‘九五’时期中国的金融政策及银行业的改革与发展，本文主要内容关键词为：银行业论文,中国论文,时期论文,政策论文,金融论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按：
9月16日至9月18日，第十六次企业高级领导人国际讨论会在我国召开，这是中外企业界的一件大事。
当前，我国的经济形势很好，改革开放和现代化建设取得了重大成就。本次讨论会上，中外企业家们都很关心我国当前的经济形势和发展趋势。为此，会议期间，中国企协先后邀请了国家有关部委的领导和专家做了专题发言，现选编一组，供大家学习和参考。
一、适度从紧是“九五”时期中国货币政策的基调。今年以来，实行适度从紧货币政策已取得明显成效，为“九五”时期宏观经济调控目标的全面实现，开了一个好头。
“九五”时期，正值世纪之交，是中国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的关键时期。在本世纪这最后5年里， 中国经济改革与发展的着力点是：既要巩固和发展改革开放成果，加快经济发展步伐，又要防止出现经济“过热”，引发通货膨胀；既要从根本上解决改革开放以来经济运行中所暴露出来的体制上的深层次的矛盾和问题；又要避免引起经济滑坡或大起大落。要在继续保持国民经济持续、快速、健康发展的同时，加快实现从计划经济向社会主义市场经济的根本性转变，真正建立起适应社会主义市场经济发展要求的经济运行机制，为21世纪的中国经济和社会发展奠定坚实稳固的基础。“九五”期间，国家各项宏观调控政策的制定与实施，都必须着眼于这样一个大的经济发展背景。这就要求“九五”时期中央银行的货币政策既不能“松”，也不宜“过紧”，而是要继续实行适度从紧的货币政策，把抑制通货膨胀作为金融宏观调控的首要任务。这也是在认真总结改革开放以来，特别是近年来中央银行货币政策有效发挥宏观调控作用的实践经验基础上所作出的切合实际的选择。中国从“八五”后半期开始，特别是去年以来中央银行实行适度从紧的货币政策，在抑制通货膨胀和促进国民经济持续、快速、健康发展中发挥出重要作用，为整个“九五”时期宏观经济目标的实现打下了基础，开了一个好头。几年来的实践表明，我们实行适度从紧的货币政策是正确和成功的。适度从紧的货币政策仍将作为整个“九五”时期金融政策的基调得到更加有效地实施。
二、正确理解适度从紧货币政策的政策含义，提高执行这一政策的有效性和灵活性。
中央银行实行适度从紧的货币政策，其出发点和根本目的是稳定货币币值，确保通货膨胀率的明显下降。其核心是数量控制与质量优化的有机结合，而不是简单的数量从紧。适度从紧的货币政策在其政策目标、政策工具和调控机制等方面都有着特定内涵，是一个新的完整的政策体系，其主要包括三个层次的特定内容。一是货币政策目标要适当。“九五”期间适度从紧的货币政策目标就是要“明显降低物价上涨幅度，首先要使物价上涨率低于经济增长率。”二是货币供应量要适度。根据经济发展总体规划，在综合分析经济增长潜力、通货膨胀控制目标、货币流通速度的变化、利率水平等决定货币需求的各因素及其相互关系的基础上，合理确定货币供应量增长幅度。三是改进金融调控方式，更多地运用间接性货币政策工具，逐步建立以间接调控为主的货币政策调控体系，以增强金融宏观调控能力。
“九五”时期，适度从紧货币政策的实施，既要保持其政策的稳定性和连续性，同时在具体执行过程中又要有一定的灵活性。也就是说，在货币政策调控力度和政策措施的运用上要有一定的弹性。不能把这一政策简单化和绝对化。不能将短期内调控力度的调整，等同于从根本上改变或放弃适度从紧这一基本政策。我们采取的是适度从紧控制信贷规模和降低利率并举的政策组合，意图是在促使广义货币（M2）增长率继续下落的同时，扭转狭义货币（M1）增长率过低的局面，以协调促进实现经济“软着陆”的近期目标和减弱潜在通货膨胀压力的中、长期的目标。
三、改进金融宏观调控方式，加快金融体制改革和金融对外开放步伐，提高中央银行宏观调控和货币政策传导的有效性。
按照适度从紧货币政策的内在要求，从今年开始，有步骤、不失时机地出台一系列金融宏观改革措施：
1、改革货币政策工具，建立以间接调控为主的金融调控体系。 中央银行货币政策的中介目标要逐步从信贷规模转变为货币供应量。主要政策措施：
一是有步骤地推行资产负债比例管理。
二是改革利率管理体制，逐步实现利率市场化。
三是更多地运用间接调控工具。
2、按照国家产业政策制定信贷政策，加快信贷结构调整， 完善信贷资金的有效配置。
3、健全金融监管体系，提高金融监管水平， 促进金融秩序根本好转，为有效实行适度从紧的货币政策提供必要条件。
4、加快金融对外开放，提高对外开放水平， 增加国内金融机构的竞争能力。
5、加大对金融组织体系的改革力度， 建立和健全具有自我发展和自我约束能力的金融机构。
6、积极培育和规范金融市场，促进资金的合理配置， 逐步完善包括货币市场、证券市场、外汇市场和保险市场等在内的金融市场体系。
“九五”时期，上述各项金融改革政策措施的适时出台，将推进中央银行适度从紧货币政策的顺利实施，而适度从紧货币政策的有效执行，必将在抑制通货膨胀，促进国民经济持续、快速、健康发展中起到应有的重要作用。
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