摘要：做好离休干部的服务管理工作，既是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要，又是落实党的老干部政策的需要。如何适应“后双高期”离休干部的基本特点，坚持以人为本的科学发展观，认真研究探索，努力做好“后双高期”离休干部服务管理工作，让老干部能真正安享幸福的晚年，是历史赋予老干部工作者的重要任务。本文探讨“后双高期”离休干部管理服务工作的相关问题。
关键词：离休干部；“后双高期”现状；面临形势；服务管理；应对措施
随着离休干部“后双高期”（高龄、高发病）的来临，一些问题凸显出来并日趋严重。做好“后双高期”离休干部服务管理已成为当前老干部工作者重视探索的一个新课题。现就中铁大桥局集团离休干部管理部门如何把握“后双高期”离休干部的实际需求，以规范管理为重点，以优质服务为中心，积极为离休干部营造幸福和谐的晚年生活环境。从以下几个方面进行一些探讨：
一、我局机关离休干部“后双高期”的现状
“后双高期”是指老同志高龄与高发病两个时期的同时到来。高龄，一般指80周岁以上；高发病期是指老同志随着年龄增大，身体的自然衰老而带来的多种老年性疾病集中多发和频发的时期。近年来老同志看病、住院频率增高，空巢、独居、失能等特殊困难的越来越多，走不动、出不来、看不见、听不清的老人呈增长趋势。
（一）年龄偏大
我局机关现有33名离休干部，其中局职2人、局待10人、处级以下21人。年龄在90岁以上的有3人，占6%；85岁至90岁的有13人，占26%；80岁至85岁的有24人，占48%；年龄最大的是96岁，最小的 83岁，平均年龄87岁。
（二）身体状况
离休干部从身体状况看，由于年龄偏大，体弱多病，有的在战争年代出生入死，多数在建设年代历经坎坷，多年的操心劳累，或多或少都有些疾病，身体每况愈下。从近年身体检查资料来看，参加体检的老干部，每人至少患有一种以上疾病，有的同时多达十几种病症。住院人数占全部离休人员比例的60％，有些离休干部不定期住在医院，几乎是以医院为“家”。还有一些是常年卧病在床不能自理，生活呈现失落感。
（三）活动困难
处于“后双高期”的离休干部，体弱多病行动不便，参与活动受限，精神呈现空虚感，缺乏参加离休党总支及单位组织的各项活动的能力，心理落差大一时难以转变角色，不能融入到老干部群体中。
（四）空巢家庭增多。心理呈现孤独冷落感，产生了“人老不中用”的情绪，思想呈现悲观感。
（五）信息闭塞。“后双高期”离休干部长期生活在一个狭小的圈子里，生活单一、精神生活枯燥乏味，缺少与外界的交流与沟通，从而导致信息闭塞。
二、离休干部“后双高期”服务管理工作存在的主要问题
（一）对离休干部服务管理工作的重要性，缺乏超前意识，服务观念、管理不到位。1、定期“谈一次话、交一次心、嘘一声寒、问一声暖”的传统做得不够，对“后双高期”现象缺乏足够的认识，责任意识和服务意识不强，服务管理的思维观念有待及时更新。2、对离休干部工作过问不多，投入有限，也未能有计划地对离休干部工作进行调查研究，经常听取老同志们的意见，改进自身的管理工作。
（二）服务管理力量薄弱工作模式单一。
1、管理力量相对薄弱。1）管理人员较少，不能很好适应施工企业离休人员居住地点分散、管理跨度大的特点，难以满足实际工作的需要。2）专业水平有待提高。老干部服务管理人员不仅要会处理日常业务，而且许多工作涉及国家的法律法规、劳保医疗等福利待遇，政策性、原则性都很强，需要熟悉与掌握。有时还要为老同志们解疑释惑、妥善处理他们的实际困难。有的还要做他们的思想政治工作，甚至调解家庭纠纷。工作涉及的范围很广，需要有较高的专业服务水平。
