对发展和完善股份合作制若干问题的思考，本文主要内容关键词为：若干问题论文,股份合作制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年来，农村股份合作制企业有了突破性的发展。在汇集社会闲散资金，提高广大职工主人翁意识，转换企业经营机制，促进农村经济发展等方面，均起到了显著作用。但是，按照建立现代企业制度的要求，还有许多需要完善的地方。现就股份合作制的发展和完善提出如下看法。
一、实行股份合作制的基本办法
1.从实践看，对集体企业实行股份合作制改造，较好的办法是“集体+个人”的资产增量模式。这个模式的基本特点是，乡、村、组集体参股，在厂职工全员入股。即不管其他股东有多少，力争做到职工全员入股。从经济角度确立全体职工在企业的主人翁地位。
2.引导私人企业和个体企业实行股份合作制。其办法是“个人+集体”或“个人+个人”的资产增量模式。即以原有企业资产净值作价折股为基础，吸收乡、村、组集体参股，吸收在厂职工与厂外群众入股。充分发挥各方面的积极性，来实现企业的高速度和高效益。
3.企业改为股份合作制后，对重大问题的决策，实行股权制，即一股一权，少数服从多数进行表决；对利润分配要实行同股同利，即不论何人的股金，每年一股分多少钱，要做到绝对一致。
4.集体企业改为股份合作制企业后，对职工群众个人投入的股金，可实行保息分红政策，股息部分，可摊入生产成本。
5.集体企业改为股份合作制企业，可实行有限风险和无限红利并存的管理办法，即个人股金承担有限风险，其承担风险的最大范围是把投入股金赔完为止；所有股金在分配红利时，挣多分多，不受任何限制。
二、合理界定企业产权
6.对企业（不论集体企业或私人企业，下同）资产评估作价，应本着合理的原则，保证集体资产不受损失，同时要有利于吸收新股东入股。新股东不承担原有企业亏损，从企业改为股份合作制之日开始，重新计算盈亏。
7.对企业历年来的投资，应归原投资者所有。对企业历年来的积累增值，原则上也应归原投资者所有。但若原承包合同比较完善，奖罚办法比较具体，积累增值中确有经营者的奖金部分，这一部分应划归经营者所有；或该任经营者经营效果好，积累增值多，从中划一些奖给经营者也是应该的。这一部分奖励股金，厂长、经理可占20%左右，其余由企业按照责任和贡献大小，分配给各层管理人员。
8.对历年来亏损造成的债务，原则上应归企业原投资者承担，并用企业资产实物作价入股分得的红利，归还债务及其利息。这样企业可轻装上阵，一举搞活。如果该企业原承包合同比较完善，奖罚办法比较具体，债务中明显有原经营者应承担部分存在，这一部分应划归原经营者承担。
9.企业中形成固定资产的贷款，原则上应作为原投资者的股份，为“带债入股”。为了调动经营者的积极性，也可把贷款投资适当划一部分由经营者承担。其原则是大头归集体，小头归个人。
10.对带债入股的股东承担的债务股，要从严管理：(1)不论集体或个人股东都必须向企业打欠款手续，企业向股东颁发“带债入股”股金证，随着债务的归还，手续每年变更一次；(2)承担债务股的个人股东，最好实行股东联保制，一旦在债务没有还完时，企业亏损停办，其债务要连带联保股东家庭资产责任；(3)每年债务股份的红利，由企业统一掌握，首先归还银行贷款，在股东本人承担的债务还清之后，再分红利，才准享受；(4)利用债务股分红归还债务的资金，为股东在企业的积累股金。对此股金，股东有所有权，企业有使用权，永远不准退股。
三、股权设置及管理
11.为了充分体现股份合作制的特点，体现谁投资归谁所有的产权政策，在一个股份合作制企业中，必须设立投资股金、积累股金和工龄股金。必要时，还可增设技术股金。
12.投资股金。即不论集体或个人的物资设备作价或用现金入股的资金，均为投资股金。为了增强企业发展活力，在一个企业中，提倡个人股金超过集体股金。对企业内部职工的股金，人在股在，人走股可退，人和股必须在企业长期共存；企业以外群众的股金，可按股东委员会的年届，规定不到时间不准退股，但途中允许转让，双方必须到企业办理过户手续。入股的企业职工和企业以外的自然人或法人，若不愿享受企业权利，不愿承担企业风险者，可将其普通股金转为优惠股。优惠股的办法是，本着高于银行贷款利率的原则，事前确定一定比例的死股息。不管企业经营盈亏，对优惠股金都要按时兑现。
13.积累股金。股份合作制企业，每年的资产积累增值部分，要按投资股金多少，划到股东名下，归股东所有，为“积累扩股”。此股金股东有所有权、继承权、收益分配权，但永远不准退股，合作权长期归企业；如果本人自动离厂或表现不好被辞退者，取消积累股金所有权。
14.工龄股金。为了充分体现合作制的作用，解决资金与劳力的分配关系问题，股份合作制企业中，要设工龄股金。工龄股金是从企业改成股份合作制之年开始，职工每在企业工作一年，记多少钱为工龄股金。工龄股金的分配原则，以十年以内不要超过一股投资股金的金额为原则。对于技术人员和管理人员，每个企业可根据其技术高低和责任大小，再划分三四个档次，每个档次可高于一般职工一年的工龄股金。对工龄股的管理，原则上是在企业工作连续计算，离开企业终断权利，再来企业重新开始计算，以促使员工队伍的相对稳定。
