摘要：随着我国国民经济的持续发展以及科技水平的迅速提升，为我国水利水电工程建设提供了很好的经济与技术基础。水利水电工程有着缓解能源问题、防灾等诸多作用，但是在现阶段的水利水电工程的建设中，也出现了许多质量问题。由于水利水电工程的特殊性较高，所以在质量控制方面更是难上加难，如何提高，其施工质量，避免施工问题的产生，已经成为了一个值得我们去研究与思考的问题。由此有关人员要从实际入手，寻找有效的解决方法，从管理方式上进行创新，注重每个施工细节，这样才能更好的促进我国水利水电工程的良性发展。
关键词：水利水电；工程；施工管理
引言
近年来很多先进的设备都在水利水电施工中得到了运用，在保障工程质量的同时也扩大了企业的经济效益。水利水电施工是一项系统的工程，因此做好设备管理有着非常重要的意义。
1水利工程的建设与管理
从新中国成立至今，我国一直重视水利工程的建设，改革开放以后，我国在水利工程方面取得前所未有的成绩。据相关数据统计，目前我国已经修筑堤防25万km，建造各类船闸3万多座，同时还兴建了各类水库86000多座，总库容甚至高达5000亿立方米，这些水利工程的建设，在一定程度上直接确保了5亿人口，4444万亩耕地面积，600多座城市的防洪安全，这些水利工程的建设可以说为我国经济建设和社会发展起到了非常重要的作用，同时还产生了非常大的经济效益。我国水利工程的管理，经过各个部门的共同努力，目前已经完成了从改革开放初期的粗放型向集约型的转变，而且在一定程度上也完成了从原本的计划经济向市场经济的转变，目前已经初步完成了这两个“转换”的管理体系，这些管理模式的转换，在一定程度上可以促使我国的水利工程管理更加法制化，科学规范化。
2小型水利工程施工质量存在的问题
小型水利工程具有工程量小、施工简单以及材料品种较少等特点，但“麻雀虽小五脏俱全”，大中型水利工程施工中容易出现的质量问题在小型水利工程施工中也会时常发生，同时小型水利工程还会出现一些具有自身特色的施工质量问题。
2.1施工材料管理问题
首先，对于施工时使用的材料（例如水泥、粉煤灰、外加剂、钢筋等）质量控制不严，有些没有达到质量标准的原材料也被应用到工程建设中，造成了工程质量隐患；其次，由于工程的层层转包造成的承包价格低，使得承包单位存在偷工减料的情况，特别是在隐蔽工程中这种现象更是普遍。
2.2施工人员问题
水利工程建设涉及到国家的经济建设以及人民生命财产安全，因此要严格控制工程质量。确保工程质量的基础是施工人员的质量意识，但目前很多基层水利工程施工队伍质量意识不高，不能严格按照相关标准进行施工，同时也缺少足够的工程实践经验，造成工程施工过程中出现很多质量问题。
2.3质量控制问题
首先，水利水电工程涉及到的专业较多，如果都采用先进大型设备以及专业队伍进行施工，会加大工程成本；如果采用简单的方式以及非专业队伍施工，质量就很难保证。其次，现阶段很多的水利水电工程施工单位存在着质量保证体系不健全、施工水平较低的情况，具体的项目管理方式大都采用公司的管理层加上包工头的方式，施工队伍没有先进的设备，且缺少固定的施工组织，质量难以控制。
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3加强小型水利工程质量监督建议
3.1完善体制
按照“先建机制，后管工程”的思路，可以从以下几方面完善体制：一是以法律或法规的形式明确规定县级以上水行政主管部门设立质量监督机构，设立编制，配足人员。二是由县级以上人民政府统一收编、整合区域内各建设部门相关质量监督、检测机构，成立一个综合性的、涵盖各行业基础设施建设的质量监督和检测机构，行政级别应与各业务主管部门相当。如此，政府监督时有自己的检查人员，能一定程度上解决同体监督突出问题。这方面可以借鉴瑞典经验。瑞典从中央到地方建立了一个完整而协调的监督体系，每项建设项目下派质量监督人员负责监督工程质量。监督检查人员直接参与每道重要工序和每个分项工程的检查验收，由他们确认合格后，方可进行下一道工序施工。工程材料、制品质量的检验由相对独立的法定检测机构检测。三是政府委托质量监督和管理，人员由政府临时聘请或要求业主聘请，属于政府认可的外部专业人员，是国家认可的质量监督工程师。
