摘要：工程索赔在高速公路施工管理中是一件非常普遍的事件，工程索赔除了经济索赔，还包含工期索赔。工程索赔直接影响到工程的成本控制，其重要性不言而喻。本文通过广东省揭惠高速公路工程项目案例分析了施工企业的工程索赔现状、面临的问题以及应对的措施。
关键词：高速公路；设计变更；工程索赔；工期
1前言
高速公路工程索赔是指在工程建设过程中，施工方和建设方在各自履行自己职责和义务过程中，因为遭受到损失而向另外一方申请赔偿的行为。
对于施工单位而言，索赔的方式主要有经济补偿和工期的延长。费用索赔是以补偿实际损失为原则，包括直接损失和间接损失两个方面。其基本组成包含有人工费、材料费、施工机械使用费、分包费用、工地管理费、利息、总部管理费、利润等。工期索赔是在工程施工过程中，因为一些不可预见的事件发生导致施工无法继续开展，例如自然灾害的影响，造成施工进度计划有变，导致工期延误，需要顺延。工期索赔一方面是为了避免因为延长工期带来的违约金的支付，另外一方面是为了预防因工期的延长导致工程费用，例如人工、材料、机械费用增长的风险。
对于费用索赔，当索赔金额较小时，可以通过扣除保证金、工程款等方式来实现；当因非自身原因导致的设计变更、自然灾害、建设单位提出新的要求，产生索赔金额较大时，往往不能全部弥补自身损失。同时，因自身施工管理不善或者其他原因造成工程损失，还会导致建设单位反索赔。
所以如何规避反索赔事由，尽量争取索赔工期和费用是施工企业成本控制中的重要内容。
2工程索赔的原因分析
施工企业常见的工程索赔事件主要包含：1、建设方没有按合同约定的时间和要求向施工方提供施工场地、创造施工条件；2、工程设计变更；3、建设方未按合同约定，向施工方支付工程预付款或进度款；4、建设方未按合同约定向施工方供应材料、设备；5、因施工中断，或建设方工作失误导致工效降低；6、不利的自然条件或人为障碍增加了施工的难度，导致施工方必须花费更多的时间的费用；7、工期延长或延误；8、发生非施工方的原因，致使工程终止或放弃；9、物价上涨引起索赔；10、货币贬值导致索赔；11、其他因素如在施工中发现不可预见因素；在施工合同的履行过程中，国家政策及法规发生变化等引起的索赔。
结合广东省揭惠高速公路索赔台账分析，造成本项目出现施工索赔的原因主要表现在以下方面:
一是，受到不可抗力的自然灾害因素的影响，2016年6月至2017年7月主要受台风暴雨的损害，此项索赔列入到工程一切险中。
二是，应业主要求采用新技术，需要配合购买新设备产生的索赔。根据《揭惠管理中心关于下发加强改性沥青质量控制会议纪要的通知》（粤揭惠高[2017]241号）会议要求，为快速检测改性沥青中改性剂的含量，保证沥青材料质量，项目部需要引进快速检测技术及购置配套仪器-红外光谱仪。
三是，应急救援演练产生的额外支出索赔。根据《揭惠管理中心关于开展火灾防爆应急救援演练暨2017年半年度安全生产工作会议的通知》（粤揭惠安〔2017〕67号）的文件精神及要求，项目部需要于2017年6月30日承办揭惠管理中心、总监办主办的沥青拌合站火灾、防爆应急救援演练。演练发生产生相关索赔费用。
四是，材料运距在合同范围外产生的工程索赔。由于交通建设工程材料市场价格波动异常，已经超出正常可预见范围，严重影响工程施工合同的正常履行，根据广东省交通运输厅结合已发布的材料价差调整指导性意见以及公路、水运工程施工招标文件范本相关调差条款的实施情况和遇到的问题，在工程实施过程中砂石场运距发生重大变化时，砂石材料运输费用进行相应调差。
3施工企业工程索赔管理
随着工程施工企业的数量增多，工程建筑市场竞争压力日益增加，很多项目出现价格战，导致施工企业在工程实施过程中，出现施工条件差、设计反复变更、建设单位催促赶工期、增加额外工程量等情况，给施工企业带来巨大的经济压力，甚至亏损。所以作为施工企业管理者，应该有强烈的工程索赔意识，争取到更多的索赔机会，为企业的发展开源节流，提供经济效益。
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工程施工索赔管理具体应该做好以下几方面的工作：一、工程索赔以事实为根据，涉及整个工程施工环节，及时的搜集整理签证很重要；二、注重合同管理，把握好合同中的权利和义务，尽量避免采用不可调价方式；三、充分的进行施工现场调查，包含地上交通和水电条件，地下管线条件，编制好施工组织设计；
