我国高速公路通信管道经营管理问题分析
王海泽
（山西交通实业发展集团信息技术有限公司，山西 太原 030031）
[摘要] 高速公路通信管道作为高速公路的附属设施，已形成了较大规模，但是在运营过程中没有将其价值发挥到最大。针对高速公路通信管道的现状，分析其优势以及存在的问题，将通信管道进行统一管理经营，从而提高其经济效益。
[关键词] 高速公路；通信管道；经营；管理
截止到2018年底，我国高速公路通车总里程已经突破14万公里，依附于高速公路而建的通信管道已形成了较大规模。通信管道作为机电工程的基础附属设施，在修建时就已预埋在中央隔离带中间，最初只考虑功能要求，不以营利为目的，除去高速公路运营单位自用之外，大部分路段的通信管道还有闲置，随着5G时代的到来，也随着高速公路运营模式从建设收费到经营开发的转型，这部分闲置的通信管道可进行进一步的挖掘开发，使其发挥最大的效果。最早的高速公路通信管道一般采用的是双壁波纹管[1]，使用时候在波纹管里再穿子管，在子管内进行敷设光缆，6个大管，每个套3个小管，达到18孔的规模，也有少部分路段采用的栅格管或梅花管，这几种管道在进行敷设光缆时采用的是人工拉缆，所以每个人手孔的距离间隔在100米左右，目前大部分高速公路的管道都是12-18芯的硅芯管，这种材质的管道内壁比较光滑，一次敷设的距离比较长，采用气吹光缆的技术进行敷设，人手孔的间距也比较长，间隔一般为1-2公里。
1 高速公路通信管道运营管理现状
高速公路主线以及上下高速的匝道或者支线的通信管道容量比较大，在满足自用之后还有部分管道处于闲置状态，这些闲置的管道可以对外进行租赁。也有一些通信管道不对外经营，如在高速公路路侧、互通、枢纽均设有摄像机、情报板等机电设施，为实现这些设备的通信，在上述这些设备处至最近的主干通信管道人孔间有分支通信管道，这些管道都是高速公路管理单位中的职能部门使用。除此之外，各收费站、隧道管理站、服务区、停车区、片区中心、路段中心、监控中心的院内均设有通信管道[2]，这些通信管道也是这些职能部门在使用，多数不对外租赁。
目前高速公路通信管道运营一般是由省高速公路管理局统筹，地市的路段分公司负责具体路段的运营管理，在费用结算、光缆敷设、施工验收、维修、巡检、养护、涉路施工审批等方面存在着较大的差异，专业水平也参次不齐，没有统一的标准，从而导致在对外经营时带来很多的不便，尤其对承租方线路比较长，涉及到跨路段的时候，在手续办理上、合同谈判上比较耗时耗力。
2 高速公路通信管道的需求及优势分析
高速公路通信管道的需求分析：我国高速公路里程高居世界第一位，已形成了庞大的全国高速公路网，与此同时也形成了是庞大的通信管道网，这就使得高速公路通信管道具备了建设通信光缆网的条件。通信管道经营所面对的主要承租方有中国移动、中国联通、中国电信、中国广电、国防光缆以及一些网络公司。几大运营商最早干线光缆网采用的是直埋方式，使用年限多数已达十年以上，大规模的干线光缆面临的是进入使用寿命终期，而直埋方式的光缆在更换维护时耗间较长、成本太高，所以在逐步替换的时候会优先考虑租用高速公路通信管道。
问题的关键在于，兜底条款的适用是否真的打破了知识产权法定主义？兜底条款是否真的在司法实践中没有作用而应当被删除？如果该条款的适用并未打破知识产权法定主义并且在司法实践中有价值，那么如何避免权利的滥用与误用，换言之，该条款的适用应当遵循哪些规则？可以预见，在未对法律修改之前，面对新技术发展带来的新作品使用方式，法官适用权利的案件不可避免地会增多，兜底条款的适用势必成为理论和实践中都迫切需要解决的问题。
