湘潭市乡村治理有效的路径探索
郭钊
（中共湘潭市委党校，湖南 湘潭 411100）
摘 要： 实施乡村振兴战略，是决胜全面小康社会，建设社会主义现代化国家的重大历史任务。“治理有效”是新时代全面实施乡村振兴战略的基础，也是实现乡村治理现代化的目标。实现湘潭乡村治理有效，可以从明确一个核心、把握一个关键、完善一项制度、推进一项工程、调动一个组织、健全一个体系等方面综合发力，探索出乡村治理体系的路径。
关键词： 湘潭；乡村治理
要实现乡村治理有效，必须通过大力发展乡村经济，加强农村基层党组织建设，建设平安乡村推进乡村治理，激发农村社会组织活力，完善农村公共服务体系，建立完善乡村社会治理体系，通过系统性的工程建设，让乡村走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
1 明确一个核心：大力发展乡村经济
乡村经济发展是乡村治理有效的基础，没有乡村经济发展，乡村治理的有效就没有了物质基础和动力。首先，要做好特色发展。要因地制宜，合理定位当地农村产业的结构和布局，实现差异化、特色化的产业发展。塑造特色的乡村记忆，充分发掘特色文化和资源，在部分农产品生产聚集区，做好农产品初加工、保护国家地理标志农产品，培育区域知名品牌等。
2 把握一个关键：加强乡村自治党组织的建设
十九大报告指出：工农商学兵，东西南北中，党是领导一切的。在社会治理中，坚持党的领导，是社会主义各项建设必须始终坚持的根本原则，而党的基层组织是整个党组织的“末梢神经”，是推动党的路线、方针和政策落实的前沿阵地，要深刻认识加强基层党组织建设和充分发挥党支部作用的极端重要性。 首先，要落实党建责任制度。 要继续保持选派优秀的第一书记到村任职，继续开展驻村工作队到村结对帮扶工作，这是加强基层组织建设和促进基层发展稳定的重要举措。 其次，对于农村流动党员，村党支部确定专人联姻结对，通过信息技术等新媒体手段对其不断进行党的理论知识的宣传引导和培养教育，鼓励有一定成就的青年农民回村担任“两委”主干，壮大基层党组织力量。最后，切实解决部分落后村的硬件设施条件，建立健全图书阅览室、村委活动中心和远程教育设施，力争完善其它相关设施，达到村级组织建设的基本办公标准。
3 完善一项制度：建立健全现代乡村社会治理体制
十九大报告指出：“打造共建共治共享的社会治理格局，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”自治是乡村治理体系中的核心，更是现代化自治体系所追求的根本目标。农民自治作为民主政治在乡村治理体系中的实现形式，其重要性毋容置疑。 如果要全面提升乡村治理能力，那么必须不断完善乡村自治制度，并确保其核心作用能够在实践中有效发挥。按照《中华人民共和国村民委员会自治法》赋予的权利和义务，结合《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》文件精神，对集体资产进行股权制度改革，让没个村民可以加强对村集体管理的监督力度，避免出现集体资产流失和“小官巨贪”的情形。
2) 从水位变化看，最大吃水还需考虑航道枯水期限制当前京杭运河枯水期低水位通常处于苏北段6—9月，是农田灌溉所致。按照苏北运河维护标准，当最低通航水位6 m时，即至少4 m水深是航道的实际深度，其余2 m为河底高程，可计算出淮安船闸以下近年来最低水位5.2 m时的水深是3.2 m，此为水深的限值条件。对适航苏北段总长90 m的集装箱船而言，满载最大吃水为3.6 m，为防止在枯水期发生搁浅事故，建议减载通航。
4 推进一项工程：深化平安乡村建设工作
将平安乡村建设纳入到县、乡镇、村年底综治考核，加大对于乡村治安环境的硬件设施投入和资金、人员投入等，针对不同地区设定不同的增长比例，增强农民的安全感和幸福感。 加强农村地区交通安全管理和生产企业的巡查和监督，对于存在安全生产隐患的企业和单位进行及时排查和问题解决。
5 健全一个体系：公共文化服务体系带动社会治理
整合农村公共文化服务体系在社会治理中的重要功能，发挥其重要作用。一是加强对农村公共文化体系的财政支持。将更多、更好的公共文化资源向乡村倾斜，提供更好的农村公共文化产品和服务，让农民有活动参与、有兴致观看、有需求得到满足，通过公共文化活动带动村民对村级的认同感，培养村民爱村护村的积极性，提升农民精神文化生活质量，提升治理觉悟。二是发挥农村公共文化的引领性作用。健全和完善的农村公共文化体系，培养和发展农村文化人才，引领村民共同参与社会治理中，潜移默化的将乡村治理内容融入到每个村民的生活中来。三是发掘公共文化体系的本地特色。要挖掘和培育乡土文化本地人才，找到村民的兴趣点和兴奋点，通过宣传本地优良家风家训、邻里互助、传统美德等，让每个村民都感受到良好氛围的熏陶，自觉抵制不良风气，带动乡村社会治理整体环境好转。
2月初植保站在西张桥村、东张桥村和四里屯村大棚温室番茄实施熊蜂授粉与绿色防控示范500亩。核心区设在西张桥村，面积100亩，共发放熊蜂235箱。植保站自2月初开始每周对示范区调查一次，采集有关资料，到6月上旬结束。
参考文献：
[1] 徐汉明，邵登辉.打造共建共治共享社会治理格局的“东方模式”浙江警察学院学报[J].2018（4）.
[2] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL]，http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.2017-10-28.
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