广东省机电设备招标中心有限公司 510030
摘要：建筑单位的招标风险管理是控制成本、提高建筑单位经济效益的重要途径，在招标管理过程中，面临着很多不可预知的风险，例如成本控制不到位、风险管理不及时等，这些都可能导致工程项目招标不规范，使得一些综合实力不高的单位竞标成功，对工程项目的质量以及安全性带来了极大的风险。因此，这就要求相关管理人员必须要做好规避建筑工程项目招标的风险管理措施。
关键词：建筑工程；招标风险；管理措施
1.建筑工程项目招标风险管理的重要性
建设工程招标投标竞争相当激烈，无论是工程招标人要想成功地招标找到最理想的中标人，还是工程承包人欲在投标竞争中获胜中标，仅靠掌握工程招标投标的基本方法是远远不够的，还必须高度重视建筑工程项目招标风险管理的研究相应用。建设工程招标投标是以严格的合同制为基础的，合同是工程招标投标这一具有高风险的特殊交易活动中一切工作都必须遵循的基本准则，因此从此角度分析，建设工程招标投标的风险管理是进行建设工程招标投标管理工作的关键及核心。
2.造成建筑工程项目招标存在风险的原因
2.1招标管理体系不健全
当前建筑单位招标管理过程中，管理体系不够健全是一个十分严重的问题。建筑单位对工程项目的质量、进度等方面比较重视，招标过程也是建筑工程项目施工过程中不可忽视的一个重要部分，在招标管理过程中由于缺乏健全的招标管理体系，导致招标管理过程中的很多细节问题得不到有效控制，例如在合同制定、标书拟定等过程中缺乏规范化的管理体系，使得各项工作不能积极落实，最终导致招标风险增大。
2.2监管不严
招标风险管理体系不够健全，则会导致整个招标管理过程的监管不严格，在招标过程中出现一些不正当行为。例如在招标过程中可能出现暗箱操作、欺诈漏项，使得整个招标过程形式化，没有积极发挥招标过程的作用，这种现象在我国建筑市场中比较常见。另外，有的施工单位并没有施工资质和相应的条件，但是可以以挂靠的方式进行投标，而有的施工单位夸大自身的资金实力，在投标过程中故意漏报或者不报一些项目价格，压低工程造价，通过一些不正常手段获得项目，然后在施工过程中偷工减料，使得工程项目施工质量不达标，带来严重的安全隐患。
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2.3招标管理人员的专业素质比较差
在当前建筑单位的招标管理工作中，招标管理人员的综合能力素养比较差，对整个招标过程的影响也十分严重，例如建筑单位的招标管理人员的专业技能不高，因此在编制招标文件的时候出现问题，我国很多建筑单位都是自行编制标书，很多企业的招标人员经验不足，在制作标书的时候不规范，对涉及工程项目的各项内容的编制不全面，不符合国家的规定，直接影响建筑行业的后期评定与定标，导致招标过程中的风险增大。
3.规避建筑工程项目招标风险的管理措施分析
3.1在建筑工程招标机构设置和招标管理人员中的风险防范
对于建筑招标机构本身，可以采取以下几种措施来防范风险。一是使管理更加规范化、合理化以及法制化，由于在建筑工程招标法律体系中经常涉及多个部门，具有综合性强的特性，招标机制应该要求要尽量做到操作规范，而应用法制化管理的手段能切实有效的使得招标活动更加公平、公正、公开，从而合理使用资金，也能通过此种方式，实现物有所值，避免的腐败的滋生与蔓延，最大限度的发挥建筑工程中的招标作用。其次，在建筑招标风险管理的过程中，影响招标管理水平的关键的因素是招标管理人员，应该要加强对招标工作队伍的建设，要建立一支专业化队伍，专门从事建筑单位的招标相关工作。在人员选聘的过程中，应该要选聘更多高素质的人才，上岗之前对招标管理人员进行相应的培训，保证其业务素质、思想道德水平能够满足相应的岗位需求，在实际的工作过程中还应该要定期对招标管理工作人员进行监督、考核、培训，提高招标风险管理人员的业务水平和思想道德水平，及时编制科学、全面的标书，做好建筑单位的招标风险管理，使得整个招标过程更加公平、顺利。
