摘要：文章介绍了供电企业经济效益的主要影响因素，提出供电企业经营风险的防范措施，从而提高企业的经济效益。
关键词：供电企业；风险；管理；经济效益
引言
随着改革开放进程的不断推进，国有企业发展的内外环境发生了巨大的变化，作为供电企业，改革发展对企业管理工作提出了新的要求和任务。如何加强供电企业经营风险防范至关重要，下文具体谈谈供电企业经营风险的防范及管理措施。
一、影响企业经济效益的主要风险分析
风险管理针对的是企业经营活动中对企业目标实现产生影响的风险事项，由于企业的目标、内部组织和经营环境不断变化，相应地，供电企业面临的风险也不断变化，目前影响企业实现经营目标的主要因素有以下几个方面：
（一）电费拖欠、电量流失，影响供电企业经营目标的实现
随着国民经济的稳步增长，企业实力不断加强，在一定程度上缓解了电费回收压力，但由于用电需求不断增长，电力供需矛盾日益突出，以及电费回收新问题不断突现，电费回收环境仍举步维艰。一是电力销售机制中的“先用电，后付款”以及点多面广等特点，目前各供电企业客户拖欠电费、违章用电、窃电现象仍比较严重。二是近几年供电企业管理体制不断创新改革，抄、核、收管理彻底分离，抄表改革后原抄表岗位转岗，加上管理漏洞和人员素质高低不等、责任心不强，造成对用户电费回收监控不到位。三是现行法律法规导致欠费停电太过滞后，过度强调客户满意度，也是形成电费拖欠或电费无法收缴的重要原因。
（二）企业运营的外部、内部环境复杂多变，影响电力安全生产
一是电网运行的外部环境不佳，经常遭受外力等破坏，严重威胁电网安全。二是部分装备质量不高，在一定程度上影响电网的安全、可靠、高效和灵活运行。三是安全管理存在薄弱环节。尽管基建安全工作的不断强化，企业基建安全管理水平整体上有了较大提高，但仍然存在基建安全责任不落实、管理不规范、工作要求落实不到位、措施执行不彻底等问题。目前电网建设任务依然繁重，建设周期不均衡，集中投运，设备交付严重滞后，造成了赶工期、抢进度的现象，电源项目核准滞后，加大了启备电源及送出工程进度压力，直接影响到施工安全，增大了工程建设安全风险。四是职工安全思想意识和安全素质存在差距，安全基础管理及规范化管理存在薄弱环节，特别是低压配网安全管理存在较大差距，现场作业习惯性违章现象时有发生。
（三）管理不规范，给企业经营带来一定的风险
一是管理粗放，内控制度不完善。内控制度涉及企业方方面面，健全的内控制度犹如人体的“免疫系统”，具有自我抵抗风险、自我修正的能力。但从目前的现状看，很多供电企业管理粗放，现代企业管理经验缺乏，内控制度不完善，管理漏洞时常出现，给企业经营带来一定的风险。二是依法经营，规范管理存在差距。随着国家依法治国的逐步深入，各级政府部门加大了对国有企业的监督检查力度。由于电力行业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，是国家财政收入的支柱产业，供电企业必然成为社会关注的焦点，每年都要迎接各级政府部门密集的各种检查，检查风险日益突出，而供电企业在经营中的确存在一些不规范的地方。三是企业管理人员素质不高，风险意识淡薄，还缺乏熟悉市场经济、熟悉国际规则的管理人才，缺乏懂现代企业管理的管理干部，企业文化还没有真正深入人心。在现实工作中，一些供电企业的管理人员缺乏风险意识和团队协作精神，如认为工程项目投资只是生产、规划建设部门的事，概算费用超支可以再申请追加等等。四是职工优质服务也存在差距。职工的市场意识、竞争意识、危机意识、风险意识还未真正形成。
二、供电企业经营风险的防范措施
（一）重视企业风险量化分析，完善电费风险防范与管理机制
风险管理是一个持续的、动态的过程，是企业日常经营活动的重要组成部分，企业的内、外部环境在不断地发生变化，这就决定原先的控制措施和手段未必有效，因此，必须定期对风险管理过程和内部控制的有效性进行评估，以找出其缺陷和不足并及时采取补救措施。定期疏理企业经营的各项业务管理流程的风险，识别和控制风险源，切实把风险管理与各项经营管理活动特别是关键业务环节紧密结合，探索适合本企业特点的风险量化分析和风险监测预警的技术手段和实现方式，利用信息化手段将全面风险管理固化于业务流程，与日常经营管理融为一体，以实现风险管理的真正落实，提高风险预警、反应能力、管理水平和管控的效率。
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（二）树立风险理念，逐级落实，做好安全风险预控与管理
1、构建新体制下电网安全运行的法律体系
