开创煤炭工业改革发展的新局面，本文主要内容关键词为：新局面论文,改革发展论文,煤炭工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
煤炭工业在我国国民经济建设中发挥着重要的作用。我国一次能源消耗中，煤炭一直占3/4左右。建国45年来，广大煤炭职工把国家利益放在首位，发扬“特别能战斗”优良作风，拼搏奉献，使原煤产量以平均每年2500多万吨的速度递增，到1994年原煤年产量已达11.86亿吨，为国民经济发展作出了巨大贡献。
改革开放给煤炭工业的发展注入了生机与活力。特别是1992年，以国务院领导同志深入煤矿调查研究，帮助企业解决困难为契机，国有煤炭企业深化改革，转换机制的步伐明显加快。1993年初，煤炭部提出了“八五”后三年工作的指导思想，“以提高经济效益为中心，以扭亏增盈为目标”成为各项工作的主题。为了实现力争三年扭转全行业亏损的奋斗目标，出台了一系列改革政策措施。各煤炭企业也有效地运用赋予的经营自主权，营造自我发展、自我约束的机制。经过上上下下共同奋斗，国有重点煤炭企业从1991年只有5家微利，发展到1994年的20多家盈利。
不可否认，煤炭工业是背着沉重的历史包袱走向市场的。改革与发展仍面临许多困难。其中，既有改革进程中出现的新问题，也有长期实行计划经济体制遗留下来的老问题。比如，煤矿用人多，效率低，产业结构不够合理；衰老报废矿井转产难；离退休人员比例大；生产受运输制约严重；用户大量拖欠煤炭货款；有些小煤窑乱采滥挖破坏了资源安全，问题还没有从根本上得到解决，等等。对于如何解决这些问题，从以下方面着手。
——深化企业改革，把重点放在转换机制、增强活力上。积极推广开滦矿务局通过模拟法人运转，划小核算单位，建立矿区内部市场体系的经验，为今后建立现代企业制度创造条件。同时，要在具备条件的企业进行建立现代企业制度试点工作。
——深化投资体制改革，逐步实行适应市场经济体制的煤矿建设方针。打破行业界限，鼓励各方面力量办煤矿。按照效益原则，重点抓一批能够支援全国的输煤、输电相结合的大型能源基地，争取国有新建矿区、矿井都能取得较好经济效果。
——抓住时机扩大对外开放。在逐步扩大煤炭出口的同时，加快利用外资的速度，扩大利用外资的规模，争取在开发建设大型露天煤矿，建设坑口电厂、输煤管道及开发煤层气、使用洁净煤技术方面有新突破。
——走高产高效，集约化生产的道路。规划到2000年建成100个高产高效矿井，其产量占全国总产量的1／4，使这些矿井全员效率平均达到10吨／工。
——加快发展多种经营、第三产业的步伐，促进煤矿减人提效。力争在本世纪末，非煤产业产值达到或超过煤炭产品产值这一目标。
——大力发展洁净煤技术，切实加强煤矿环保工作。