关于“政治文明”的探索回顾及理论新识，本文主要内容关键词为：政治文明论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大文件第一次写进了“建设社会主义政治文明”，“推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”，也就是要三个文明建设一起抓。这样重视政治文明建设，这是我们党总结新时期新经验的新提法、新思路，也是对马克思主义理论的新概括、新发展。我反复深入学习党的文件中关于政治文明的新论述，心中怡然充满喜悦。这不禁使我回想起了早在上个世纪八十年代中期起对“政治文明”的初步探索。
一、我对“政治文明”的第一次探索
记得那是1986年9月，中共中央十二届六中全会通过了《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，其中讲到：我们党有马克思主义的指引，“只要在大力推进物质文明建设的同时不断加强社会主义精神文明建设，就一定能够达到实现社会主义现代化的目的。”为了宣传、贯彻党中央关于精神文明建设的决议，当时《红旗》杂志编辑部约我撰写一篇《在精神文明建设中要认真学习马克思主义》的文稿。我在学习党的文件、撰写这篇文章过程中曾经深入思考过一些问题。我认为政治文明具有相对独立的意义和作用，它既不属于物质文明，又不能简单地划入精神文明。政治文明的观念、理论以及政治文化传统等，可以划入精神文明，而政治制度、政治组织、政治行为等等则是政治文明更加重要的、相对独立的内容。基于这样的思考和认识，我在应约文章初稿中这样写道：社会主义精神文明“它与物质文明、政治文明一起构成社会主义社会鼎足三分的三大支柱。”“只有坚持并发展马克思主义，才能为精神文明建设指明方向，为物质文明和政治文明建设提供有力的思想保证”。“如果能这样全面领会马克思主义的精神实质，就一定能够促进政治民主和物质生产的发展，有利于政治文明和物质文明建设。”
拙文初稿文给《红旗》杂志编辑部后，审稿者对我说：“这篇稿子写得好，能用，其中关于政治文明是社会主义社会三大支柱等等说法是你研究的独到体会，读后很有启发。只是因为我们党的领导人和各种党的文件从未有过政治文明的提法，而《红旗》杂志是中共中央主办的党的机关刊物，不便登出你的新见解。如果在其他学术理论刊物上发表，应该是可以的。所以这几句话要删节去，请你谅解。”就是这样经过编辑部删节后，全文发表于《红旗》杂志1986年第23期第41-44页。当时我由于忙于教学工作，也没有另写政治文明的文稿在其他刊物发表。到1992年春我自编第一本文集《马克思主义与社会主义》时，我把上述《在精神文明建设中要认真学习马克思主义》这篇文章按照未加删节的原稿收入本书，所以保留了上述我最初探索政治文明的两段话。（详见高放文集之一《马克思主义与社会主义》，黑龙江教育出版社1994年8月版第75、76页）
二、我对“政治文明”的第二次探索
1995年9月27日中共中央总书记江泽民同志在党的十四届五中全会召集人会议上的讲话中，鲜明地提出“领导干部一定要讲政治”。同年11月8日，他在北京考察工作时发表了《讲学习、讲政治、讲正气》的重要讲话。从此在全国各级领导干部中开展了“三讲”教育。究竟如何完整、全面、准确地理解“讲政治”，当时成为广大干部的热门话题。1996年6月16日中共杭州市委党校主办的《理论视野》杂志派人来北京采访我，同我就《“讲政治”和中国政治建设中的若干问题》进行了热烈交谈。后来由徐晖同志根据谈话录音整理成一篇文稿，经过我亲自统修审订后发表于该刊1996年第5期。我当时讲到以下几点看法。
什么是“政治”？“讲政治”的含义是什么？对此必须要有一个完整的、全面的、准确的理解。政治第一个含义是狭义的概念，即过去理解的阶级斗争。马克思、恩格斯、列宁多次讲过政治就是阶级和阶级的斗争。这主要是针对在资本主义的条件下，无产阶级夺取政权以前的首要任务是进行阶级斗争。政治的第二个含义是国家政权的活动。无产阶级在夺取政权以后，如何去发挥人民民主政权机关的作用，这也是政治。政治的第三个含义，我以为是指社会发展的大局、全局，是指公共权威。过去在讨论政治学研究对象时，我曾提出仅仅将政治学归结为研究国家政权的观点是片面的。若国家消亡了岂不是没有政治和政治学了？事实上国家消亡了，社会发展仍有一个大局、全局的问题，仍要有一个公共权威。三中全会以后，小平同志曾说过：以经济建设为中心，这就是最大的政治。这是因为经济建设为中心是社会发展的全局问题，对于社会主义国家来说更应如此。因此这就是最大的政治。所以我理解的江总书记提出的“讲政治”应是包括社会的大局全局问题的。我们以经济建设为中心，这也体现了“讲政治”，因为经济建设是我们国家发展的大局；在今天的条件下，要搞好经济建设，应该要有社会公共权威，不允许各地方各行其事，各自为政。这种公共权威在我国即是全国的权威、中央的权威。