3.2完善招标人和承包商的诚信评价体系
3.2.1各个地区的行政管理部门强化职责，将招标人的诚信监督制度建立健全起来，招标人要严格遵照制度开展投招标活动。接受法律法规的约束，严格操作规范，保证投招标工作能够公正公平的进行，切实使各方的利益得到维护。
3.2.2加大力度推进承包商诚信体系管理制度的完善，实现全国范围内联网考评承包商的市场行为，作出诚信等级评定。如果采取不正当竞争手段进行投招标活动，对其不诚信行为进行记录，并予以媒体曝光，进行重金处罚；建立扣分制度，如果企业投招标活动中出现违规现象，给予扣分处理，如果扣分达到过多，超过预定标准，在给予其一定时期内不得进入投标市场进行投招标活动。
3.3串标、围标、资金挂靠等行为的风险防范
对于工程招标过程中，由于种种原因，可能会存在串标、围标、资金挂靠等等行为，而这些无疑会增加不必要的风险，因此应该采取合理有效的防范措施规避风险。一是按照有关法律法规的精神，进一步明确和规范工程建设领域串通投标违规行为的认定标准和条款，并将其列入招标文件废标条款中。二是对中标项目施工现场应实行动态跟踪检（抽）查，主要检查工程承包合同执行情况，中标单位现场到位人员与投标承诺的人员是否一致，检查工程款的支付和流向。尤其是对中标价明显偏低的项目要进行重点跟踪监督，严格控制设计变更，防止恶意低价竟标、标后高价结算。对发现存在挂靠及围标串标行为的，应及时依法处理以儆效尤。最后，可以加强建筑工程项目的监察，对违法乱纪的行为坚决抵制。
3.4加强评标管理，建设公开、透明的评标环境
3.4.1各个地区的行政管理部门要推进评标专家库的建立，并保证标准统一、人员充足和专业齐全。严格把关并考核入库评标专家的道德修养、政策水平和专业技能。建立健全培训教育制，定期组织专家学习投招标的政策法规，可以采取网络教学、网络考核的方式，以妥善处理专家人数较多，难以协调的问题；考核专家的日常的诚信情况和专业技能，如果专家的业务水平、道德修养无法达到相应标准，应当及时使其退出专家库。
3.4.2建设开标、评标室，并保证其规范化、标准化，能够公开、公正、公平的进行开评标活动。如果开标、评标室是独立封闭的专用房间，要严禁除去评标专家的其他人员进入，而且评标人员不能携带通讯工具；而其他参与投招标的人员可以通过评标室内的高精度摄像头观察了解开标、招标活动的进展情况，从而确保其公平、公正性。此外，国家相关部门应当积极推进电子评标系统的研发和推广，使得评标活动能够实现规范、统一，简单易操作。
结束语：总而言之，近年来，随着人们对居住环境的要求越来越高，建筑工程项目逐渐增多，在建筑工程项目施工过程中必须要积极加强对招标过程的规范化管理，对招标过程中存在的问题进行解决，对招标过程进行规范，减少招标过程中的风险。
参考文献
[1]夏殿琴.建筑工程招投标的风险管理分析[J].商品与质量?建筑与发展.2014.
[2]胡湘英，周静增.工程项目重新招标原因分析及对策[J].中国工程咨询.2010.
[3]王永健.建筑工程项目招标风险管理探究[J].城市建设理论研究.2014.
论文作者:黄启明
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/24
标签：过程中论文; 建筑论文; 评标论文; 风险论文; 管理人员论文; 风险管理论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第33期论文;