新时代农村社区教育发展对策研究*
贾凤翔1刘 彦2
（1.广西教育学院，广西 南宁 530023；2.广西广播电视大学，广西 南宁 530023）
［摘 要］ 发展农村社区教育对农村小康建设具有重要意义和推动作用。文章针对目前农村社区教育存在的不足，提出提高认识明确定位、建立科学的组织管理体制、多元参与保障发展经费、加强课程建设等对策，以促进农村社区教育的发展。
［关键词］ 社区教育；农村社区教育；发展对策
全面建成小康社会重点在农村，农村小康社会建设重点在农民[1]。农村社区教育作为农村地区重要的教育形式，必须加快改革发展的进程，以促进农村社会经济和文化的快速发展，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实的基础。
一、农村社区教育的重要意义
农村社区教育不等同于单纯的义务教育或职业教育，而是更加注重农民文化素质和技术能力的培养，应该扎根于农村、发展于农村、服务于农村。在农村小康社会建设中，农村社区教育的首要任务就是培育有文化、懂技术、会经营的新型农民和建设文明、和谐的新型农村社区[2]。我国作为农业大国，农村社区教育的建设与发展对全面建成小康社会有重要的推动作用。
（一）农村社区教育有利于农民综合素质的提升
在我国现阶段，由于城市化的快速发展，许多农民进城发展，留守农村的农民因为多方面的因素影响，接受成人教育和技能培训的机会较少，依靠农村自身的力量获得发展不容易。通过农村社区教育弥补现有农村教育不足的问题，提升农民技能和知识等综合素质，才能实现农村小康社会。
2.符号任意性的缺陷。如前所述，任意性的深层含义在于能指和所指都是语言系统创造出来的，跟外部世界无关。索绪尔举例说，“语言间的差别和不同语言的存在就是证明：‘牛’这个所指的能指在国界的一边是b-ö-f，另一边却是o-k-s”[1]103。事实上，这个例子是存在问题的，本维尼斯特已经说得很明白，国内李葆嘉也指出，“(索绪尔对)任意性原则的展开论述反证了语言符号的可论证性”[42]217-218。
（二）农村社区教育有利于促进农村社区健康发展
农村小康社会建设需要具有专业水平的新型农民用新理念、新方法、新技术发展农村经济，使农村社会发展充满活力。同时，农村小康建设需要一个文明和谐的新型农村社区环境，让农民在全力奋斗的同时有个安定的家园，使得农村小康社会建设在幸福和快乐的氛围中进行。农村社区教育是培养新型农民和新型农村社区建设的中坚力量，只有大力、科学发展农村社区教育，才能加快新型农民和新型农村社区的发展。
（三） 农村社区教育发展有利于整合资源、协同发展
农村社区教育可以有效整合社会资源，通过农村社区教育链接政府、企业、农民，开展针对性强的技能培训和产销合作等项目，为农民搭建与多方交流合作的平台，促进农村振兴，城乡协同发展。
农村社区教育课程建设应始终坚持以党的十九大精神为指导，紧密结合当地农村实际情况，坚持以人为本，满足农民对教育的需求，以构建终身教育体系，建设学习型社会。具体课程开发建设要体现综合性、科学性、实用性和简洁性等特点，并能整合社区中各种资源，调动和发挥各种社会力量的优势，使农村社区教育特色鲜明，从而激发农民学习的积极性。在课程建设中应采用农民喜闻乐见的形式展现，如田间课堂、宅基课堂、手机课堂等形式[3]。
二、当前农村社区教育中存在的不足
总之，要想让小学低年级体育课堂充满活力，体育教师就需要精心设计有趣高效的教学环节，大胆创新灵活多样的教学方法，用心呵护孩子稚嫩的心灵。这样的课堂，才能品尝乐趣，充满情趣，生发灵气。此外，广大体育教师还应在课堂教学中，还应该着重关注学生运动兴趣的激发，针对小学低年级学生普遍存在好玩、好动、求新、求异的心理特点，用新颖的形式来开启学生的动力，满足不同学生的学习需要，培养学生终身体育的意识，让每一位学生都能够体会到运动的乐趣，确保每个学生都能够身心受益。
（一）农村社区教育功能定位需要加强