除了上述三点含义以外，政治是否应包括政治文明在内。我们现在通常讲物质文明、精神文明，这固然很好。但我们若深入一些，仔细思考一下，将所有社会发展的文明仅仅归结为这两个文明，显然还不是很全面、很细致的。其他诸如制度文明，它是物质文明还是精神文明呢？应该说兼而有之。要建设文明的制度当然得要物质基础，制度不是架空的东西，从它的物质设施、物质基础来看，它仿佛可以算物质的东西；但制度又涉及到人们的观念问题，故从这一角度来看，它又包含许多精神文明的东西。因而，我以为制度文明是一种相对于物质文明和精神文明而独立的文明，而在制度文明中政治又很重要。政治文明不仅仅指政治制度文明，它还包括政治思想、政治道德、政治觉悟、政治观念、政治行为等等诸方面。所以领导干部要讲政治还得提高政治文明度。要提高政治文明度，首先要经常注意提高自己的政治修养、政治素养。中央的许多领导同志都曾提出过，我们的领导干部应该是政治家，不是一般的事务主义者，不是一般的党员。领导干部若是以政治家的标准来要求，应该具有很高的政治文明，即自己的政治思想、政治观念、政治道德、政治行为等等，都应符合党的要求。所以我以为应从上述这四个方面来全面理解“领导干部要讲政治”这一观点。
《“讲政治”和中国政治建设中的若干问题》一文发表后，在社会上受到重视，曾被一些报刊摘要刊出。尤其是文中关于政治文明建设具有独立性和加强政治文明建设重要性的新观点、新探索，更是引人注目。（本文后来已收入高放文集之三《政治学与政治体制改革》（中国书籍出版社2002年7月版；高放文集之二《社会主义在世界和中国》，云南人民出版社1993年初版，1998年又出增订本；高放文集之四《国际共产主义运动别史》、高放文集之五《纵览世界风云》，中国书籍出版社2002年7月同时出版）今年1月，中国石油集团政治思想工作部主办的《石油政工研究》月刊第1期，用4页篇幅把上述谈政治文明建设的有关部分摘要重新发表，并且加上了如下的编者按：“党的十六大把政治文明的概念引入党的理论，将极大地促进中国的政治文明建设。我国著名政治学家高放教授在1996年6月同《理论视野》记者谈话时，就政治文明建设发表了深刻的见解。本刊征得高放教授同意，摘要刊载这篇谈话，相信它一定会帮助读者更加深刻地理解政治和政治文明的内容，更加深刻地理解党的十六大的精神。”这也表明社会科学工作者富有创造性的研究成果、含有新意的独立探索，对于资政育人是能起一些良好作用的。
三、认真学习江泽民同志关于政治文明的新论述，提高对政治文明的新认识
社会科学工作者个人的管窥蠡测，毕竟是非常有限的。只有党中央领导集体总揽全局，高瞻远瞩，博采众议，集思广益，善于总结经验，及时提出新创见。如果说我们党在20世纪80-90年代对社会主义文明建设的认识还只限于物质文明与精神文明两手抓的话，那么进入21世纪认识就有了新飞跃。
党中央总书记江泽民同志于2001年1月10日《在全国宣传部长会议上的讲话》中第一次提出了“政治文明”的新观念。他说：“对一个国家的治理来说，法治和德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。法制属于政治建设，属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。我们要把法制建设与德治建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。”（《论“三个代表”》中央文献出版社2001年8月版，第135页）这里指明了政治文明的核心是政治建设、是法制，精神文明的核心是思想建设、是德治；指明了政治文明建设与精神文明建设是治理国家缺一不可、不可偏废的两大战略。
