从英国开放大学的办学特色谈自学考试的改革与发展，本文主要内容关键词为：英国论文,自学考试论文,办学特色论文,大学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自学考试具有双重属性：既是一种以学历检验为主的国家考试制度，又是一种个人自学、社会助学和国家考试相结合的新型的教育形式。作为一种国家考试制度，它与我国古代科举考试有不少相似之处；作为一种教育形式，它又与英国开放大学有许多共同或相近的特性。显然，把自学考试分别同我国古代科举考试和英国开放大学作比较研究是非常有意义的。本文试就自学考试与英国开放大学作一比较，并就自学考试的改革与发展提出若干建议。
一、开放大学的历史、现状及基本特点
开放大学（Open University ）是战后英国高等教育最具有国际影响的一项重大改革成果。创办开放大学的设想是英国反对党领袖哈罗德·威尔逊于1963年在格拉斯哥演讲中提出的。当时，他主张办一所“空中大学”（The University of the Air）。1964年他步入唐宁街10 号后即责成一位教育和科学部副部长负责制定“空中大学”的计划，并成立了专门的咨询委员会。1966年，咨询委员会提交了一份白皮书，建议新的成人大学采用广播、电视与函授教育相结合，练习、实验、小组讨论和个别辅导相结合的教育方法。1967年，英国成立了计划委员会，审查上述建议，并在1969年发表的一份报告中明确指出开放大学的主要目标是：为所有的由于种种原因未接受高等教育的人提供学习本科和研究生课程的机会。同年，开放大学获得了皇家的特许状，正式成为一个独立和自治的大学教育机构。1971年，开放大学正式开始招生，首次招生人数为2400人。
开放大学自成立至今已有20多年的历史，在各方面都取得了很大的成绩。开放大学现设有人文科学、社会科学、教育、数学、自然科学和技术工艺6个学院，开设的课程达300多门。这些课程分为两大类，一类是研究生课程和本科课程，另一类是与学位无关的继续教育课程。开放大学现有在校生7万余人，毕业生9万多人。他们还组织编写了100 多种教材，以及大量的其它配套辅导材料，并在全国建立了200 多个教育学中心。与其它大学相比，它有鲜明的个性。
（一）开放大学不规定学生入学资格，录取时主要考虑以下三个因素：1、各学科名额的限量。2、力求保持地区平衡。3、照顾各种职业。在上述前提下，招生实行“先报名，先录取”的办法，如果当年不能入学的，可延续到下一年度。
（二）开放大学原则上是为20多岁至40多岁的成年人开办的，而不象一般大学以18～21岁青年为主要对象。1974年，因教学实验的需要，招收了200名左右的18～21岁青年入学，结果表明，这一年龄组的学生的学业成绩明显差于年龄较大的学生。
（三）开放大学基本上是一所函授大学，学生以家中独立学习为主，辅以广播、电视和其它多媒体教学，其中主要委托英国广播公司来承担制作和播放。
（四）开放大学实行学分制。其一学分计350学时，一般说，获得普通学位需6个学分，获得荣誉学位需8个学分。学生每年至多获得2个学分，所以，大多数人要获得荣誉学位需5～8年时间。但对于入学时拥有专业资格或其它资格者，则往往可免修若干学分。
（五）开放大学拥有1600名左右的专职教师队伍，在这支教师队伍中有60%的人具有博士学位，其师资质量之高，实力之雄厚在英国名列第三——仅次于牛津和剑桥两大学。同时，开放大学还拥有数千名的兼职教师。
（六）开放大学具有较好的经济较益，学生的培养费用比一般大学低得多，节省了一般大学的教室、住宿设施、图书馆、实验室等基建费用。此外，据统计，1973年，普通大学一名学者大约教8名学生，而开放的学习中心的一名学者大约要教180名部分时间学生。
二、自学考试与开放大学比较
我国自学考试与英国开放大学既有许多相似之处，也有自己的特色，它们的异同点集中体现在以下几个方面：
