摘要：伴随着电力企业档案管理研究的逐渐深入，越来越多的文献资料被纳入档案管理的范畴。虽然经过改制以后，电力企业对档案管理进行了改进和完善，但是与国外先进企业档案管理工作相比，还存在较大的差距，在管理中依然存在不少的问题。展望电力企业未来发展，必须充分重视档案管理保密制度建设，建立起完善的档案管理保密制度，为提高档案管理保密水平奠定良好的基础。因此，本文对构建电力企业档案管理保密制度的问题进行研究。
关键词：电力企业；档案管理；保密制度；问题；措施
1电力企业档案管理保密制度建设的重要性
在市场经济下，电力企业档案管理保密制度建设不仅是为了维护电力企业自身的利益，也是为了维护党和国家、人民群众的根本利益，其重要性主要体现在两个方面：一方面，电力企业档案管理保密制度建设是维护电力企业根本利益的必然要求。伴随着电力企业市场化改革，无论是发电企业还是供电企业，都成为自负盈亏的市场经济主体。虽然都是国有企业或者是集体企业，彼此之间因为行政管理的影响，目前的竞争还不是很激烈，但是实际上在小范围中的竞争已经凸显，在未来电力市场会逐步的放开，市场竞争将日趋激烈化。在这种情况下档案管理保密制度就显得非常重要，因为其中有大量的企业经营管理信息，这些都属于商业机密，一旦泄露势必会对企业的根本利益造成影响。另一方面，电力企业档案保密管理也是维护我国社会和国民经济安全的重要措施，电力是社会稳定的一个重要因素，也是一国经济发展所必须具备的一个条件。供电安全、电力资源的充足性，将会直接影响一国经济发展，电力企业档案信息如果按照国家保密法律、法规，属于国家保密内容的，一旦泄露被敌对国家、不法人员知晓，将会直接影响到供电安全，进而威胁到经济和社会安全，从这一角度来讲，电力企业也应该加强档案管理保密制度建设。
2电力企业档案管理保密制度建设中存在的问题
2.1对档案库房管理保密工作没有做出明确规定
库房是档案保密工作很容易被忽视的一个地方，作为存储档案的地方，库房管理保密工作实际上非常重要。但是，从目前各个电力公司制定的档案管理保密制度来看，对库房管理保密工作规定得比较笼统，一些电力工作只是在制度当中简单地规定库房管理规定和方法，对库房建设标准、库房位置等都没有做出规定。有的电力公司的档案库房习惯性地设置在一层，阴雨天气很容易受潮发霉，并且在库房中又缺乏相应的除湿、防潮、保温设施，经常出现档案的遗失和损坏。还有的库房门窗没有进行加固防盗，一些档案面临着被盗窃的威胁。同时，一些电力公司没有将库房与办公室分开，甚至将档案库房与图书室一起管理，这些都会影响到档案管理保密工作水平。
2.2档案管理人员综合素质参差不齐
想要保证电力企业内部针对档案管理开展的保密工作能够取得应有效果，前提在于档案管理人员需要具备较高的保密素质。目前，大部分电力企业在对档案管理保密工作所遵循的制度进行制定时，都忽略了人员保密素质的重要性，导致工作人员对档案管理保密的意义缺乏应有的认识，在开展档案管理工作的过程中，较易出现档案泄露的问题，对电力企业的发展产生影响。
3电力企业档案管理保密制度建设实施措施
3.1健全档案保密管理工作机制
根据国家电网公司档案管理办法，结合单位实际情况，健全档案工作机制，明确原则和管理方式，完善收集、鉴定、整理、保管、统计等各环节的工作要求。规定档案的收集、编制的范围，界定文件形成、归档职责，确保涉密档案保证文书档案归档率、完整性和准确性，为管理人员做好档案保密管理工作做出指导。
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3.2优化档案保密管理业务流程
档案的保密管理涉及收发、登记、送批、传阅、归档、销毁等工作环节，工作程序性强，在保密管理制度中，各单位应制定工作标准化程序，形成操作性强的工作规范，细化各项目标任务，为岗位人员提出指导，以便严格按照标准化管理的要求，完善各项档案管理制度，制定科学的运作程序，实现档案管理各个环节的科学化、规范化。