江泽民同志于2002年5月31日《在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话》中第二次讲到“政治文明”问题。他说：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治，巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。”“要着重加强社会主义民主政治制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。”（《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编）》第304页）这一段重要论述，依我体会包含六个思想要点：第一，社会主义民主政治可以说是社会主义政治文明的核心内容，而政治文明还包括法治文明、行政文明等。第二，把政治文明作为社会主义现代化建设的重要目标，这是比之民主政治更高的要求。可以这样说，没有政治文明就没有社会主义。我们党在社会主义初级阶段的基本路线中所表述的“为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”，这里所说的“文明”现在看来理应包括政治文明在内。第三，政治文明建设“必须适应经济发展和社会进步的要求”，也就是必须适应物质文明建设和精神文明建设的要求，这里暗含必须政治文明、物质文明和精神文明三个文明建设一起抓。第四，当今我国的民主政治和政治文明还很不健全，必须继续积极稳妥地推进政治体制改革，使之得到健康、全面的发展，使之逐步完善化。第五，我国民主政治和政治文明的主要内容和重要优势是党的领导、人民当家作主和依法治国三个要点。其中主权在民、人民当家作主、国家的“一切权力属于人民”（宪法第二条）是中心，党的领导是前提，依法治国是保证。第六，政治文明和民主政治要不停留在口头上就必须加强制度建设，使之制度化、规范化、程序化。这里包括民主选择、民主决策、民主管理、民主监督等多方面的制度化、规范化、程序化。
江泽民同志于2002年7月16日来到中国社会科学院考察工作时，第三次谈到“政治文明”问题。据新华社当日讯：江泽民在讲话中强调，“建设有中国特色社会主义，应是我国经济、政治、文化全面发展的进程，是我国物质文明、政治文明、精神文明全面建设的进程。哲学社会科学建设，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，又是为推进社会主义社会的物质文明、政治文明、精神文明建设服务的。”（见《人民日报》2002年7月17日）这里第一次明确把政治文明与物质文明、精神文明三者并列为社会主义建设互相促进的全面进程，同时又指明了哲学社会科学在三个文明建设中的重要作用。
江泽民同志在十六大的报告中第四次讲到“政治文明”。他指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”正是依据中央委员会的报告，十六大通过的党章修正案及其决议中写进了“建设社会主义政治文明”，“推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。”把“政治文明”建设写进党章及其相关决议，这就表明它已不仅是党的政治理念，而且是党的行动纲领和全体党员的神圣职责。
四、认真学习胡锦涛同志关于政治的新论述，进一步拓展、加深对政治文明新认识
十六大后新当选的党中央总书记胡锦涛同志，承前启后，继往开来，与时俱进，开拓创新，非常重视政治文明建设问题。他刚就任三个多月，已经七次在公开媒体中谈政治文明建设问题。
他在2002年12月4日纪念1982年新宪法公布实施二十周年大会上发表的题为《全面贯彻实施宪法、为全面建设小康社会提供坚实法律保障》的报告中，第一次论述了政治文明问题。他说：“党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明同建设社会主义物质文明、精神文明一起作为全面建设小康社会的重要目标，这是我们在建设中国特色社会主义的实践中取得的新的重大认识，也是我们继续建设中国特色社会主义事业必须完成好的重大任务。建设中国特色社会主义，必须……大力发展社会主义物质文明，同时必须大力发展社会主义政治文明和社会主义精神文明，为现代化建设提供有力的政治和法律保障，提供强大的精神动力和智力支持。我们一定要按照十六大的要求，……不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。”“实行依法治国的基本方略……是促进我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的必然要求”。“实行依法治国的基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。这是建设社会主义政治文明的一项根本任务，也是建设社会主义法治国家的一项基础性工作，要长期抓下去，要坚持不懈地抓好。”