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编者按 党的十四届五中全会提出了我国社会主义建设今后15年的奋斗目标，并确定了经济建设和社会发展的基本方针及主要任务。全会指出，要达到这15年的奋斗目标，关键是实现两个根本性转变，即：从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；经济增长方式从粗放型向集约化转变。而推动我国经济体制和经济增长方式发生根本性转变的一项重要措施是实现国民经济信息化。为此，国家信息中心结合当前国内外信息业的迅猛发展，于今年年初举行了’96国家经济信息系统工作会议，围绕“两个转变”，大力发展信息业，推进国民经济信息化展开了充分讨论。会上，国家计委副主任王春正、中国信息协会会长陈先，国家信息中心主任高新民作了重要讲话。3月份， 国家计委办公厅将上述讲话下发给各省市区的计委（计经委）及信息中心，并要求各地结合实际，安排本地区今年的信息工作和信息系统建设，开发信息资源，提高服务质量，在国民经济信息化的进程中更好地发挥作用。
考虑到这些讲话对于推动我国国民经济信息化进程，促进我国信息产业的进一步发展，有着指导意义，本报特将三篇讲话摘要刊登，供从事信息工作的人员以及关心信息业发展的读者参考，相信会获益匪浅。
今年的国家经济信息系统工作会议开得很好，是一个务实的会议。现在，我就信息化在实现“两上根本性转变”中的意义、国家经济信息系统在国民经济信息化进程中的作用以及1996年的工作谈几点意见。
一、国民经济信息化是推动我国经济体制和经济增长方式两个根本性转变的重要措施之一
十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了我国社会主义建设今后15年的奋斗目标，并确定了经济建设和社会发展的基本方针和主要任务。中央强调，要实现跨世纪的奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变。一是从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；一是经济增长方式从粗放型向集约型转变。两者是相互联系又互相促进的。转变经济增长方式要靠改革的深化，也有利于改革成果的巩固。只有实现这两个根本性转变，才能保证国民经济长时期地持续、快速、健康发展和社会全面进步。
转变经济增长方式，实质上是要解决好效益和速度的关系，这个问题已经讲了多少年。粗放型增长是靠高资金投入、高资源消耗、低效益产出为代价换取高速度。这种增长方式是当前经济生活中许多矛盾和问题的症结所在。今后如果再靠消耗大量物质资源来求增长，是难以为继的。实现经济增长方式向集约型转变，从宏观上讲，要利用市场和计划两种手段，优化资源配置，促进产业结构升级；从微观上看，就是要实现规模经济、产品升级和科学管理，最终达到以最少的投入和物质消耗获得最大的有效产出。
集约型增长归根结底是要靠技术进步和提高国民素质。在这方面，信息化将起到重要的促进作用。当代信息技术是发展最快、对经济、社会生活渗透力最强的一支科学技术，它的应用潜力也最大。从八十年代开始，信息技术在各个领域的应用也显示出巨大的经济效益。例如加工制造业中CIM（计算机集成制造）技术的应用，可以加快新产品开发， 提高质量，降低消耗；企业中应用管理信息系统，可以促进管理规范化，科学化；金融服务业中的电子支付系统的应用，可以大量减少现金流通和在途资金量等等。最近两三年开始，信息化的主要目标已不仅仅是信息技术在个别领域的应用，而是要利用现代化信息技术真正实现信息和知识资源的全社会共享，而且不受时间和空间的限制。目前各国想要搞的“信息高速公路”就是以此为目标。互联网络（Internrt）可以说是个雏型。这种可共享的信息资源空间将对国家的经济政策、企业的生产经营、科学技术的发展和应用以及国民教育的普及和提高产生深远的影响。其结果是促进国民经济达到更高水平的集约化。如果注意观察发达国家经济结构的变革，可以说在现代经济中，集约化和信息化是同一过程的两个侧面。我们应该抓住机会，加速国民经济信息化进程，推动向集约型增长方式的转变。
信息化对经济体制的转变也同样有积极促进作用。无论是现代企业制度的建立，还是市场体系的发展和宏观经济调控的完善，都离不开信息化。
二、发挥国家经济信息系统在信息化进程中应有的作用
推进国民经济信息化需要社会各个领域、各个方面的共同努力。经过多年的建设，已有相当基础的国家经济信息系统在国民经济信息化建设中应发挥更大的作用，各级信息中心应该为此多做贡献。