目前农村社区教育管理多是政府或教育行政部门统筹，由学校或教育机构组织实施，由于有的农村社区教育管理工作没有明确的职权划分，导致社区教学活动不够系统，缺乏长期规划。农村社区地域广、分布散，增加了组织管理的难度。同时，在农村社区教育人员管理上，区、县一级和市郊农村的社区教育人员配备相对稳定全面，而乡、村一级特别是更需要支持的贫困村社区教育人员相对不足且流动性大，不利于教学与培训活动的开展。因此，农村社区教育需要完善组织管理机制，充分协调和整合多方资源与人员，发挥农村社区教育应有的功能。
十月二日这天，蒋利学休假，所以早上起的就有一点晚。醒来后，也并没有急着起床，而是戴上花镜，随手拿起床头柜上的一本近期英文版《柳叶刀》杂志看了起来。才看了两页，他的手机便响了起来。
（二）农村社区教育管理机制亟待完善
当前是全面建成小康社会的决胜期，农村小康社会建设时间紧、任务重，然而，部分乡村干部对于农村社区教育功能的定位还不够准确。一些地区想通过农村社区教育在短时间内尽可能提高农民的素质，却没有对农村社区教育本身的功能进行准确定位，结果使得课程与培训简单化、形式化。另一方面，通过调研发现，有的农民对技能、知识和休闲文化的渴求度并不高，一些村民还没有认识到农村社区教育能给他们带来什么。上述问题的存在，源于对农村社区教育功能定位的认识不够充分。
（三）农村社区教育经费投入不足
农村小康社会建设根本是发展当地经济，需要资金这个“活水”引入到农村社区教育，当农村社区教育得到发展壮大时，反过来可以反哺当地经济，使农村社区教育与农村经济发展相互促进形成良性的循环。当前农村社区教育发展资金全部靠政府支持显然存在着一定的难度。应该在保证政府资金稳定投入的同时，创新农村社区教育发展机制，出台相关激励机制，鼓励和引导教育机构、企业和志愿者组织等多种社会力量参与到社区教育发展中来，从而实现共赢。有了社会资源的多方位参与，能使农村社区教育得到的不仅仅是资金方面的保障，还能为农村社区教育工作的开展提供包括技术、人员、场地等便利条件。
目前，农村社区教育取得了长足的进步和发展。各级政府和有关部门对教育采取了分级的管理体制，规范了县、乡(镇)、村统筹教育的范围与职能，农村社区教育的全民教育和终身教育特性也得到充分体现，提高了村民的基本素质，也丰富了村民的业余生活。但是，当前农村社区教育发展中也存在一些不足，亟待解决。
（四）农村社区教育教学内容缺乏针对性
农村社区教育由自身的客观属性决定，在休闲娱乐方面的教学课程开设较少，重点开设的是农村生产生活技能课程。但在农村社区教育教学内容制定上，有的没能很好地做到因地制宜、因人制宜，教学内容缺乏针对性和实用性，从而影响了教学效果。由于教学经费和人员的不足，有的农村社区教育教学形式单一，缺乏高效的教学手段和田间地头手把手的教学形式，从而影响了农民参加学习的积极性。只有综合考虑多方面的因素，有针对性地开设农村社区教育教学内容，才能使农村社区教育为全面建成小康社会发挥最大的能量。
三、加快农村社区教育发展的对策
在农村社区教育管理体制建设中，应该做到依法管理、依法治教。同时，农村社区教育管理体制建设还应做到因地制宜，根据当地农村地区经济发展的实际情况，以适应不同地区农村社区教育的发展。应建立政府部门全面统筹、教育部门规划引导、其他部门相互配合、社会力量参与其中、教育模式灵活多变、农民参与度高的组织管理机制。通过建立科学的组织管理机制，使农村社区教育的管理和评价机制能够不断完善。在管理过程中要发挥农村地区内的学校、企业和村民的积极性和创造性，集思广益协助发展，做到村民需求和农村社区教育发展相一致，从而加速当地经济发展，确保全面建成小康社会的目标如期实现。
（一）提高认识明确农村社区教育定位
应根据各地农村的实际情况，明确农村社区教育的定位与职能。首先，在政府管理层面特别是乡政府要提高对农村社区教育在扫盲教育、职业教育、技能教育和终身教育等多项教育职能的认识，明确农村社区教育对于农村小康建设的重要性；其次，需要通过宣传和引导农民，使其正确认识到农村社区教育具备的功能与优势，让农民明白参加了农村社区教育，就可以第一时间了解到国家对农村的优惠政策和发家致富的本领，从而激发农民参与农村社区教育学习的积极性；最后，制定适合农村小康建设的教育目标，根据各个农村的实际情况，制定农村社区教育的核心教育方针，建立亲农、惠农且接地气的教育目标，来满足农民对农村社区教育的不同需求。