这一段重要论述，依我体会包含六个思想要点。第一，指明了三个文明建设一起抓是我们党到十六大时取得的新的重大认识，即思想认识上的一次飞跃，同时又是党面临的必须完成好的重大任务，即又是行动实践中有待完成好的一次飞跃。新认识指导新实践，这是更加艰巨的飞跃。第二，政治文明的功能和作用是为现代化建设提供双重保障，其一是提供政治保障，即动员并且组织亿万民众的力量通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，充分实现人民自己当家作主，党要善于领导人民提高多数人的思想认识，集中多数人的正确意见，而不能擅自代表人民、甚至代替人民当家作主。其二是提供法律保障，即逐步制定较为完备的各种法律条例，形成中国特色的法律体系，还要做到人人在法律前平等，以法治取代长期以来盛行的人治。第三，不断促进三个文明建设协调发展的目的，不仅要达到全面建设小康社会，而且还要推进中华民族的伟大复兴。我们应该清醒地认识到：有五千多年历史的中华文明古国，直到16世纪以前长期以来是位列世界前茅的大国强国，16世纪以后逐步沦为越来越不如西方资本主义列强的贫国弱国，其中最大的差距是西方列强开创并且逐步完善了资本主义政治文明、资本主义民主政治；西方以其政治文明促进并且保障了物质文明和精神文明的快速发展，我国却因封建专制独裁政治体制沉重遗产的拖累，所以物质文明与精神文明建设屡遭挫折；看来推进中华民族伟大复兴的瓶颈在清除封建专制主义的传统积垢，关键在大力发展社会主义政治文明。必须大力加强政治文明建设的力度，才能做到三个文明建设的协调发展。第四，实行依法治国的基本方略才能做到三个文明建设的协调发展。这是因为政治文明的各项具体内容，如民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、共产党如何实现并改善领导，各民主党派如何参政和议政等等，都必须要有具体法律规定，以便实行法治面避免领导人主观随意性的人治。第五，实行依法治国基本方略的首要之点是全面贯彻实施宪法，因为宪法是国家的根本大法，是规定国体、政体、国家机关职权、组成和运行机制的大法，是规定公民基本权利和义务的大法。简而言之，宪法是规定一个国家主客体行为规范的根本大法。我们社会主义国家的主体是人民、是全体公民，客体是机关的官员，他们是人民的一部分，同时又是人民的公仆。为防止主仆变位倒置，要全面贯彻实施宪法首先要维护宪法所规定的我国公民享有的17条权利和言论、出版、批评和建议、申诉报告和检举等16种自由。在我国这样几千年来缺少人权传统的国家，切实维护宪法赋予的各种人权，更是建设社会主义政治文明所急需。第六，要长期坚持不懈地抓好全面贯彻实施宪法，当前要求全国人大及常委会切实担负起监督宪法实施的职责，坚决纠正违宪行为，真正做到任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。从长远来看，参照外国政治文明建设经验，我国也应该设立宪法法院，专司国家高级官员违宪事件，这样才能真正变人治为法治，实现政治文明。
胡锦涛同志第二次谈到“政治文明”问题是在2002年12月26日新一届中央政治局第一次集体学习时发表的重要讲话中。胡锦涛在主持学习时指出：“实现十六大提出的宏伟目标和各项任务，要求我们……进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明，以充分调动全国各族人民的积极性、主动性、创造性，同心同德地推进改革开放和社会主义现代化建设。要做到这一点，必须坚持实施依法治国的基本方略，在全社会进一步树立宪法意识和宪法权威，切实保证宪法的贯彻实施，充分发挥宪法对我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的促进和保障作用。”这段话包含两个要点：第一，指明社会主义政治文明的价值指标是充分调动广大人民的“三性”，同心同德地推进改革开放和社会主义现代化建设，这也是衡量社会主义政治文明发展程度的客观标准。这个中国特色社会主义政治文明的特性是资本主义政治文明所难以具有的。第二，要充分发挥宪法对于三个文明协调发展的促进和保障作用，可以说遵宪、执宪、严查严惩违宪是三个文明协调发展的总枢纽和总制动器。