2、工作模式单一。“后双高期”离休干部由于家庭、个人等各种不同因素，他们特别期盼个性化服务需求，在实际具体服务工作中，往往只注重大众化、单一化，抽象化服务管理方式，忽略离休干部的精神、心理等方面的个性化服务需求，只注意一般化服务管理工作，而忽略了他们在精神、心理等方面的服务需求，工作创新不够，未能将服务延伸到细微之处。面对”后双高期”离休干部多元化的实际需求，这种服务管理体制的局限性日益凸显。当前，离休干部的服务管理工作，仅限于主管部门管理，服务管理工作模式单一，不能满足高龄化社会服务要求。
（三）主动适应离休干部工作难度大。“后双高期”的到来，从客观上给我们的管理工作增加了难度，能出来活动的越来越少，卧床的越来越多。人老脾气大，更何况老人们的脾气秉性千差万别，有的老人非常明理，有的老人性格偏激，了解他们的喜怒哀乐，满足他们的需求难。随着年龄的增长，人的反应能力在减弱，行动迟缓，眼花耳聋，胃口也不好。作为老干部工作人员在安排会议、搞户外活动、就餐吃饭等都得多动一番脑筋，尽量适合老人的要求和特点，以防出现差错。所以要想让老人事事满意，还真不是一件容易的事情。
（四）离休干部活动场所略显得不足。目前，适合高龄老干部的文体娱乐设施和各种活动比较少。由于历史原因，施工企业的一些基地大多建在上世纪五十年代至八十年代期间，是企业靠积累自有资金，列入计划后建设的。鉴于企业自有资金数额有限，基地建设标准自然不高，未能对生活区内的文体活动等必要设施予以周全考虑，同时，街道社区组织，由于受土地、资金等具体问题制约，也没有建设供社区居民以及离退休人员活动所必要的基础设施，需有关各方齐心协力逐步解决。近几年大桥局集团通过挖潜改造，为老同志们设置了阅览、棋牌、书画、健身、球类等活动场所，丰富了企业离休干部晚年生活。但是，就其活动场所的规模、标准来讲，与上级和离休老干部的要求还有不少差距。
三、“后双高期”离休干部服务管理工作面临的形势
（一）支部建设面临的形势
1、支部组织生活难度增大。支部活动是离休干部政治待遇的重要方面，是传达文件，通报国情、局情的主要渠道。步入“后双高期”的老干部活动圈子狭小，缺少与外界的交流与沟通，他们期望能得到充实的精神生活，但针对他们开展学习活动却非常困难。受身体条件所限，无法参加支部活动的老同志越来越多。以我局为例，目前每次支部组织活动的参加人数在一半左右，长期无法参加支部活动的有十多人。对于这部分老同志，我们采取的方式每月寄送学习材料、定期上门走访等等。但随着老同志年龄越来越大，支部活动参加人数下降及活动次数减少趋势不可避免。离休干部政治觉悟非常高，除非实在力有不逮，否则一定会到场。但他们的身体状况和安全问题仍然令人担心，唯恐因照顾不周或其他原因出现问题。
2、支部活动内容和方式亟待调整。首先老干部活动不宜劳累、时间不宜过长，支部活动的时间必须尽量压缩，许多文件只能传达主要精神，学习活动的组织越来越困难。其次，老干部们听力、视力不好，以往单纯的“念”“看”文件已经不能满足他们的需要。
3、支委班子组建任务艰巨。支部书记和支委也是八十多岁的老人，精力、体力都难以为继。支委选举二年一届，已经有支委表示“干完这届我可不干了”，由于离休干部已不存在“后继队伍”问题，今后支委班子的选择面将会越来越窄。
（二）活动组织面临的形势
1、参加活动的离休干部越来越少。为丰富老同志生活，我局经常组织开展丰富多彩的文娱活动，如书画摄影，门球比赛等，但对老干部来说只有少数几个人还能参加，参加人数也呈逐年下降态势。
2、活动的组织形式和地点要求苛刻。每次活动组织的目标不只是满意，还有安全。即使对能参加活动的老干部来说，活动也不宜劳累、时间不宜过长，因此要求在组织活动时全面考虑，慎重选择。
（三）发挥作用面临的形势