在国民经济信息化的建设中，我们应该做些什么，能够做些什么？邓小平同志指示的“开发信息资源，服务四化建设；是我们应遵循的基本方针和指导思想。国家计委党组对发挥国家经济信息系统作用十分重视。陈锦华同志曾提出要“各方联系，广取信息”。信息资源的有效开发利用是国民经济信息化的根本，现代通信网络也好，高性能计算机系统也好，没有丰富的信息资源，没有实用的信息服务，就像没有车的路，没有原料的工厂，发挥不了作用。国家经济信息系统要紧紧围绕信息资源网的建设做文章，这是我们系统的工作重心，也是为推进国民经济信息化应发挥的作用。
去年，我们在网络建设和资源开发方面的工作取得了很大的进展。在大家的共同努力下，国家信息中心增值服务网开始试运行，网上已开辟了一些信息服务栏目；金桥工程在24个省、市的节点站已经联通；在诸多的工作中，我们仍然要坚定不移地抓住经济信息资源网建设这个中心环节，带动其它工作。
三、对今年几项主要工作的意见
（一）认真学习贯彻党的十四届五中全会、中央经济工作会议和全国计划会议精神，继续做好为政府宏观管理和决策支持的信息服务
去年，国家信息中心和各地信息中心在预测监测方面所做的工作，对国家计委和各地计委的工作有很大帮助。去年年初，信息中心对全年经济的发展作过一个基本估计和预测，现在来看，这个预测是有一定深度的，也吸收了各地信息中心的意见和看法。在年度计划执行过程中，国家信息中心和各地信息中心又作了季度和月度的预测监测工作，也提出不少好的意见和建设，对我们研究分析问题都是有借鉴作用的，其中有不少预测材料上报给了国办和中办。可以说，我们在这方面的工作比以往进了一大步。由于这些预测监测与实际情况比较接近，因此得到了各方面的重视，希望大家能继续努力。
几年来，我们的预测、监测、预警工作取得了较好的进展，在预测分析方法和水平上都有一些创新和突破。但是，在目前我国经济体制和增长方式转变过程中，有许许多多新情况，新问题，还需要进一步研究和探索。当前特别要注意物价走势。今年宏观调控的目标之一是将物价上涨幅度控制在10%左右。实现这一目标是可能的但又是有难度的。我们要密切观察和分析市场供求情况，防止出现突发性物价反弹，特别是在一些政策措施出台前后，要有快速反应的能力，能及时提出对策方案。
对今年的农业形势，也要认真分析研究。虽然中央已采取了一系列加强农业的政策措施，以保证主要农副产品的有效供给，但农业仍是最薄弱环节。农业生产和供给情况如何，对整个国民经济稳定有很大影响。
提高政府部门的信息化程度，是我国国民经济信息化的重要内容，推动政府部门信息化则是国家经济信息系统的重要任务。我国政府部门的信息化水平近几年得到了较大提高，无论从信息意识、技术能力和装备水平都有很大进步。我们需要进一步密切与各级政府的工作联系，更贴近实际，贴近需求，共同把政府管理信息化工作做好。当前，要充分利用已有的基础，推动建立政府部门的横向信息网络，为信息资源共享建立环境，使已经开发的信息资源能够更好地为政府决策部门服务，把政府办公自动化逐步提升到决策支持的水平。
（二）集中力量搞好信息资源网建设，逐步建立好的信息交流机制
去年的系统工作会上，我们提出了以信息资源网建设为突破口，做好政府和社会的信息服务工作。一年多来，通过各级信息中心的共同努力已取得了可喜的进展，大家要齐心协力把这一网络建设好，应用好。
要成功地把信息资源网建设好，发挥其作用，关键在于建立起良好的信息交流和服务的机制。各级信息中心在各级政府和计委的领导下，要制订出为建立信息交流制度的规划和方案，逐步实施。开通统一的增值服务网平台，组织信息资源上网，是有效措施之一。其次，要制订政府经济信息交流管理规则，使信息交流有法可依。第三，对面向社会服务的信息交流，要建立在保护知识产权、互利互惠的原则基础上，以适应社会主义市场机制。
当前，国际互联网络（Internet）发展十分迅速，我们应认真加以研究，首先开发和利用Internrt上对我们经济工作有价值的信息资源，并在此基础上进一步开发面向国际的信息服务工作。
在有偿使用Internet网上资源时，要实现资源共享，避免多头购买。对Internet网上的信息垃圾必须严加防范。总之，要兴利除弊。
（三）继续搞好信息工作队伍的自身建设
在国民经济信息化进程中，不认真解决好信息工作队伍自身建设问题，将会直接影响到系统建设目标的实现。多年来的实践证明，抓领导班子问题是搞好队伍自身建设和开展好各项工作的关键，而要真正加强领导班子建设，必须选拔一批跨世纪的干部。根据党的十四届四中全会关于培养跨世纪领导干部的精神，我们要把经过实践锻炼的、德才兼备的中青年干部提拔到领导岗位上来。论资排辈，求全责备，迁就照顾的观念一定要打破。选拔干部也可引入竞争机制，国家信息中心作为国家计委的试点单位，正在试行部门领导干部的任期制，这种做法更有利于激发干部的工作热情，有利于人才的培养和选拔。希望各级计委帮助各级信息中心配备好领导班子。
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