（二）建立农村社区教育科学的组织管理体制
十九大报告指出，优先发展教育事业，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。因此，应该把农村社区教育放在重要位置，立足农村发展的实际情况，运用科学有效的改革措施，完善农村社区教育，使其成为加快农村小康社会建设的重要推动力量。
（三）多元参与保障农村社区教育发展经费
农村小康社会的建设离不开经费的支持，农村社区教育也是一样。城市社区教育开展得相对较好，就是科学管理加上经费的大力支持的结果。由于农村社区教育经费投入相对不足，农村社区自身的社会资源有限，农村社区与企业的互动机会相对较少，农村社区教育在经费投入不足的情况下，教学活动的开展容易中断，没有连续性，影响了农村社区教育的实际效果。
（四）加强农村社区教育课程建设
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田间课堂。相应的课程多是田间实践性强、实用性强的课程。课程建设时需依托种植基地和养殖基地，把课程直接开在田间第一现场，课程建设以操作和观察为主，主要解决田间地头的相关问题。教学上多请当地的专家以直白的语言讲解相应的知识、传授相应的技巧，使农民能尽快掌握致富奔小康的技术。
宅基课堂。相应的课程多是精神文明建设和政策宣传的课程。宅基课堂就是把课堂建立在农民家里宅基之上的学习活动，农民可以相互探讨，学习氛围轻松愉快。教学上多请村里德高望重的长辈，现身说法对事物进行讲解和说明。在课程建设上多以案例教学为主，让农民听得懂，也明白其中的道理。
手机课堂。相应的课程多是技术性强、比较难掌握的课程。手机课堂就是利用手机开展的移动式网上教育，方便快捷，可以做到随时随地学习。在农村电脑普及率不是很高，但手机几乎成年人人手一部，所以农村社区教育网络教学应主打手机教学[4]。在课程建设上多以微课、小视屏、动画等简洁易懂的视频教学为主，配合线上互动交流，遇到不懂问题拿起手机就能解决。
四、结语
科教兴国助推乡村振兴，就是要让教育带动社会的发展和经济的建设，充分发挥农村社区教育在农村小康社会建设中的推动作用，让农村小康社会建设补短板、疏瓶颈、强优势，进而缩小城乡区域发展差距。大力发展农村社区教育，构建农村终身教育体系和学习型社会，培育新型农民，建设新型农村社区，助力农村经济发展，从而保证全面建成小康社会宏伟目标的实现。
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［参考文献]
［1]中央农村工作领导小组办公室编写组.小康不小康关键看老乡［M].北京：人民出版社，2013.
［2]简友光.基于社会主义新农村建设的农村成人教育研究［J].成人教育，2015（1） .
［3]齐敬席，张文东.促进社区教育科学发展服务山东农村和谐建设——山东新农村社区教育的思考［J].山东广播电视大学学报，2015（1） .
［4]刘彦.“互联网+”时代网络社区教育发展策略研究［J].成人教育，2017（1） .
［中图分类号］ G779.2
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1008-7656（2019）06-0068-03
*［基金项目] 2018年度广西职业教育教学改革研究项目“民族地区城乡社区教育创新实践与内涵提升的研究与实践”（编号：GXWTJG2018A008）；2019年度广西高校中青年基础能力提升项目“老龄化背景下广西社区老年教育发展研究”（编号：2019KY1671）
［收稿日期] 2019-05-11
［作者简介] 贾凤翔（1989-），女，四川绵阳人，广西教育学院学生工作处讲师，硕士，研究方向：教育学、心理学；刘彦（1982-），男，湖北潜江人，广西广播电视大学高职学院筹建办公室副教授，硕士，研究方向：教育学、社会学。
［责任编辑 孔文静]
标签：社区教育论文; 农村社区教育论文; 发展对策论文; 广西教育学院论文; 广西广播电视大学论文;