广大老干部都有继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热、作出力所能及新贡献的真诚愿望，但受条件所限，许多老同志只能是“量力而行”。以我局机关离休干部为例，目前仍然从事社会工作，能够发挥专业技术经验建言献策者不过四五人；能积极参与支部建设、各种老年活动的十人；对大部分的老同志来说，发挥作用的主要渠道在于通过撰写文章、向身边人讲述等方式宣传党的方针政策、革命历史、晚年幸福生活，以身作则、弘扬党的优良传统，主动向灾区和困难人群捐款，随着年龄的继续增长，能够直接从事社会工作的人越来越少。
（四）关心照顾面临的形势
“后双高期”形势对老干部工作者来说意味着更高和更广泛的服务要求，将越来越多的老同志纳入重点服务对象，“空巢”、“准空巢”老人的照顾问题越来越严重。除了保障政治待遇和生活待遇、医疗保健等既有工作内容外，对身患重病、失能、高龄等有特殊困难的离休干部要给予更多关心与照顾，并努力帮助解决。
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四、做好离休干部“后双高期”服务管理工作的应对措施
离休干部“后双高期”到来，给我们工作带来新的挑战，必须牢固地树立以人为本、服务至上的理念；按照党和政府、企业领导关于老干部工作的一系列指示精神，不断探索新形势下企业老干部“后 双高期”的新方法、新途径；不断改进工作作风，尽职尽责地做好老干部工作，为企业的改革和发展做出我们应有的贡献。
（一）创新离休干部队伍活动方式
从政治上尊重老干部、思想上关心老干部，是新时期落实老干部政治待遇的新要求。
1、在支部建设方面。1）丰富学习形式，增大送学上门力度。对行动不便参加集体学习的老干部，安排专门人员送学上门，送资料上门”等方式，丰富老同志的晚年精神文化生活，以确保“后双高期”老干部学习的覆盖面。对住在外地的老同志，及时寄送学习资料，利用电话进行联系。每次召开老干部座谈会、形势通报会或组织集体学习时，给每位老干部发上一支笔、一个本，让老同志学习有收获。还可以结合走访向有需要者传达讲解，使不参加支部活动的老干部也能了解相同的学习内容。2）、充分利用支部活动时间，做到简捷有效。减少学习容量，给老同志更多的讨论、自由发言时间；联络员可将需传达的文件通过多媒体投影，方便老同志了解和记录。
2、在活动组织方面 1）、充分考虑离休干部的生理特点。尽量安排较为轻松、愉快的活动，在外出活动时，对行程安排、陪同照顾、安全、饮食、等问题都要有周全考虑。2）、尊重离休干部的意见。在组织活动前参照大多数意见进行选择，活动中适时调整，活动结束后及时反馈老同志的意见建议，以利于下次改进。3）对身体好离休干部还要组织适当的参观，使他们在潜移默化中受到激励和教育，从而抵制不良思想的侵蚀，使老干部们永葆革命晚节。
（二）加强离休干部队伍的自身建设。
离休干部队伍建设是时代的必然要求，尤其在我国已进入建设特色社会主义新形势下，离休干部也需要再学习，再提高。由于“后双高期”离休干部年龄大，患病较多，很难参加正常的组织生活，这就迫切需要创新老干部党组织的设置方式和活动方式，增强工作的针对性和实效性。一是在支部建设工作中，采取二种办法建立党支部，党员人数较多的单独建，异地居住的党员挂靠建，合理设置离休干部党支部，保证离休干部党员在组织上有所归属。有利于老干部们继续学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代特色社会主义重要思想和党的方针政策，有利于发挥自身的政治优势，在物质、精神、政治文明中做出贡献。二是加强离休干部部门在职党员与离休干部党支部的联系，为离休干部党支部做好服务工作。
（三）坚持以离休干部为本，不断提高管理服务精细化水平