3.3强化档案保密意识
企业领导及档案管理部门要不断增强做好档案保密工作的责任感和使命感，切实重视和不断强化档案保密工作，要加强档案保密、宣传工作的力度，经常开展对《档案法》、《保密法》的宣传教育，组织观看泄密案例教育等形式，多渠道、全方位地宣传档案保密工作，提高员工的保密观念、保密工作的自觉性和责任感，自觉履行保守国家秘密的义务。要认真贯彻“预防为主”的方针政策，防止和克服麻痹大意的的思想和侥幸心理，要经常开展安全教育工作，讲明、讲清档案安全工作的重要性，讲足、讲透档案泄密的危害和后果，让档案安全意识真正深入人心，对涉密档案的借阅、保管、销毁等环节要严格遵守档案保密制度，把安全责任意识贯穿于档案工作的始终，牢固树立“保密工作无小事”的责任意识，提高保密工作的自觉性和责任感。
3.4对档案保密等级的划分工作进行优化
在对档案保密等级进行划分时，工作人员可根据实际情况将其划分为绝密、机密、秘密三个等级，其中，国家档案的保密工作需要严格遵守相关法律法规；电力企业档案则被分为机密、秘密这两个不同的保密等级。在对保密等级进行划分时，档案管理人员需要明确各保密等级所对应的档案内容、保存方式、管理细则，只有这样才能保证针对企业档案所开展的保密管理工作取得应有成效，也才能使其与电力企业在发展过程中具有的需求相适应。采取上文所提及的保密等级划分方式的原因主要是，现阶段，我国各电力企业均已完成向现代企业进行转化的工作，因此，档案管理模式也应当与现代企业内部所应用的模式相统一。另外，电力企业自身具有的特性决定了其需要承担相应的行政功能，可以说电力事业与社会进步、经济发展之间存在着不可分割的关系，因此，根据对行政档案进行管理的模式开展相应的企业档案管理也是很有必要的。
3.5加强档案库房的安全建设
档案库房是做好档案保密、维护档案安全的基本保障，首先，档案库房应配备防盗门、铁栏窗、报警器、电子监控设备等防盗设施，并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。其次，档案库房应指定专人负责管理，落实双人双锁等严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。其三，涉及企业及国家秘密的档案应单独保管，要设带锁的移动密集档案架、带密码锁的保险柜等，从保管条件上确保档案的安全。其四，应减少档案的破损率，延长档案的使用寿命。另外，要坚持日常监督与重点检查相结合，不定期组织全面细致的安全检查，在认真清点核对档案数目的同时，及时发现和消除档案库房的安全隐患，做到及时检查、及时清理，采取切实的有效措施，堵塞危及档案安全的漏洞。
结束语：
综上所述，档案管理保密工作能否顺利开展，对电力企业、社会、经济的发展均存在直接影响，因此，对电力企业负责人而言，根据实际情况保证档案管理工作的贯彻落实，是现阶段最重要的工作内容之一。文章分别针对制定工作规定、提高人员素质、划分保密等级这三个方面展开了系统的论述，希望能够在某些方面为工作人员提供帮助。
参考文献：
[1]关于做好档案保密工作的几点思考[J].刘畅.中外企业家.2018（02）
[2]构建电力企业档案管理保密制度的问题研究[J].俞红.低碳世界.2017（28）
[3]电力企业档案管理保密制度建设中存在的问题及建议[J].黄辽兰.中国高新技术企业.2016（05）
论文作者:徐冰,吴涛
论文发表刊物:《电力设备》2018年第22期
论文发表时间:2018/12/5
标签：档案论文; 档案管理论文; 电力企业论文; 保密工作论文; 库房论文; 制度论文; 工作论文; 《电力设备》2018年第22期论文;