摘要：投标文件的制作是整个投标过程的重要工作，是决定中标的关键，影响着企业的生存与发展。具体操作流程是检查投标工作者的专业知识深度、细心程度、思维能力、实践操作能力。只有不断地总结经验、分清重点才能制作出高水平、高质量的投标文件。
关键词：招标文件；资格后审；制作；检查
一、认识招投标
招投标最早起源于英国,是一种公平、公开、公正的市场交易行为,主要法律是《招标投标法》和《政府采购法》。通过其完善市场经济体系、提升了企业之间的竞争力、打击腐败的优越性在组织中得到认可。
招投标主要程序包括:定招标方案-资格预审公告-发布招标文件-递交投标文件-评标-签订合同。投标是不少于三个投标单位参与工程投标的活动,招标人通过自行组织或委托代理机构公开招标或邀请招标方式公布项目的需求,投标人通过招标公告信息确定投标资格,参与公平竞争,最后根据招标文件“评标办法”择优选择的过程。
二、投标文件重要性
投标文件一般包含四部分，即资格审查、商务标、技术标、企业信誉实力。资格审查分为资格预审与资格后审。资格预审，指招标人发布预审公告后，发布招标文件之前发掘潜在投标者的资格条件，只有通过资格预审条件才能进一步参与投标资格。资格后审，指参与投标活动，在递交投标文件后对投标者的资格审查。资格后审的评审一般包括以下几个方面：资质要求、主要负责人要求、诚信要求、财务要求、施工机械设备、其他要求（业绩、信誉等）。参与资格后审合格才能进入下一步流程，否则不再进行技术和报价的评分环节，投标活动到此结束。有的招投标活动不设置资格预审环节，那么投标者可直接购买招标文件，参与开标后的资格审查。
投标，这个概念很广泛，不止是制作文件，平时还要各方面收集资料，按年份汇总资料，对地方政策及法律法规有一定的了解。投标文件的制作过程，从投标决策开始，经过投标准备、编制投标文件、提交标书，每一个环节的责任、态度都影响投标文件的质量，影响顺利中标的关键，所以每个过程遇到困难、反复的工作，不能因为乏味抱着侥幸心理敷衍了事，不要取其轻重，每一步都是最重要最关键性的过程。因此，投标过程要耐心、细心、提前规划、及时协调，做好以下每一步工作：
（一）研读招标文件、标信息、提疑问
招标文件是作为制作投标文件的依据，投标文件制作者根据招标文件的内容及格式要求逐条响应，也是中标后招标人与投标人签订合同的基础。熟读招标文件，是整个流程的前沿，认真仔细地阅读2-3遍，同时将重要内容分项标注并列出：
1.项目的基本信息：项目名称、招标编号、投标人的资格要求等。
2.时间：开标时间、截止投标时间、保证金缴纳时间、投标有效期、招标文件澄清的时间、工期等。
3.金额相关信息：工程造价、招标控制价、保证金、违约金、出资比例、履约保证金、预付款等。
4.对人员方面的要求：各管理人员的级别要求、是否需要附加职称、社保、业绩等。
5.排版及装订要求：是否有字体、页眉、单双面打印、胶装等要求。
6.其他要求：业绩的大小和年份、财务报表的年份要求、制作预算的方式、信誉资料等其他方面的要求。
最后，仔细核对招标公告对人员、资质、合同条款等方面的要求与招标文件正文“投标人须知”及“评标办法”、“合同条款”要求的内容是否一致，再核对“投标人须知”格式要求与招标文件最后一章“投标文件格式”的要求是否一致，对招标文件前后不相符之处、概念模糊、不理解的内容逐一列出，向招标人提出疑问。
（二）部门沟通，准备资料
资格后审提交的资料多，涉及的部门和人员多，相互沟通需要提前办理资料方便后期文件的制作。提前收集资料关系到后续工作的效率，是做好整个标书的关键。
1.资料收集的原则性
坚持准确性、时效性原则，经常向各部门收集最新信息，确保资料收集的质量，所收集到的资料反复核实，时间、内容符合招标文件的要求。
2.资料收集的方式及内容