15.技术股金。股份合作制企业中，对关键性的科技人员，可增设技术股。对本地的土专家，可采用协商的办法增设技术股，以增加他们的收入，稳定他们的情绪；对招聘来的科技人员，可采用换算法设技术股，运用企业多收入，个人多分配的办法，调动他们的积极性。
16.集体和个人的各种股金，企业要建帐并给股东发证。工龄股金、技术股金，均为空股实红，人在企业享受其权利，离开企业终止股权。四种股年终均有权参加分配；平时均有权参与决策。
四、实行“三制”并举的全方位改革
17.一个企业中，包括所有者、经营者和劳动者，为了把这三者的积极性最大限度地调动起来，在企业的所有制形式改为股份合作制的同时，企业的经营形式，要推行并不断完善经营承包责任制；企业的按劳取酬形式，要推行连责、连利双浮动工资制。
18.从一些地方的实践看，适应股份合作企业承包责任制的较好模式是：厂长经理负责，全员抵押承包，分层承担盈亏，酬利双项挂钩（工资双浮动）。这个承包办法，在具体操作上，应认真搞好“八定死”：
(1)企业资产家底澄清、交清，增值指标定死。在所有者对企业不增加投入的前提下，每年资产增值任务也不能少于5%。
(2)利润总额包括递增幅度定死。企业承包任务指标主要是税后利润。确定利润指标的重要依据，应是有效资产占有量及产品的市场情况。
(3)超奖欠罚办法定死。对承包任务的超欠，是实行全奖全赔，还是奖半赔半，要尊重承包者的意见，事前把它确定下来。
(4)分层承担盈亏办法定死。原则上厂长承担不少于10%，每个副厂长5%，中层干部每人2%，三层干部承担超奖欠罚比例不少于40%，不超过60%。其余部分由职工用全年工资代奖代赔。
(5)全员抵押承包办法定死。本着干部多扣，工人少扣的原则，每月从工资中扣发承包押金。其比例是：正厂长扣50%，副厂长40%，中层干部30%，一般工人20%。所扣押金，到年终经过效益审计，如果超额完成承包利润任务，押金当作股金，既保息又分红，如果没有完成承包任务，押金抵入，多退少补。
(6)本着延长承包期的原则，把承包年限定死。坚决克服一年一包或一年几包的短期行为。每一轮承包期首年元月内，要签订好本轮承包合同。
(7)厂长、经理按劳取酬办法定死。厂长、经理按劳取酬办法，要实行连责、连利双浮动工资制，即每月的工资，定比例不定工资额度。厂长月工资，可高于平均水平1-2倍。年终视其完成承包任务好坏，再实行工资比例升降的奖罚，落实第二次浮动。其实际收入多少，可不受限制。其他副厂级及管理人员，在定比例不定工资额度的基础上，根据自己承包任务完成好坏，每月进行一次奖罚兑现，落实多劳多得的双浮动工资制。其他职工，要实行质量等级计件工资制，成本消耗大包干的可实行连任务、连质量、连成本消耗的计酬办法。只有在企业内部自上而下，彻底打破“铁饭碗”，才能不断提高企业的发展活力。
(8)合同中必要制度定死。如在承包合同最后要写上：能够完成承包任务的厂长、经理，下一轮有优先承包权；对不正当经营，完不成任务的厂长，发包者有权随时调整。
19.“三制”同时实行的企业，股东承担投资风险；经营者承担经营风险，劳动者承担劳动风险。只要承包责任制能够认真搞好，在一般情况下，股份合作制中的股东，就不再承担经营中的盈亏责任。
五、企业的收益分配
20.在股份合作制企业中，要实行财务公开，民主理财，认真搞好财务管理。所有财务人员，要对国家负责，对股东负责，对厂长（经理）负责。收支手续必须清楚，不搞“两本帐”。
21.每年的一二月份，是按承包合同奖罚兑现和按股金分红兑现的时候。所有发包者应及时组织人员，对企业进行效益审计，落实承包合同的奖罚兑现；所有承包经营者，应及时组织资金回笼和资金准备，保证搞好股金分配兑现，以取信于民，增强企业的凝聚力和向心力。
22.在分配兑现中，对个人股金保息问题的处理，应使个人股金的分配比带债入股的集体股金多一个贷款利率；微利和亏损企业，要保证个人股金得到与贷款利率相当的股息。
23.股份合作制企业的利润分配，必须兼顾资金与劳动的关系。由于目前发展经济主要矛盾是缺资金，所以要适当增大资金分配的比例，随着形势的发展，再逐步扩大按劳分配部分。强调企业设工龄股，其重要原因之一，就是为了较恰当地解决这个问题。
24.股份合作制企业的利润分配，要实行“分光不吃净”的政策。所谓分光，就是当年利润实行全额分配，以解除股东疑虑；所谓不吃净，就是企业必须留有积累，以不断增强发展后劲。分光的实质，是积累部分随着每年的分配兑现，划到股东名下，归股东所有。只有如此，才能保证企业产权始终清晰。
六、股份合作制企业的终止
25.董事会对企业的经营状况，必须及时掌握，如发现经营亏损，应认真分析原因，采取相应对策。如属产品不对路，要研究调整产品方向；如属制度不严，管理不善，要帮助厂长（经理）完善制度，加强管理；如属经营者方法不当，或作风不正，应本着多换思想少换人的原则，认真整顿班子，解决经营者自身的问题。
26.对陷于亏损、挽救无望的企业，应及时停办，严防挣产值、增债务，不挣利润的企业继续存在。对停办的亏损企业，仍应进行资产评估，对问题的处理，要坚持公平合理的原则。
27.对停办企业的债务，首先要按照承包合同规定的奖罚办法落实划分。属股东承担部分，可先用积累股金抵，再由投资股金抵，仍然不足者，由发起者的乡、村承担亏损责任。
28.对停办企业的资产残值，可先由集体股东购买，后由个人股东购买，股东无人购买时，再向社会拍卖。所卖款额由所有股东分享。