四、认真研究设计图纸，做好施工技术交底，减少不必要的工程量变更，尤其是隐蔽工程，各专业之间要做好充分的沟通，减少冲突点；五、及时的做好外部环境的预测，比如软土地基、征地拆迁等；六、因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量，要做好会议纪要，备份好索赔的充分理由和证据；七、新增零星工程量尽量避免口头指令，以纸质文件为依据，做好书面函确认；八、做好施工日志和记录，方便及时查找，必要时录制视频，做到追本溯源，权责清晰；九、采用新材料、新技术、新工艺施工，无预算定额计价时，应征询地方相关造价部门意见，作好结算依据准备；十、正确处理好施工企业和监理单位及建设单位的关系，诚信为准，执业为重，和睦友好，实事求是。
对于工期索赔，施工管理者应以合同规定总工期为进度计划目标，制定详细的工程进度计划表，在项目开展过程中应及时把握好工程质量管理，当出现影响工期索赔的事项时，要及时修改进度计划表，做好施工日志记录，分析对比实际工期和计划工期的差距，及时进行新的调整，如出现工期延误，可以提出有说服力的索赔要求。
所以，工程索赔直接与施工企业的经济利益挂钩。施工企业管理应该做好风险控制和成本控制，增强工程索赔意识，将工程索赔贯穿到整个工程施工中。节约成本，提高管理水平，为企业创造更大的经济效益。
4工程变更管理对索赔的影响
在大部分公路工程索赔事项中，占据重大比例的往往是工程变更。工程变更对工程建设的经济性、质量及施工进度都存在较大影响，所以做好工程变更管理，对于控制成本和风险，规避工程索赔十分重要。
做好工程变更管理，应该做好以下几点：1、非必要变更的工程设计文件，尽量不要变更，确实有必须需要经过审批按照规定逐级上报再进行变更。2、工程变更应该以节约成本保证质量和进度为前提，同时要兼顾各方利益。3、工程变更应该集中进行，减少手续繁琐和不必要的时间成本。4、任何变更都应该有充分的理由和依据，有详细的变更说明和相关的变更图纸和造价清单。5、工程变更需要认真的核算数据的准确性，尤其是工程量，做到公开公平公正，符合规定。6、工程变更要及时，避免出现拖延，严格控制时效性，避免影响工程进度。7、工程变更要以批复的变更指令为依据，按文件施工。
工程变更要处理好规范的流程，良好的变更管理可以为工程索赔建立清晰的台账依据。
5BIM技术在工程索赔中的应用
目前BIM技术已经在中国基础建设领域大放异彩，作为一种建筑信息化的办公方式和思想，它大大的提高了施工企业的管理效率，尤其是在施工成本控制方面。企业可以通过建立BIM工程管理平台对施工进行全过程的管理，施工可视化，工程量清单可以精准统计，对工程中进度可以实时跟踪，在施工管理的全过程中，任何的变更都可以及时换算成时间和经济成本，什么时间什么地点发什么了什么索赔，索赔的依据、金额、都可以进行详细的对照，整个工程管理平台可以多单位进行协同跟进，做到真正的信息透明化，公平公开公正。
结语
随着我国的基础建设市场的日趋饱和和规范化，越来越多的施工企业需要进行技术革新，这尤其离不开先进的工程管理模式。在成本控制和风险控制方面，工程索赔占据着举足轻重的地位，施工企业首先应该从意识形态出发，注重企业管理人员的施工索赔责任意识，加强内部培训，对工程施工的全过程进行详细梳理，做好原始数据的收集和整理，为工程索赔做好充分的依据，提高企业经营管理，减少不必要的经济损失。
同时，要引起新技术、新工艺、新材料，提高企业的施工生产力，夯实企业管理基础。BIM技术作为建筑行业新兴的信息管理方式正在逐步改变传统的施工管理模式，未来将凸显出其强大的优越性和便利性。
参考文献
1 付鹏.探究高速公路建设中工程变更与工程索赔管理[J]人民交通.2019.11
2 王念隆.BIM 技术在高速公路施工安全管理中的应用[J]交通世界.2019.6
3 李伟.工程索赔管理探究[J]工程技术研究.2016.7
论文作者:赵爽
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
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