摘要：国土资源档案管理主要是对国土资源开发和利用过程中的重要成果进行详细的记录，并为接下来的国土资源开发和利用提供参考，保证开发合理、利用得当。随着现代信息技术的不断进步，我国的国土资源档案管理工作也不断借助先进的技术手段,将国土资源管理工作中形成的文字材料、图纸、图表、声像等历史记录资料逐渐转移到网络技术信息化的管理空间，不断增强管理工作的效率化、系统化和便捷化。
关键词：国土资源；档案管理；措施
国土资源业务档案，是指在国土资源专项业务活动中形成的具有保存和利用价值的文字、图表、声像、电子文件等不同形式和载体的历史记录，是国家档案的重要组成部分，主要分为土地管理类、地质矿产类、地质环境类、不动产登记类和国土资源执法监察与行政复议诉讼类等五类。各级国土资源部门历年来各项用地数据是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土工作的科学依据，与政府的工作和群众的生活有着十分密切的关系。因此，在工作中研究和探讨如何规范、提高档案管理工作是十分必要的。
1国土资源档案管理中存在的问题
1.1对档案管理工作岗位的认识存在偏见
在有些人看来，档案工作就是“安置型”工作，是十分清闲的岗位，无业务知识可言，其实这都是外行对档案管理岗位的误解。档案管理工作其实是非常复杂、烦琐的，而且是业务性很强的技术性工作。
1.2档案的收集过程缺乏完整性
个别国土资源管理部门只重视业务质量，土地交易档案、地籍档案，片面地认为文书档案归档与否关系不大，档案意识不强。随着计算机技术的不断发展，在办公条件、应用硬件与软件不断升级之后，并没有妥善保存其产生的大量新的档案信息载体，由于版本不同致使之前的数据根本不能使用，而且也没有制定相关的档案保护制度，在不同的经办人手中分散着数据文件，使得档案归档资料极易缺失。
1.3档案管理人员素质有待提高
档案工作是一项专业性很强的技术性工作，档案人员要有较好的专业素质才能胜任档案管理工作。个别档案人员对档案工作重要性认识不够，档案管理方面的意识薄弱，直接影响了档案工作的发展。另外知识更新不及时，缺少培训，容易导致档案分类不明确、归档时间滞后以及经常丢失等，给档案管理工作带来不必要的损失。
2加强国土资源档案管理的措施
2.1加强部门领导对国土资源档案管理工作的重视
部门领导的重视是国土资源档案管理工作顺利实施的重要保证。部门领导要不断加强自身的学习，顺应时代发展的潮流做好自身知识的更新，正确认识我国现阶段经济发展的主要方向以及国土资源档案管理工作对于现代化建设的重要意义，避免墨守成规，要采取积极有力的措施提升国土资源档案管理水平，保证资源档案的完整性、真实性，确保国土资源档案能够充分发挥自身作用，推动社会的进步与发展。
2.2建立健全集中统一的档案管理网络
这要求建立健全统一的档案管理网络，加强对国土档案工作的集中统一管理，保证国土资源档案的齐全、完整、规范。相关管理人员要遵照统一领导、统一制度、统一管理的原则，做好档案管理队伍的建设，统一协调国土资源档案的实际管理工作。同时，对档案制度建设要重视起来，不断加强修订档案岗位责任制以及档案管理制度的实行，实现国土资源档案管理工作的系统化、规范化、标准化。
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2.3积极推进国土资源档案信息化建设
针对国土资源部信息中心根据《数字档案室建设指南》及相关标准规范，各地要加快推进数字档案室建设，将其纳入到“国土资源云”整体发展规划中，加强对地矿、国土、不动产权等业务审批系统的改造和完善，并加大投入积极开发相关的数据集成应用接口，实现土地管理、地质矿产、地质环境、不动产登记、国土资源执法监察与行政复议诉讼类业务档案与数字档案室的无缝衔接。在部分数字化开展较好的地区，要加大国土资源档案信息资源整合，实现国土资源文书档案、业务档案、科技档案和声像档案的统一管理，尽快完成部门档案数字化工作。
2.4大力提升国土资源档案队伍专业素能
事业发展，关键在人。随着国土资源档案管理工作日益专业化、多样化和规范化，对从事国土资源档案管理工作人员的业务素能要求越来越高。首先，要积极选派政治素质高、业务能力强、办事认真负责的同志参与到国土资源档案工作中，并保持从事国土资源档案工作的队伍的稳定性。其次是要定期组织业务培训，提高专业水平。根据陆续出台的国土资源档案管理规定，以及档案新技术、新理念，通过业务培训、邀请专家授课以及业务竞赛等，帮助档案工作人员及时补充国土资源档案方面的新理论、新方法和新观念。此外，还要加强信息技术、计算机以及档案软件等新技术的学习和应用，尽快适应信息化、数字化的现代国土资源档案管理的现实需要。
2.5做好档案利用过程中的保密工作
这要求加强制度建设，对资源档案的阅览制度、外借制度、复制制度等不断进行完善，同时在国土资源档案管理部门中也要对档案使用人员、档案使用范围进行级别限制以及使用范围的限制，确保档案管理工作有章可循，保证国土资源档案不失密、不泄密以及档案文件的完整无缺。相关的档案管理人员应当在档案管理工作中对不同使用对象进行有效监督，并对工作人员查阅过的档案进行二次检查，避免出现案卷和文件的丢失而导致泄密。
2.6做好文书处理是实现档案工作规范化、完善化的重点
档案工作规范化、完善化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是重要基础工作。虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化与档案工作规范化并举的工作指导思想，把住文书处理入口关，做好档案工作规范化、完善化的基础工作。
2.7积极探索档案管理的新方法
首先，不断借鉴和吸收国外先进的电子档案管理经验，对电子档案的形成、积累、归档、保管和利用等各环节进行有效的统筹，集中统一管理档案的全过程，并充分利用计算机技术完善档案信息系统建设，在档案的储存、应用等方面实现科学化。其次，不断利用先进的信息技术进行国土资源档案管理软件的开发，对现代化管理所需要的计算机、扫描仪、光盘刻录机等基础设施进行及时配置，为档案管理工作提供物质基础，并充分利用先进技术规范国土资源档案的储存、利用。再次，国土资源档案管理工作的信息化建设对信息技术应用的要求较高，需要管理部门通过继续教育、培训、自学等方式学习档案管理、计算机等相关知识，提高自己的国土资源档案管理水平，逐步适应国土资源管理信息化建设的需求，从而为更好地管理国土资源档案奠定良好基础。
3结论
随着经济社会的快速发展，国土资源档案管理工作的要求越来越高。档案资源利用便捷化、管理信息化、制度标准化、队伍专业化等成为国土资源档案发展的新标准和要求，应积极适应时代发展的要求，不断完善体制机制，最大限度地发挥国土资源档案在服务社会、服务人民中发挥的积极作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献国土人员的智慧和力量。
参考文献
［1］刘思宇.国土资源档案管理现状与对策研究［J］.中国矿业，2016，25（s2）：77-79.
［2］杨玲，宋元.国土资源档案管理工作初探［J］.档案天地，2017（9）：54-55.
论文作者:王芸
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/16
标签：档案论文; 国土资源论文; 档案管理论文; 工作论文; 管理工作论文; 文书论文; 业务论文; 《基层建设》2018年第30期论文;