的控制，在对社会、经济和生态环境效益进行综合考虑的基础上，讨论出工程的可行性方案。要对水利工程的规划、建设、管理等多个环节实施有效的生态环境保护，并制定出一定的强制性方案，进而实现生态环境的保护。
3.3制定一系列完善的水利工程建设对生态环境补偿制度，要结合中国的实际国情，对生态环境损失成本计算和补偿方法进行合理的确定，尤其是创新移民补偿制度。要结合生态环境要素的需水特征，对水利工程调蓄的便利条件进行合理的使用，实施科学的补水方案，对生态环境切实做到合理的保护。对于水资源开发过程中要注重其开发的合理性。在对水资源的需求进行设计的时候要把握其经济性，要确保为生态环境和水环境留有足够的水份额，把环境需水和生态用水量控制在一定数量上。
3.1建立的技术支撑系统要具有多学科性，对于河流的演化、泥沙的运移、动植物的繁衍、气候的变化、移民的安置等规律和方法进行合理的研究，经过使用高新技术，有效控制好水利工程对生态环境的影响。
3.5要做好水土保护工作。水土流失对于环境有很大的危害。在对水利工程实施修缮的时候考虑好水土流失问题，进而正确实施水土保持，对于一些区域水土流失比较严重、生态环境很脆弱，水土保持是对水土流失进行有效防治的主要方法，此外对于水土资源要合理的利用，把土地生产力进行有效的提升，以促进土资源的经济效益和社会效益的提升。
参考文献：
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[3]曹雨明. 精心保护生态环境 促进经济持续发展――关于水利工程与环境保护问题的新思考[J]. 硅谷，2009，（12）.
论文作者:伊卜拉伊木江 太外库力
论文发表刊物:《防护工程》2017年第1期
论文发表时间:2017/5/11
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