时间范围，分别将固定常用的资料日积月累分类按年份建立文件夹。如：招标文件一般要求近三年的荣誉证书、业绩，可将此信息按时间分类，2019年省级荣誉证书一个文件夹、2019年市级荣誉证书一个文件夹等，时间分类可方便及时看到在招标文件要求年份时间拥有的数量，方便算出评标办法的分值。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆内容范围，例如人员证件，不同岗位人员建立文件夹，不同岗位文件夹下再建立个人文件夹，个人文件夹标注证书的有效期。
以下是制作投标文件主要收集的资料信息：
需要新开具的内容：比如资金证明、投标保证金、社保证明。
公司的各种证件：公司三证、开户许可证。
根据评标办法的要求首先确定并主要收集项目经理和技术负责人的证件，再分类收集其他相关管理人员的证件，包括岗位证书、职称证书、毕业证书、身份证等证明资料。
收集招标文件所要求的按年份信息的资料：业绩（中标通知书、合同、竣工验收意见书）、公司财务报表、企业荣誉证书。
（三）文件制作
制作投标文件，从封面-目录-正文，严谨利用招标文件给定的格式，不能随意改动。根据所提供的文件格式做好以下工作：
1.文字汇总
收集好资料，对需要输入比较频繁的文字做个汇总，如工程名称、项目编号等，方便后期做文件过程可快速复制并避免其他文档输入相同信息时输错。
2.编制目录
目录是为了方便浏览者阅览，及时找到所需资料。根据招标文件前附表及招标文件格式拟定的目录，结合需要提供的资料就多不就少制作目录，在所提供一级目录的基础上增加二级、三级目录。
3.文档排版
为了阅读者看着美观舒心，全文字体样式保持一致、标题大小保持一致、添加页眉页码，对正文扫描件文件占版面大小一致等。
最后，根据目录大纲和收集好的资料认真、仔细地制作正文内容，提供所有需要证明的材料扫描件。做到无错字、不漏项、不重复等无效资料，做到逐条响应招标要求。
（四）文件检查
检查投标文件需要编制者反复检查、由投标小组的成员分别检查、交叉检查。成员之间还可分项检查，先确保所有文件盖章无误、无漏，再到正文的所有细节，以最大限度地避免错误、消除误差。
1.封面格式、内容是否一致。如“项目编号”是否打成“项目招标编号”、企业法人或委托代理人要求“签字”还是“签字或盖章”等。
2.目录的顺序、标题、页码与正文是否对应。
3.企业资质证书是否齐全，主要注意证书的有效期、经营范围、注册地址的变更、扫描件显示的资质内容是否清晰等。
4.招标文件要求类似工程业绩是否满足年份、造价、规模，如果是项目经理业绩，业绩是否突显项目经理名字。
5.财务状况表是否齐全、是否需要附注内容、扫描件是否清晰，资金信息是否满足招标需要。
6.项目管理机构配备情况表中各岗位人员的证号、级别是否填写有误、项目经理、安全员三证是否齐全、证书扫描件是否清晰、是否在有效期内。人员简历表的工作年限时间跟毕业证后的时间是否相符。
7.拟投入的机械设备、检测试验仪器表能否满足工程施工的需要，格式是否和招标文件一致。
8.根据招标文件内容增加响应文件、承诺文件是否符合招标要求。
9.投标文件是否有页码不连贯、重页、复印重影、前后倒装。
10.投标文件是否按招标要求加盖密封章、骑缝章、是否正确签字或盖章。
11.投标过程有时会出现延期开标、发布答疑澄清文件，文件制作过程几次修改，一项资料改动涉及到其他文档相关资料要改动的是否全改动。
总之，编制投标文件的每一步流程必须要有专业的逻辑，要有高度的责任感，要以“细心”贯穿全过程。让我们总结每一次经验,更快捷、更便利地编制出高质量、高水准的投标文件。
参考文献
[1]张启浩,张鲁婧.《招投标法律法规适用研究与实践：投标文件编制要点与技巧》.电子工业出版社,2018.6.
[2]杨锐,王兆.《建设工程招投标与合同管理》建设工程招标投标的基本知识.人民邮电出版社,2018.2.
论文作者:林珊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
标签：招标文件论文; 投标文件论文; 资料论文; 内容论文; 资格论文; 文件论文; 时间论文; 《基层建设》2019年第31期论文;