目前供电企业电力系统的安全生产问题实行“谁主管、谁负责”原则，由于没有执法权，电力设施遭到破坏、线路被盗等威胁电网安全问题，都是在给企业造成损失后，更多的是依靠当地政府和执法机关协调解决。要维持正常的安全生产秩序必须有法律作保证，按照权利和义务对等的原则，明确与电网安全相关企业的责任，保证企业经营效益，为建立完善电网安全运行法律体系提供了前提和组织保证。
2、健全基建安全标准化管理体系，落实责任
一是认真贯彻落实南网基建管理一体化相关规定、标准及制度，狠抓落实，建立健全本企业基建安全标准化管理体系，完善各项安全生产管理制度，以制度促管理，形成有效的监督约束机制，使安全生产工作做到可控在控。二是统筹安排本企业各类生产计划，落实各项生产计划风险管控责任人，对基建生产过程每一个管控节点，明确到位监督检查人员，没有履职检查和落实措施的严禁开工作业，安全监督人员不在现场不得开工。三是认真执行班前会制度，强化现场工作安全交底和技术交底的监督检查，确保工作人员及到位人员任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚，严格履行告知和确认签字手续。
3、加强内部管理，杜绝习惯性违章
严格制定防止误入间隔、误登杆塔、擅自扩大工作范围的管控措施，加大作业现场的巡检力度，加强电网特殊方式下的设备特巡、检查、电力设施保护，及时消除缺陷隐患，做好应急准备工作。严肃查纠各类违章行为，开展对违章人员安全教育反违章约谈等，强化负责人安全职责，提高作业人员安全意识。
（三）加强管理，完善内部控制制度，把全面风险管理融入日常管理工作
1、建立和完善内部控制制度，防范和化解企业风险
随着经济全球化趋势的不断发展，企业正处于改革和发展的关键时期，面临的内外风险因素增多，需要探索改进内部管理的有效途径和方法。加强内部控制，有助于企业及时识别国内外经营环境急剧变化形成的各类风险，有助于企业不断健全在战略风险、财务风险、合规风险、安全生产风险、环境风险等方面的管控措施，帮助企业规避危机的冲击，并获得更多更好的发展机会，从而更好更快更稳地实现其发展战略，提升可持续发展能力和风险防范能力。可见，建立健全内部控制，是提升企业经营管理水平和风险防范能力、切实维护企业健康稳定发展的重要举措，也是调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。因此，供电企业除建立完善内部控制制度外，还要紧密围绕发展战略和年度经营目标，结合经营环境的变化，将全面风险管理的要素落实到现有管理制度程序中去，适时开展风险评估，建立定期和不定期的“企业体检”制度，完善风险评估常态化机制，不断提高风险评估的准确性和时效性。
2、加强对管理人员队伍培训，提升业务管理水平
供电企业要合法经营、控制风险、做大做强，必须要有一支过硬的管理团队。这支团队不仅要具备广泛的专业知识，还应当具备思想政治、道德水平、工作作风等方面的素质。因此，为使管理人员适应企业经营管理的需要，更好地服务好企业，必须要加强管理人员的综合管理知识的培训，提高知识层次，拓宽视野和知识面。通过举办经济法规、企业战略管理、人力资源管理、企业财务管理和基建项目管理等培训班，提高管理人员的整体素质，培养造就一支高素质的管理队伍。
3、树立依法经营、规范服务的观念，降低经营风险
社会主义市场经济是法制经济，任何经营活动都应该在法律的激励约束条件下进行，离开了法律的约束，社会就不能正常平稳的生存发展，因此，必须要牢固树立依法经营的理念，任何时候、任何情况下心中都要有法律这个“定盘星”，都要依法合规经营。电力企业曾经集电力管理职能和经营责任于一身，这种模式深深影响着我们企业管理的形式和内容，但随着我国社会主义市场经济深化转型，南方电网公司构建现代化公司进程大幅度加快，作为一个企业，把效益最大化作为所追求的目标没有错，但必须要遵规守法，经营中不能去触碰高压线，否则法规风险凸现时，所造成的成本有可能无法估量。我们要认真学习相关法律法规，把政策吃透，政策用准，惟有依法经营、规范服务才能降低和消除经营风险。惟有按照市场规律，依据法规自律，明晰产权关系，完善法人治理结构，规范运作，才能使我们企业健康稳定发展。
三、结束语
新形势下，供电企业要按照社会主义市场经济的现实要求，重点从加大供电企业的资源整合力度、建立健全与社会主义市场经济相适应的服务体系，通过优质、高效的服务赢得电力市场、构建完善的与社会主义市场经济相一致的市场营销体系，确保经营管理的有效性，提高经营活动的效率和效果，为企业改革发展和经济安全保驾护航。
论文作者:陈炜东
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/12/4
标签：风险论文; 企业论文; 供电企业论文; 电网论文; 电费论文; 基建论文; 企业经营论文; 《电力设备》2017年第23期论文;