坚持以离休干部为本，按照分类指导，因人而异的原则，做好“后双高期”离休干部的服务工作。让离休干部这一特殊群体安享温暖幸福的晚年生活。
1、在服务工作上，无微不至。一是积极创造活动条件。结合“后双高期”特点，开展形式多样的文体活动，丰富老干部精神文化生活，培养积极健康的心态。坚持做到每两月开展一次门球比赛，不定期举办书画摄影展示，组织参观在汉央企书画展。二是坚持每年一次健康体检制度。面对老干部身体状况多病化的特点，体检要围绕老年人情况有针对性的进行体检，发现病症及时医治，保证老干部的就治及时，医治方便。部分离休干部迫切能就近看一些常见病，能有就近打针，输液场所（或家庭病床），根据老干部需求，老干部工作人员积极与医院联系，共同签署老干部“家庭医生”协议，确保医生能及时巡诊，保证老干部的就治及时，医治方便，为老干部建立个人健康档案。遇老干部有重病要去市内大医院，根据老干部需求，医院看病时，离退处派专车由司机全程陪同。
2、坚持走访慰问制度。做到重大节日必访，生病住院必访，反映情况必访，老干部生日必访。尤其对独居，有特殊困难的离休干部给予特别的关照，每星期走访一次，一直到离休干部的去世善后工作，都做到了无微不至，使广大离休干部十分满意。一年来为离休干部报销医药费260人次，发放生活补贴526人次，走访慰问302次。通过走访慰问，及时了解老干部所思、所求、所盼，为老干部服务，要始终做到不分节假日，随叫随到，对他们的困难和需求及时给予帮助解决，增强了相互之间的理解沟通和信任。
3、创建个性化、人性化服务模式，做好“特殊服务”。对长期生病、身边无子女的老干部，建立专人联系制度，确定专人跟踪了解他们的身体健康状况，每周与老干部联系一次，为他们排忧解难；对于重病缠身、常年卧床不起的老干部，通过定期打电话，登门拜访等形式，掌握他们的健康状况，及时为他们提供各种服务；对需要家政服务的老干部，工作人员帮助考察、物色、挑选合适的家政服务人员。异地生活离休干部谭xx身患多种疾病，始终不去医院治疗，老干部管理工作人员在走访慰问期间，积极动员他来武汉治病及疗养，并主动与医院沟通，联系病床。住院期间，每隔二天就到医院探望，了解治疗情况。谭xx及家人非常满意，感谢老干部管理工作人员为他做了一件好事。
4、2016年制定了《离休干部生日庆贺实施办法》组织离休干部为90岁以上的长者庆贺生日，购买生日礼物。为离休干部开展上门祝寿、庆贺生日活动，为老干部营造了温馨、舒适、融洽、和谐的生日氛围，使每一位老干部感受到组织上对他们的关怀。
（四）加强组织引导，积极发挥离休干部作用
1、发挥离休干部的独特优势，各尽所能。我局聚集了一大批有经验、有能力、懂技术的老同志，他们曾经为我国建桥事业立下过汗马功劳。这些老同志离休后，利用自己的专业技术特长，有的从事技术研讨、开发咨询工作，有的给企业当顾问，解决生产经营中的难题，为企业改革发展作出了贡献。2017年，我局离退处组织有原副局长级离休干部任组长的调研组，对我局在建的项目开展专项调研，取得良好的效果。2、弘扬革命精神和传统道德、传播文明。积极组织老干部进社区、进学校，做关心下一代工作，发挥他们在培养教育青少年健康成长的作用；通过搭建老干部报告会等平台，弘扬党的优良传统，宣传党的方针政策和改革开放新成就，为构建社会主义和谐社会做贡献。3、老干部们帮扶重病住院老同志，发挥了促进服务作用。离休党总支节约经费，委托离休科人员去探望重病住院老干部，送去慰问金、慰问品，使老干部们感受到党组织关怀和温暖。最令在职党员干部感动的是，离休干部王xx去世前，特别嘱咐子女将存款1800元作为党费上交党组织，起到了一个老党员的模范带头作用。
（五）注重离休干部服务管理队伍的建设。