样品破碎和锆石挑选由廊坊峰之源矿物分选技术服务公司完成。样品经破碎后，人工淘洗保留重砂部分。对重砂部分进行电磁分选和重液分选，得到一定纯度的锆石样品，然后在双目镜下人工挑选出晶形完好、透明度高、无裂纹的锆石晶体。制靶时，将待测样品与标准样品TEM同时放置。磨蚀和抛光树脂靶，直至锆石核心部位暴露再进行阴极发光显微照相，阴极发光图像在中国地质科学院矿产资源研究所电子探针实验室拍摄，并结合透射光和反射光图像观察锆石内部结构。
租赁、维护费用以及租期问题：由于没有进行统一运营，各路段公司定价议价能力有限，不具备与承租方谈判的有利条件。同时在合同租期上，每个合同期限长短不等，在涉及到期管道续租上或者管道维修扩建时造成不便，易造成资源浪费。
3 存在问题
租用管道的协调问题：虽然各路段公司有在进行通信管道的租赁，但是缺少专业的运营单位来进行统一调配全省的资源，在涉及到跨地市的长线管道租赁时，需与各地市分公司单独沟通协调，人力物力消耗较大，有时候很难达成一致。
本文从智能电网的特征和目的出发，给出如下定义：智能电网是传统电力系统与先进传感技术、现代信息技术深度融合，电源、电网、用户间信息高度感知、双向流动和自适应控制的新一代电力系统。是建立集中分散协同、多种能源融合、供需双向互动和高效灵活配置的现代能源供应体系的重要基础。有利于可再生能源安全消纳，促进能源结构调整，提升能源大范围优化配置能力。
高速公路通信管道的优势分析：传统直埋光缆、架空敷设光缆的建设与维护面临着越来越多的挑战，在建设过程中需要协调国土、水利、公路、环保等部门以及县乡政府、村民的各种关系，协调难度很大，并且直埋光缆在开挖过程中需要注意地下各种管线，易发生事故，而架空光缆在一些发达地区已禁止采用。
敷设光缆监管问题：承租方在光缆敷设之前需要办理诸多涉路施工手续，但是往往签订合同与施工监管是两个单位或者两个部门，各单位或各部门之间存在沟通不及时的问题，导致未经高速公路管理单位许可擅自敷设光缆的情况频频发生，对通信管道的运营造成了严重影响。
管道资源紧缺问题：通信管道在初期没人管理，无规划的占用、粗放式的敷设光缆导致管道资源严重浪费；同时承租方在租赁到期的通信管道合同期满后不进行续租，没有将原有光缆及时抽出，不再使用但是仍占用管道；加上管道破损、堵塞、土建施工破坏、管道材质不合格等情况的发生，这些情况造成部分路段空余管道很少甚至没有。
4 结语
对于这些情况，应当对高速公路通信管道统一经营，由专门机构负责，进行通信管道的规划、开发、协调和监管的工作，将各地市的运营单位进行权责利划分，进一步盘活资产。对稀缺路段的管道进行适当扩容，采用在现有通信管道内再穿微型管道的方式进行扩容[3]，在空余的硅芯管中，再穿入3至4根微型管道，之后再在微型管道中敷设光缆，实现管道扩容。总之，由专门机构进行经营管理，提高管理效率和经济效益，更好地为客户提供管道资源。
【参考文献】
[1]程静.高速公路通信管道工程浅析[J].中国新通信，2016(02)：21-22.
[2]张炜.吉林省高速公路通信系统规划研究[D].长春：吉林大学，2008：41-42.
[3]张培月，张宇.浅谈北方移动微管微缆技术应用场景[J].电子世界，2015(20)：185-186.
[中图分类号] U412.36+6
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)23-0241-01
作者简介： 王海泽（1990-），男，山西太原人，本科，主要从事高速公路管理工作。
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