中国水利水电第十四工程局有限公司机电安装分公司 云南省昆明市 650032
摘要：近年来，随着我国经济的持续发展，基础设施建设持续加快，导致施工安全问题彰显突出，本文结合本人多年从事安全管理工作为立足点出发，从在施工过程中要注意那些安全问题等方面，就如何做好那方面的防范措施，确保安全施工，谈谈个人看法。
关键词：企业；安全问题；存在；防范措施
根据新安全生产法及相关法律法规的相关规定，针对目前安全生产的现状，在进行大量调查研究的基础上，进行了认真的分析和探讨，提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题及如何做好安全生产管理工作的对策谈谈个人的意见及看法。
一、目前企业安全生产现状
安全生产，事关人民群众生命财产安全，在国民经济持续健康发展和社会稳定大局。因此，搞好安全生产管理工作，具有十分重要的现实意义。但是，近年来，我国的安全生产形势一直十分严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下。据不完全统计分析，最近几年，全国各类事故每年死亡人数都在10万人以上，企业安全事故每年死亡人数1万人以上，各类经济损失上千亿。造成事故多发的原因很多，但最重要的是企业负责人依法安全生产经营的意识淡薄，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受经济利益驱动，片面追求发展速度忽视甚至放弃安全生产管理，致使一些企业安全生产基础工作薄弱，规章制度松驰，工会的监督作用形同虚设，不具备基本的安全生产条件，安全生产投入严重不足，存在大量事故隐患。
二、企业在安全生产管理过程中存在的主要问题
目前，随着《新安全生产法》的实施，我国安全管理工作虽说取得了阶段性成果，但是由于大规模的开发建设，施工企业为了竞争，同时为了节约成本，导致安全投入不到位，安全人员素质参差不齐，缺乏有效监管，很多企业又正处于改革，改制阶段，企业的安全生产管理工作或多或少地出现较多问题，这些问题主要集中体现在以下几上方面：
（一）主要负责人思想上不重视安全管理工作
施工企业的主要负责人对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，从以往发生的重大事故来看，相当一部分管理者对安全生产的重视程度不够。企业管理者缺乏自我约束的安全素质，存在重生产、轻安全的思想，认为“生产是硬指标，安全是软指标”，“抓生产时瞪圆两只眼，抓安全时睁一只眼闭一只眼”。
（二）以包代管，施工作业人员安全技术差、安全意识不强
现在很多工程项目都是低价中标，中标的企业为了取得利润将工程转包给低资质的小公司，中标企业只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期和节约资金，便一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为了投标而编制的，不是用于指导施工的。并且当前，很多工人基本都是由在劳务市场上招聘来的民工，民工素质参差，安全意识不强，大多没有经过系统的安全培训和安全教育，使得施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理人员这一层，落实不到施工队伍身上，是造成事故的重要原因。
（三）安全管理机构不健全或专职安全管理人员缺乏
安全生产管理机构及专职安全管理人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，负责项目的日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。但是，施工企业并未按照规定设立独立的安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员，导致施工现场安全管理工作处于失控状态，安全事故频发。
（四）安全生产投入不足，缺乏安全生产保障
每个企业均应安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，这对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。很多企业缺乏必要的安全警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。
（五）安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设
安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多企业存在一种错误观点，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。
三、安全生产管理的防范措施
针对目前我国的安全生产现状和我国安全生产管理过程中存在的问题，提出如下安全生产管理防范措施：
（一）加强安全生产法律法规的宣传，加大安全生产的检查力度
企业发生安全事故，其原因大多数是因为违反安全生产法律法规、标准和有关技术规程、规范等人为原因造成的，如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产规定，设备、设施、工具、器材不符合安全标准、存在缺陷，未按规定配备安全防护用品，未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识，劳动组织不合理，管理人员违章指挥，职工违章冒险作业等。因此，企业应进一步加大对新《安全生产法》等有关安全生产法律法规和实施细则的宣传力度，然后通过检查，抓好其各条款的落实工作，避免发生安全事故后，进行调查时，才发现存在很多问题。
（二）加强企业全员的培训，提高全员安全素质
安全生产工作是企业管理工作中的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面，必须要由企业“一把手”亲自抓，统筹协调，全面负责。同时作为企业的各级管理人员必须需要了解、熟悉国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程和国家标准、行业标准，要积极参加安全生产的法律法规培训班，做到依法持证上岗。通过培训，让各级领导干部逐步掌握要求设置的安全技术规程，提高安全素质，杜绝违章指挥，并在企业安全生产决策和投入中表现出决断能力，在安全管理过程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，对职工进行有效的安全生产教育是非常重要的，要狠抓班组安全建设、三级安全教育、岗位变换教育和特殊工种作业人员教育，坚持全员安全教育，提高全员安全素质。
（三）加大安全生产投入，提高安全设施的建设
首先，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立专门的帐户或者科目，专款专用，不得根据生产经营的需要随意挪用安全生产投入资金，并且要定期召开有关安全生产的的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题，认真组织研究，制定切实可行的安全措施。其次，企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监管教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；劳动防护用品都有使用期限，超过使用期限的劳动防护用品，企业必须及时更新。在安全生产中，生产设备及其体系的安全运转是十分重要的。在出现的事故中，因为设备本身不安全导致的事故不在少数，因此平时必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字，及时消除事故隐患。
（四）健全安全规章制度，落实各级安全生产责任制
企业安全规章制度是发展生产、建立良好生产环境和秩序，保证安全生产工作经常化、规范化、制度化的重要组织手段。企业必须建立安全监督管理等各方面的安全制度，落实安全生产责任制，实行“分级管理，分级负责”，形成纵向到底、横向到边、纵横交错的矩阵式安全管理体系，从而全面、全员、全过程的抓好安全生产。
结语：
总而言之，安全生产管理必须求真务实。安全工作是实实在在的工作，来不是半点虚假，否则，制度再健全，措施再完善，也只能停留在表面上。因此，必须以求真务实的作风、扎实的工作，把安全工作的具体措施、要求一丝不苟地落实到实处。要把安全管理的着力点放到对现场的管理上，到现场抓问题，通过问题看管理，作风务实才能出成效、出成果。要秉承“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的精神，倡导严、细、实、勤的求真务实作风，通过层层落实安全生产责任制，把安全生产、预防事故变成全员参与、全面管理、全过程预防的自觉行动。
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论文作者:李凤伦
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/2
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