3.2提升项目法人质量意识，加强监督检查力度
在加强质量监督从业人员业务培训的同时，尚须定期组织参建单位，特别是培训项目法人质量意识，使其能充分认识到质量监督的必要性和重要性，从而自觉、自发地建立健全质量管理体系。质量监督过程中，通过制度管项目，不申报质量监督手续或拖延申报的，一经发现，由上级主管部门给予通报。严格开展施工自检、监理平行检测、业主委托检测，质量监督机构不对工程实体质量下结论，工程质量等级由第三方检测机构或依据竣工验收鉴定书确定。实施“飞检”工作制度，委托具有水利资质的检测单位对工程进行取芯检测。建立“质量黑名单”制度，质量问题严重的或拒不整改的，由质量监督机构记入“黑名单”，给予相应参建单位和个人不良行为记录，在信用档案平台予以曝光，提请市级以上水行政主管部门降低其信用等级或资质
3.3不断完善水利水电工程质量管理体系
对现有水利水电工程的质量管理体系进行完善，是保障施工工作顺利开展的必要前提，使得每一个施工管理部门都能够根据需求履行自己的职能，做好有相关的质量控制工作。第一步要根据水利水电工程的特殊性以及其对各项使用功能的不同需要，开展不同层次的质量监管与把控工作，有关单位及企业部门应对质量监督体系进行完善。另外应将已经划分与确定的施工质量公知工作进行必要的审查与分析，对施工中的安全隐患进行及时筛查，做到早预防、早发现、早处理，避免安全问题的发生，并做好总结归纳工作。
3.4优化设备投资，提高利用效率
设备投资是水电水利工程施工中不可缺少的组成部分，对施工单位来说这部分支出也是一笔较大的经济开支。为了避免出现设备闲置、利用率较低的问题，企业应在工程前期进行市场调查，综合考虑到设备的长期使用率和经济效益，选择最为合适的设备。应该综合考虑各方面的因素做好投资预案，保证投资能够收回最大的利润。优化设备投资，其实也是在间接改革水利水电工程施工设备管理工作，选择那些最合适的设备及机械，降低设备管理工作的难度。提高设备的利用效率，对投入资金不占优势的小型水利水电工程施工来说有着非常重要的意义，从源头开始为设备管理工作指明了方向。
结语
众所周知，水利水电工程的建设，主要目的就是能够在一定程度上解决人们生活中，面对的水和电的问题，在水利水电工程施工的过程中，不能仅仅看到水电项目自身的利益，应该尽可能的把眼光放得长远一些，这样在一定程度上不但可以发挥水利水电工程的经济效益，而且还可以间接的兼顾到水利水电工程的环境效益。最近几年来，伴随着改革开放的进行，我国的市场经济得到了空前的发展，后期我国的水利水电工程也得到了很大的发展，为了能够得到稳定可持续的发展，水利水电工程建设管理体系需要得到相应的完善，采用行之有效的管理，可以对水利水电行业的长远发展带来一系列的发展机遇，从而可以让水利水电工程得到稳定可持续的发展。
参考文献：
[1]刘义辉.水利工程施工管理的现状及对策探讨[J].建材与装饰，2016（06）
[2]黄德章.探究目前水库施工管理的问题与对策[J].建材与装饰，2015（52）
论文作者:张勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：质量监督论文; 水利工程论文; 水利水电工程论文; 设备论文; 工程论文; 质量论文; 水利水电论文; 《基层建设》2019年第6期论文;