（一）两者都具有开放、灵活和经济的特点，但自学考试在程度上要更进一层。1、自学考试无论表现在地域上，还是表现在对象上，都具有最大的开放性。报考者分别来自城镇、农村、山区、海岛，甚至是港、澳、台，他们既不需要入学考试，也不受性别、民族、学历、以及年龄、名额的限制，而开放大学却有年龄和名额的限制。2、所有自学考试应考者均可根据各自的情况，灵活选择专业、课程种类及门数，以及考试的时间、学习方式和进程等。开放大学学生虽在选择专业、学习方法等方面也有其灵活性，但学习课程和学习进程却受一定的制约。3、我国政府对自学考试的投入每年每人平均为40元左右，这个数目仅是全日制学校的1%，自学应考者个人投入也只有在校生的25%。相反，尽管英国政府对开放大学的投入比例比一般大学低得多，但平均每年仍需8千万英镑左右的拨款，学生要获得专业规定的学分也需要1200～1500英镑的投入。
（二）两者都具有成人、业余自学为主的特点。1、英国开放大学学生和我国自学考试应考者都是成人，其中开放大学有60%学生年龄在30～40岁之间，自学考试应考者中有70%左右年龄在20～30岁之间。2、无论是开放大学的学生，还是自学考试应考者，他们基本上是利用工作之余，以分散自学为主要形式开展自学，两者都有工学矛盾少、理论与实践相结合的特点，不同的只是开放大学学生根据校方的教学计划安排，结合课程教学单元，有序、同步地进行学习，所有学生的学习基本是一致的。而自学考试应考者是根据课程开考计划，自由支配学习时间，不同的应考者其学习进程一般是不一致的。
（三）自学考试以考试为主导，“学、教、考”三者相对分离；开放大学以教学为中心，“学、教、考”三者密切结合。自学考试作为一种独特的教育形式，由个人自学、社会助学、国家考试三个环节构成，这三个环节虽有专业考试计划和课程考试大纲相连结，但它们仍是相对独立的，其中国家考试起着主导作用，考试机构的主要职责是抓好考试的组织与实施，再加上自学考试主张“办学与办考分离，命题与辅导分离”，对于社会助学的指导限于“务虚”，更谈不上直接参与，使“学、教、考”三者基本处于游离状态。开放大学则不同，它既管“学”，又管“考”，更管“教”，教学工作始终是它的中心环节，而且开展得很有特色，在教材建设方面取得的成就尤为显著，它编制的各种教材（包括教科书、文选读物、广播电视节目提要、补充资料等）不但学生欢迎，而且深受社会的推崇。开放大学在抓好教育环节的同时，也很注重考试环节，他们在总校专门设置了考试办公室，负责统一命题和阅卷工作，各地的教学中心则负责考场的组织工作。
（四）自学考试主要以普通高等（中等专业）学校为依托，开放大学依靠自身的教学力量开展教学活动。自学考试既没有自己固定的教学场所，也没有专职的教师队伍，专门机构是各级自学考试办公室，这个机构体系不是一个教育实体，而是一个近于行政性的管理机关，各个环节的业务活动主要依靠普通高等（中等专业）学校的教学力量来开展，有时社会办学力量也是其补充的部分，它是一种“借鸡生蛋”的教育模式。开放大学则基本是依靠自身的力量来开展各项教学活动，它不仅在全国各地拥有数百个专门的教学中心，重要的是拥有一支数量可观、训练有素的专职教师队伍，这是自学考试不能相比的。
（五）开放大学设置的最高学历层次高于自学考试。自学考试设置的三个层次是中专、大专、本科，而开放大学开设的是本科、非本科和研究生三个层次。
（六）自学考试比开放大学具有更高的淘汰率。据统计，自学考试各门课程每次考试的平均合格率为25%，每轮考试结束能顺利“过关”的只有5%左右。而开放大学的淘汰率为25%，这个比例虽比英国一般大学要高得多，但与自学考试相比，还是很低的。
（七）开放大学的主要不足是“产业工人比例过低”，自学考试相应不足是未在农村“开花结果”。对开放大学的批评主要是，它没有很好地为大量成年工人提供“第二次学习”机会，学生中中产阶级的教师、主妇所占比例很高，而技术工人的比例平均不到10%，从这点说，开放大学对于一个急于提高产业工人教育水平和实现教育机会平等的社会并没有作出令人满意的贡献。相应，自学考试的最大不足没有很好地向农村延伸和发展，据统计，目前农村在籍应考者比例尚不到应考者总人数的10%，也就是说，自学考试对发展农村教育还未发挥很好的作用。
三、关于自学考试改革与发展的若干思考
