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摘要：随着建筑行业市场竞争日益激烈，建筑单位为了获取到更多的价格优势，逐渐加强对工程造价控制的重视程度。在工程的招投标阶段进行造价控制，对企业节约成本、增强经济效益来说有着十分重要的意义。基于此，本文将对工程造价对招投标阶段的现实意义进行分析，并对工程造价控制中存在的问题与解决措施加以阐述。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
引言：在我国建筑行业不断发展的背景下，基层建筑项目的数量与规模不断增加，建筑项目的造价控制与管理成为施工单位需要关注的问题。对于一个建筑工程来说，招投标阶段的造价控制合理度将对单位的切身利益产生直接影响，但是目前在招投标阶段的工程造价方面仍然存在些许问题，需要在后续的发展中得到有效解决。
1.工程造价对招投标阶段的现实意义
现阶段，我国招投标采用清单计价方式，招投标文件中除了具备常规条款以外，还将工程量清单交给投标人制作成标书文件。在招投标阶段，对各个项目的竞标情况进行评价，从总体报价与单项报价两个方面对施工单位提供的价格进行考量。即便施工单位提供的整体报价与需求相符合，但不代表其中各个单项与需求相符合，有时工程总报价为最低，但其中单项价格却并非最低。对此，许多施工企业尽可能在保障总价不变的情况下，采用不均衡报价的方式，使无法降低或者降低可能性较小的项目价格降低，或是提高可能变大的项目单价，便于在竣工时追加结算款项。由此可见，在招投标阶段进行工程造价控制十分必要，在这一环节中，不但应充分考虑到项目单价以及综合内容，还应针对施工方案、技术等进行综合评审，从而选出最为优秀的施工单位。
2.建设工程招投标阶段工程造价存在的问题
2.1评标方式不完善
在我国招标投标法中对评标专家委员会的地位进行明确，减少了业主对于项目定标产生的直接影响，从理论层面来看，能够使项目评标更加科学化、民主化。但是，在实际实施的过程中，评委个人只具有评标权力而不用对结果负责，加上评标时间较短，无法对投标人的投标文件进行详细的分析与评判，使评标工作常常变得形式化，难以充分实现其特有功能，对工程造价的合理性也产生了较大的不利影响。
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2.2竞标行为不规范
与西方发达国家的承包商相比，我国承包商的市场行为不够成熟，竞标行为不够规范，主要体现在：部分承包商为了抢夺项目采取恶意降价、恶性竞争的手段，中标的价格甚至连材料都不全，在中标以后还需要追加费用或者从各个环节中弥补投资差价等；部分承包商更是以更低的价格分包转包，导致工程整体质量受到严重影响。
2.3标底不够合理
随着建筑行业市场竞争日益激烈，在市场供求失衡的情况下，部分业主为了能够减少工程建设投入，降低工程造价成本，使标底往往无法体现出工程的真实价格。在招投标的过程中违背了公平、公正的原则，导致施工单位的利益受到严重损害[1]。
3.建筑工程招投标工程造价的控制措施
3.1强化招标文件与合同的审查力度
在招投标阶段进行造价控制属于事前控制的一种，主要作用是为了预防合同方面的风险。在签订合同时应与业主共同商议，立足于工程实际情况，对合同的条款进行细致的分析，明晰其中的责任、权力关系，便于施工合同在后续施工中对造价进行有效控制。其次，应注意合同条款中的隐性条款，以及其中包含的经济责任，此类条款的制约效应十分明显，产生的后果也更加严重。因此，在签订此类条款之前，需要对风险因素进行全面综合的考虑，避免一些不可预见的经济损失与赔偿。例如，对于甲方供应的材料、设备、供应方式等均要进行有效的风险防范，制定出保障措施。需要提供担保的部分，要另外签订担保合同。对于施工合同的价格类型，双方都更希望对自己有利，通常情况下，规模较小、工期较短的项目一般会采用固定价款合同；而对于规模较大、工期较长的项目来说，则可以采用调合同价款，使合同双方都能够接受，使计量规则更加清晰，以达到预控目标。
3.2选择合理的承包模式
建筑单位要想使工程造价的作用得到充分发挥，则需要制定科学合理的招投标制度与承包模式，这样做不但能够挑选到信誉良好、技术成熟的施工企业，使工程中的各个项目均能够在规定时间内保质保量的完成，还能够使双方在此基础上达成共识，使施工企业能够在保利的情况下，为了竞争施工权而做出最大的让利，从而使建筑单位获取更大的利益。
（1）承发包模式的选择。与工程项目特征相结合，充分掌握工程设计体制的深度、复杂度、项目周期等信息，科学合理的选择承发包模式，即施工总承包模式、设计施工一体化模式、总承包＋专业发包模式等；
（2）承包合同形式的选择。根据工程项目的设计深度、承发包模式等，选择相应的承包合同模式，即总价合同、单价合同、成本＋酬金合同等；
（3）项目计价模式的选择。与工程项目总体要求与主要内容相结合，以市场价格动态变化为导向，依照政府部门的规定，明确工程项目计价模式，主要有工料单价法、综合单价法几种。
无论采用何种发包方式，都应采用招商形式，形成有序、良性的发包机制，使施工单位能够尽可能的做到让利，防止议表、变标等情况发生[2]。
3.3谨慎核对工程量清单
施工单位在制定投标书时，应通过核对清单的方式来获取信息，如若企业忽视了工程的数量，只是片面的降低工程计价与报价，则很容易在后续施工过程中出现工程实际量与清单不相符合的情况，从而引发经济损失与纠纷。对此，，施工单位需要以工程量为依据明确工程综合单价，施工单位必须做好工程量清单的核对工作，只有这样，才能够在投标文书制作时心中有底，在合理压价的同时，避免出现过大的风险与亏损情况，即便在出现异常情况时，也能够游刃有余的做出灵活的调整。
结论：综上所述，在建筑工程的招投标阶段进行造价控制十分必要，建筑单位应对此加强重视，通过强化招标文件与合同的审查力度、选择合理的承包模式、谨慎核对工程量清单等方式，使造价控制变得更加科学有效，从而在保障整体工程质量的同时，使建设投入达到最低化，为企业自身获取到更多的经济效益。
参考文献：
[1]潘秋霓. 建筑工程招投标阶段影响工程造价控制的因素与控制建议[J]. 建材与装饰, 2017(23).
[2]杨彦超. 建筑工程招投标阶段的工程造价控制探讨[J]. 建筑知识:学术刊, 2013(B06):234-235.
论文作者:曹军红
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/11
标签：招投标论文; 工程造价论文; 项目论文; 阶段论文; 模式论文; 施工单位论文; 造价论文; 《防护工程》2018年第30期论文;