胡锦涛同志第三次谈政治文明是对各民主党派领导人讲的，这是另有一层新涵义的。2002年12月23、24、27日，京城一片银装素裹，他在百忙中挤出三个半天时间冒风踏雪亲自走访八个民主党派中央和全国工商联，同他们领导机构成员进行座谈，并发表讲话。今年1月26日，在中华民族传统节日春节即将到来之际，中共中央在中南海召开党外人士迎春座谈会，胡锦涛在认真听取大家的发言后衷心希望“各民主党派的同志们继续探索为改革开放和现代化建设服务的新路子，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展作出新的贡献。”胡锦涛亲自走访各民主党派以及他的讲话表明，坚持和完善共产党领导的多党合作，进一步发挥各民主党派的作用，是我国建设社会主义政治文明、促进三大文明协调发展的一个重要内容。
胡锦涛同志第四次谈政治文明是今年元旦在全国政协新年茶话会上的讲话。他在会上着重宣布：在新的一年里，我们要“用十六大精神指导党和国家的各项工作，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明，努力开创中国特色社会主义事业新局面。”这说明，三大文明是中国特色社会主义鼎足三分、互相倚立、不可偏废的三大支柱，支柱越高大坚固，社会主义大厦就越加宏伟壮观。
胡锦涛同志第五次谈政治文明是今年1月24-25日在天寒地冻、隆冬飞雪时节到北京中关村科技园区、京郊密云县和怀柔区考察工作中强调指出：“在推进经济发展的同时，要加强社会主义政治文明和精神文明建设，发展民主，加强法制，促进社会全面进步和人的全面发展，创造一流的人文环境和一流的社会风尚。”在这里他进而把加强政治文明建设和三个文明建设协调发展，作为推进社会全面进步和人的全面发展、创造一流人文环境和一流社会风尚的主干道、主动力，而且寄希望于首都人民在这方面起带头示范作用。
胡锦涛同志第六次谈政治文明问题是今年2月18日在新进中共中央委员会的委员候补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班结业式上发表的讲话。他强调，学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，“必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务，不断开创社会主义现代化建设的新局面；必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，不断推动社会全面进步和人的全面发展；必须加强党的建设，加强领导干部的党性修养，始终做到立党为公、执政为民。”这段话值得重视的有两点：第一，把政治文明与发展这个党执政兴国的第一要务、不断开创现代化建设新局面紧密相联系，即是说要把建设政治文明列入第一要务之内，同时还要在建设政治文明方面不断开拓新局面。第二，把政治文明与党的建设紧密相联系，即是说还要在党的建设中体现并且增进政治文明，诸如发展党内民主，加强领导干部党性修养，提高广大党员主人公意识，用文明形式处理党内矛盾、开展党内斗争等，达到党内政治生活文明化。
胡锦涛同志第七次谈政治文明是今年2月19日在中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表的重要讲话。他指出：“继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻‘三个代表’重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。”在这里把廉政建设和反腐败列为建设政治文明的重要任务。胡锦涛同志还说：“要按照十六大提出的建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，大力加强权力监督制度和机制建设。”我以为这里所讲的是行政文明的问题，行政文明也是政治文明的具体表现。
从以上两位总书记先后十一次对政治文明的新论述，可以看出政治文明的内涵包括民主政治、法治文明、行政文明、党内生活文明、多党合作文明、遵守宪法、尊重人权、防腐除腐、严肃政纪、担负政治责任等众多方面。他们还论述了政治文明的功能、作用与地位，政治文明的价值指标和衡量标准，政治文明与物质文明、精神文明的互相作用和协调发展，党加强政治文明建设的方略等重大问题。
通过学习党中央领导人对政治文明的新论述，确实提高了并且进一步拓展、加深了我们对政治文明的新认识。回顾上个世纪80-90年代我自己对政治文明的初步探索，虽然还有些新意，但是今天看来还是很肤浅的。今后我还要继续钻研政治文明问题，为推进政治文明建设做些有益的工作。
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