比较的目的是为了吸收和借鉴。笔者认为，今后自学考试着重应抓好以下几个方面工作：
（一）注重教学环节，强化教育功能。自学考试的毕业率比开放大学低70个百分点，是值得令人深思的。虽说形成这样局面有多方面的原因，但自学考试忽视教学环节或措施不力无疑是其主要原因之一。高淘汰率并非是自学考试所期望的，在坚持标准的前提下，我们追求的是较高的毕业率，只有这样才能真正显示自学考试的效益所在。要实现这个目标，必须抛弃“办学与办考分离”的偏见，改变“一手硬、一手软”的局面，辩证处理“学、教、考”三者的关系，切实抓好社会助学工作。
注重教学环节，强化教育功能，并非是要求自学考试去套用全日制学校的教学模式，而是要根据自身的特点，因地制宜地开展教学活动，象开放大学那样，在实践中逐步完善自己的办学特色。1、社会化。一方面要调动一切积极因素，充分发挥社会各界力量，使助学活动具有社会整体参与性；另一方面要求助学活动必须面向社会，不搞垄断助学。2、多样化。采取一切可能的手段和方式，广泛、灵活、多种途径地开展助学活动。
3、广义化。要广义地理解社会助学的含义，把社会助学从原来的“开展辅导”拓展为“有利于自学和应考，给自学者提供物质或精神帮助的一切活动”。
4、主体化。各级考办机构要增强在助学活动中的“主人翁”意识，不但在宏观上要加强指导与调控，而且在微观上也要积极参与，真正起到“穿针引线”作用。
5、规模化。一方面要扩大辅导者的规模，使广大自学应考者人人都有接受辅导的可能；另一方面助学单位要扩大办学规模，通过吸引更多的自学应考者参加辅导，提高办学的质量和效益。
（二）面对乡镇基层，使自学考试不断向农村延伸。
如何使自学考试不断向农村延伸，是摆在自学考试面前的一个根本的战略性问题，依笔者所见，必须同时要做好“三篇文章”。1、体制篇。我国农村人口众多，地缘辽阔，要使自学考试向农村延伸，首先应改变自学考试在农村“无根无基”的局面，只有先在农村乡镇建立相应的服务机构，自学考试在农村才有生存和发展的可能。2、专业篇。要根据农村经济建设实际需要，合理开考有关专业，具体包括三个方面：（1）农村生产方面，如农学、种植养殖等。（2）乡镇企业方面，如实用电子技术、小五金、农产品加工等。（3）管理方面如会计、乡镇建设与管理等。3、政策篇。要求政府和有关部门采取相应的措施，鼓励广大农村青年走“自学成才”之路，通过制定有关经费、假期、毕业使用等方面的优惠政策，调动农村自学应考者的积极性。
（三）、调整专业结构，拓展专业层次
1、调整专业结构。社会对人才的需求是变化的，要使自学考试适应社会需求状况，就应不断调整专业结构，使自学考试开设的专业在保持相对的稳定性同时，具有一定的动态性。专业结构的调整可以从三个途径来实现：（1）开考社会需求量较大且又适合自学考试特点的专业。（2）改造或修订某些已显陈旧或滞后的专业。（3）停考生源日益萎缩，社会需求量不断减少的专业。
（四）加强横向沟通，重视非学历教育。
1、加强横向沟通。开放大学采用多媒体开展教学活动，而我们却根据教学手段的不同，把成人学历教育划分为广播电视大学、函授大学、业余大学、自学考试等几大块，“块”与“块”之间相互封闭，互不往来，这样不但影响了办学规模，也阻碍了教学质量和效益的进一步提高。这种状况不加以改变，势必会影响我国成人教育的稳步发展，自学考试有责任为此而作出努力。从目前看，要积极吸收其它各类成人教育的长处，通过运用广播、电视、函授等多媒体的教育手段，拓展自己的办学路子。从今后发展看，要突破条块分割的不正常体制，通过相互的吸收、调整和合并，与广播电视大学、函授大学等形成一个高效、协调的教育联合体，在计划统一、大纲一致的前提下，分工协作，优势互补，在实践中逐步建立起一个具有中国特色的开放教育体系。2、重视非学历教育。学历教育仅是教育工作的一个方面或一项任务，成人教育更是如此。随着社会对人才需求向着多元化发展，自学考试在原有基础上，应自觉开展岗位培训和职业技术教育活动，突出应用性和实践性，并根据社会需求实行多种证书。
（五）积极开展科学研究，不断提高自学考试的管理水平。