摘要：国内目前很多城市都呈现不断扩张的趋势发展，城市内部承担着巨大的生活压力及发展压力，要想容纳更多的城市人口，整个城市发展就需要不断扩大自身的面积，提高开垦力度。为了缓解城市用地的紧张形势，相关部门一定要制定科学的措施，综合实际情况考虑之后进行适当规划，这样才能够促进城市的稳定发展。
关键词：土地规划管理；城乡规划；相关性
1土地规划管理与城乡规划的简要介绍
1.1土地规划管理
我国疆域辽阔，但并不是每一块土地都可以种植或建设，目前来看，我国能够应用的土地资源十分狭小。所以，为了增加土地资源的利用效率，拓展可利用土地的范围，我们要进行有效的土地规划和管理工作。在实际规划的工程中，可以根据土地的性质对其进行分离，进而明确不同类型土地的用途，进而采取有针对性的规划管理措施，提升土地资源的利用效率。在经济飞速发展的背景下，人们不仅追求物质生活，更加重视生活质量的改善，所以越来越多的人开始关注生态环保事业，各行各业都在想着绿色环保的方向发展，人们愈加重视建设和环境之间的协调发展。实践表明，土地规划管理工作并不能即时生效，需要长时间的发展才能体现出来，即土地规划管理工作具有较强的周期性。所以，为了保障土地规划管理工作的有效性，要建立完善的规划措施，并做好前期调查，了解土地资源分布情况、影响规划实施因素等，进而采取有针对性的处理措施，提升土地规划管理工作的质量，实现我国土地资源利用效率最大化的目标。
1.2城乡规划
所谓城乡规划，就是利用地图、卫星地图了解目前城市发展状况，并根据城乡开发和治理的发展情况，对城市和乡村进行统筹规划，以交通、居住、绿化、环境建设、空间布局、资源节约、生态保护等多个方面为主，其具有公共政策属性。在城乡规划的过程中，要坚持综合发展、因地制宜、建设节约型社会等原则。在综合发展方面，城乡规划属于经济发展的一个环节，城乡规划的最终目标是促进我国社会经济、文化等多个方面的综合发展，进而改善我国居住环境；在因地制宜方面，首先要了解我国国情，根据实际情况选择恰当的规划方案。虽然我国近几年进步明显，国民生产总值也在处于上升阶段，但人口压力并没有环节，我国依旧处于发展中状态。城乡规划包括指标选用、建设目标拟定、分期目标拟定等，这些内容都要以我国发展现状为主，不同的省会城市要根据当地的特点情况进行规划，不能统一视之；在建设节约型社会方面，要做好土地资源规划使用，从长远的眼光来看，不能局限于现状。要贯彻建立节约型社会的原则，认真核算各个城市用地，不仅要服从城市功能合理性、运行经济性等条件，还要充分开发我国荒地、废地，增加对农田用地的保护，将土地规划管理与城乡规划进行合理的结合，进而从根本上解决我国资源环境等问题。
2合理开展规划管理工作
2.1完善管理制度、提高规划力度
土地规划这项工作设计的内容较多，细节较为繁琐，因此执行的时间较长，一般来说规划的效果会在很久以后才能够体现出来，需要经过时间的沉淀。设计人员进行规划工作之前，一定要进入到实际区域进行详细调查，前期的调查工作能够为后续的规划工作打下坚实的基础，调查时可以考虑多种因素的影响，将不同情况均考虑在内，这样才能够保证规划措施的准确性以及科学应用性。进行具体规划工作时，相关人员需要不断地总结各种经验，根据实际情况进行分析，为后期的规划工作打下基础。开展规划工作时，及时发现现有得问题，不断参考实际变化情况，根据不同的变化情况制定适当的解决办法，利用这种工作方式能够保证调研数据的准确性，为后期的施工工作打下基础。
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2.2提高土地的利用效率
我国国土资源十分辽阔，但是由于人口基数大，导致了人均土地资源面积紧缺，这就需要土地资源管理工作者在规划土地时进行详细工作，这样能够为后期的规划工作做好准备，大大保证了土地的利用效率。合理规划土地资源管理工作能够发挥土地的实际利用效果，促进社会的稳定进步，保证发展效果，还能够维持现有土地资源分配的平衡状态。在我过去的几十年内，我国曾经一度将经济发展放在首位，为了扩大工业面积不断地砍伐森林，破坏农业用地，这不但导致农业用地的面积急剧缩减，大大危害到了我国的农业生产，农业用地、森林面积的缩减对我国的环境也产生了较大的影响，土地沙漠化、水资源紧缺的情况时有发生。开展科学的管理措施提高土地规划力度能够充分扩大土地的应用性能，提高整体的合理利用效率，降低过多的资源浪费以及消耗现象，对我国整体的经济结构建设有非常重要的促进作用。
3土地规划和城乡规划的关系
3.1 合理开发建设用地
土地规划和城乡建设密切相关，城市建设用地和城市用地应从城乡发展的具体情况出发，根据耕地的实际，在保证城市生态平衡的基础上，合理开发土地资源，优化资源配置。把促进城乡经济发展和保护现有耕地相结合，制定城乡发展的长远规划，控制好建设用地总量和所占的比例，通过相关制度制约对耕地的开发，保证耕地的占有面积，提高土地资源的运用率。
3.2城乡规划使土地规划管理更完善
严格规范的制度是土地管理的重要依据，也是城乡规划的理论参考。因此，为了确保城乡规划更科学、更合理、更具实效性，应建立完善更全面更系统的土地管理制度，制定科学有效的土地规划方案，划分土地的类别，明确土地使用细则，使每一寸土地发挥其应有的作用，通过土地规划的宏观调控，促进城市的可持续发展。土地规划和城乡规划相互依存，相互作用，城乡规划使土地规划管理更完善，而土地规划管理推动了城乡规划的不断发展。
3.3城乡建设用地与新建设用地规划有效结合
土地规划一般有两种模式：一种是旧城改造，另一种是新区扩张。控制城市扩张可以使土地的利用效率加强。部分小城镇以及开发区进行城乡规划是通过扩张来实现的。大城市中的土地资源相对缺乏，就需要对旧城改造以及新区扩张进行有效协调，要对当地的城乡发展情况全面掌握，将建设用地量控制在规定范围之内，对规划方案中土地用途以及经济结构进行全面分析，在实施规划之前还应该对土地的类型以及发展的重点进行区分，可以使用让居住地区与产业地区更加集中的方案。随着市场经济的逐步发展，部分农民对增减挂钩政策存在一些意见，要想将这一问题有效化解，就必须实施土地规划与管理政策，该政策可以明确增减挂钩政策，使城乡规划得到稳步发展。城市规划实施与土地规划管理之间存在着密切的关系，两者是不可分割的。以上只是阐述了两者之间的主要关系，实际上两者在各个方面都存在一定关联性。通过上文的一系列介绍可以得知，只有城乡规划实施与土地规划管理协调统一发展，才能使这两条规划得到共同进步、共同发展，使我国的土地资源得到更加高效地利用。
4结论
综上所述，在我国城乡规划实施的过程中，为了减少其对土地规划管理的影响，要加强二者的协调和同一，对比两项规划内容，根据实际情况进行完善和改进，一方面充分发挥我国土地价值，另一方面促进城乡经济发展。
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论文作者:相勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
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