离休干部工作是一项政治性、政策性和服务性都很强的工作，做好这项工作责任重大。因此，加强离休干部管理队伍的建设，显得更为重要。一是要充实管理部门力量。企业应调配讲政治、重感情、业务精、作风好的从事离休干部的服务管理工作，在管理人员的数量和质量上能满足实际工作的需要。二是要重视学习培训。使每个工作人员精通老干部工作业务，吃透党和国家有关老干部工作方针、政策和规定，并把所学知识运用到具体工作中，不断提高分析问题、解决问题的能力，不断提高服务管理水平和服务质量。三是要搞好调查研究。局离休干部管理部门应会同有关业务部门深入老同志们的居住地，及时了解离休干部的需求，倾听老同志们的心声，找出差距，改进工作。四是要建立激励机制。对于重视老干部服务管理工作，工作成绩显著的科室与个人，企业应予表彰奖励。同时，要帮助解决服务管理人员在工作、学习、生活等方面遇到的困难，积极为他们的成长进步创造条件，以激励士气，鼓舞干劲，凝聚力量，建设一支热爱老干部工作的优秀团队。
（六）大力开发适合离休干部文体健身活动
组织开展各种适宜离休干部参加的文体娱乐活动，进一步提升养老的层次和水平，努力满足他们日益增长的精神文化需求，营造“文化养老”的浓厚氛围。1、把老年书画摄影，花卉、体育协会办成服务型，和谐型的文体健身组织。大家一起交流经验、切磋技艺，互相进步；在娱乐室弈棋、打牌、打麻将，谈天说地；通过这些甚至更多的文体娱乐活动愉悦老干部的身心，使其人老心不老，提升精神和健康状况。2、大力推广门球、太极拳等适合老年人的健身运动项目。相互交流散步或打太极拳、门球等经验；全天开放老干部活动室，并保障活动室的良好环境。3、鼓励爱好书画的离休干部参加“在汉央企书画联展”等活动。我局主办了一次“在汉央企书画联展”，得到了相关领导的大力支持。同时，每年组织召开“集团公司书画年会理事会暨全局老年书画展”，注重书画活动激励机制，设置迎春展送礼品活动，表彰书画积极分子、书画优秀作品，特别是今年开设了90岁以上的特别荣誉奖，体现了领导和组织对老同志的体贴关心。
五、全面提升离休干部管理工作科学化水平
老干部管理部门作为离休干部和党和政府之间的重要枢纽，不单要有主动的热情，智慧的创新，更要有科学的管理。
（一）提高老干部管理工作人员的素质。
老干部管理工作人员要及时学习掌握党和国家关于老干工作的政策和规定。了解学习兄弟单位的管理工作经验，再整理成全面的数据信息，做到情况全面心中有数，有的放矢开展管理工作。再针对个人性格和所擅长的事项安排具体工作，以个人所长进行工作，使所长更长更优，使所短在力所能及的情况下有所提高。这种统计、规划就必须用数据化管理。
（二）增强离休干部基本情况信息管理。
二十一世纪是信息化时代，身在目前这个大数据的时代之中，各方面的工作就不得不融入这个大的时代背景之中。灵活的运用数据化渠道，可以使管理事半功倍。比如，详细记录老干部退休后的居住、生活情况、家庭状况、爱好特长，对其居住地点、联系电话、子女信息逐一登记，建立离休干部信息库。同时建立不定期沟通汇报制度，并及时更新，适时给予关心、帮助。
总而言之、离休干部“后双高期”到来，使企业和社会所面临的突出的问题，不仅企业要做好这项工作，也要引起社会的高度重视，老干部工作者要秉持以人为本的工作原则，积极调动管理者的主动性，推动管理工作的创新性，增进管理工作的科学性，从而促进老干部管理工作更上一层楼。
参考文献：
【1】 老年工作者[J].老同志之友.
【2】 朱宝平（经济技术协作信息）2013（34）：14-14
【3】 江 波 《山西青年》 2017.5
论文作者:朱闽
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/7
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