摘要：在建设工程中，施工合同管理是至关重要的。工程施工合同，是建设工程发包人和承包人必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济文件，它是中期工程计量进度款及最终确定工程结算价款的重要依据。
关键词：施工单位；合同管理；控制要点
引言
合同的签订不仅仅代表着签订双方位于平等的法律地位，更是对施工过程中涉及到的设计，勘察，管理，施工，验收，检测等等流程做出了有力的法律保障，使得在施工的过程中有据可依，有迹可循。但是在我国现行的工程施工合同管理工作中，却存在着许许多多的漏洞。
1施工单位合同管理概述
1.1定义
所谓施工单位项目合同管理，就是在工程项目建设实施的过程中所采取的一种系统化管理方法，通过计划、组织、指导和控制来促进项目合同目标的实现。施工单位项目合同管理包括法律法规、政策规定等，是由国家及主管部门所办法的，与劳动保护、生产安全、环境保护等存在密切关联。项目合同管理还包括技术规范、技术标准、设计标准以及施工操作规程等，这些都是由国家有关部门所办法的。对于建设文件和设计文件，也是项目合同管理中的重要内容，必须由政府建设主管部门批准，合同文件的签订必须满足法律要求，对于合同双方往来信函、资料及各项通知等，也都是施工单位项目合同管理中的重要内容。
1.2基本特性
其一，内容齐全，条款完整，也就是说施工单位项目合同要保证完备，不可存在缺项或漏项，否则会影响项目合同管理成效。其二，施工单位项目合同要用词准确，表达清晰，要明确双方具体权责，不可存在隐晦或可供臆测的词汇。其三，施工单位项目合同要标准且理性，要确保公平合理，要保障合同双方权益，并促进义务履行。其四，施工单位项目合同要灵活，确保能够结合作业环境以及专业领域等差异确定有针对性的合同内容，并确定风险防范具体要求及权责利分配方式，以确保施工单位项目合同管理的有效性。
2项目实施中的工程合同管理
2.1合同签订阶段
2.1.1对业主合同的签订，0在项目承揽对业主签订合同中除考虑为中标所做的工作外，为保证合同实施的顺利进行、规避风险，还应考虑工程价款的支付条件及支付方式、价格调整条款、双方责任及工作界面划分、违约责任赔偿等问题，尤其要重视违约罚则和高风险霸王条款。
2.1.2对分包合同的签订，在分包合同的签订中，要以对业主签订的合同为依据，作为对分包单位签订合同的支付范围、价格、工作界面、职责划分等方面的限制条件。尤其在质保金的支付期方面，施工单位对分包单位质保期要不小于对业主合同的质保期；另外签订合同时要考虑尽量减少日后工程变更的发生。
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2.2合同实施阶段
2.2.1对业主中期工程计量、工程变更
2.2.1.1工作内容：（1）要熟读合同、招标文件、投标文件及其他相关资料，明确合同交货条件、工程价款的支付条件（范围）及支付方式、价格调整条款、双方责任及工作界面的划分、违约责任的赔偿等问题，以便在计量工作中有目的的搜集和掌握第一手资料和证据，为日后可能出现的工程变更和合同纠纷做准备；
（2）熟悉设计图纸及变更设计图纸、计算全项目工程量，了解合同各分部分项工程的一般工序要求和施工方法，为工程计量月报（或季度报）、工程变更的报价和谈判做准备；
2.2.1.2中期工程计量控制要点：如果在中期工程计量中发生上报数量与审批时间发生矛盾时，比如本期上报计量中有小部分审批手续繁琐且难以保证，可做本期暂不上报处理，保证大宗资金的回笼，余下小部分日后上报；另外在上报计量的时间上，要提前做好包括计算当期计量工程数量、质检资料等相关资料的准备，一般在拟上报计量具备支付条件前20-30天左右开始准备为宜，太早准备数据的变化会导致资料的多次重做、太晚耽误上报时间。
2.2.1.3工程变更索赔控制要点：工程变更索赔的成立，必须满足三个条件：正当的索赔理由、有效的索赔证据、在合同约定的时间时限内提出。索赔证据应满足真实性、全面性、关联性、及时性和有效性的基本要求。通过工程变更的调查取证，使工程变更的依据形成一条合理且理由充分的证据链条。
一般工程变更处理的工作程序：（1）要明确施工单位为完成本变更的实际成本或支出；（2）要了解变更项目在市场上的公认价格或市场行情；（3）编制变更报价并上报监理、业主，报价的编制要依据充分，证据确凿。
工程变更的依据：（1）合同、招标文件或投标文件中明确了工程变更报价、组价规定的按合同规定实施。如：合同中明确只是图纸数量发生变化，施工工艺为原合同技术工艺的，实施原合同价格；本合同标段没有工程变更相关价格的参考本项目其他标段价格等。（2）合同中没有工程变更相关或类似工程价格的，在遵守合同规定的前提下，可参考国家或地方相关定额进行工程变更报价和组价。（3）合同中没有工程变更相关或类似工程价格且没有可参考定额的，根据施工单位实际发生施工费用再加成管理费、利润、税金等进行工程变更报价和组价。
2.2.2对分包中期工程计量、工程变更，对分包单位的合同管理主要是通过工程付款控制实现的，工程付款控制是有效的对分包单位管理的控制手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。另一方面通过付款对分包单位工程质量和工期具有很强的否决权。因此，在对分包单位的合同管理工作中，要建立一套完整的工程计量、变更管理程序。在具体工作中还要注意以下几点：（1）对分包单位计量、合同管理的根本依据是施工单位对业主以及对分包的合同文件，所有工作的开展都要按合同规定实施。（2）建立一套详细的计量、变更审核程序，用于与分包单位工程款的结算以及工程变更的处理。（3）要注意分包单位使用水、电、气及其他耗材的计量结算；要加强分包单位领用劳保、工具等物资的结算管理。（4）对分包单位各类考核、奖罚等在工程款计量中的结算，监督分包单位劳务用工工资的结算，分包单位进出场费用的结算。
2.3合同结算、决算阶段
2.3.1合同结算，合同结算是业主方对承包方全部合同工作的最终认可，其前期全部的已付款项和预付款项全部在结算中予以重新核算，是合同总价格最终的确定，合同结算依据一般包括：国家或地方、行业相关规定，相关合同文件或补充协议，工程图纸和双方确认的工程量，双方确认的增减合同价款（包括工程变更），以及竣工验收相关的资料等。合同结算一般工作内容：计量范围内竣工图纸数量的核算、所有工程变更的最终核算、合同总价的最终核算、合同规定的违约赔偿及纠纷、相关资料的整理归档以及其他需要在工程结算中解决的问题等。
2.3.2合同决算，在与业主方结算工作完成后，施工单位要组织相关人员完成项目的合同决算工作。统计项目投入的总成本，对比结算合同价格做项目的盈亏分析，总结经验教训并改进技术方案、提高合同管理水平。
结语
施工单位项目合同管理必须要采取科学且有针对性性的项目合同管理策略，强化施工单位的合同管理意识，严格执行合同管理文件，并落实项目合同全过程管理与控制，全面提升项目合同管理人才的综合素质与专业能力，对合同纠纷加以科学处置，从而全面提高施工单位项目合同管理成效。
参考文献：
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[2]张文魁.浅谈项目合同管理的关键[J].科学之友（B版），2010（01）.
[3]蔡建华.试论工程项目合同管理[J].科技风，2010（24）.
论文作者:张亮,周小康
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/7
标签：合同论文; 工程论文; 合同管理论文; 项目论文; 施工单位论文; 单位论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第35期论文;