摘要：黄河河道整治工程相对其他工程而言有其自身的特殊性性，黄河来水量年际变化大，下游二级悬河情况加剧，另外调水调沙期间流量大、流势急，河道游荡摆动程度大，要求工程的平面布局、结构形式需要适应不断变化的水沙条件。因此需要高度重视工程管理工作，严格按照管理规范进行管理，并积极探索新的管理方法，最大限度的发挥工程的综合效益。本文主要针对黄河河道工程管理及施工技术进行简要分析。
关键词：黄河河道；管理；施工技术
1黄河河道工程整治的必要性
黄河河道防洪安全关系着经济建设和人民生命财产的安全，近年来，国家加大了水利的投资力度，对黄河河道有计划的整治，对于河势控制、防洪灌溉和滩区群众的生产生活发挥了积极的作用，取得了巨大的经济和社会效益。黄河河道工程整治过程中需特别关注河流的基本特征，流路和纵横断面形式，需要特别关注河道整治工程的导流功效、防冲抗冲能力等问题，这是河道整治的依据。导流送流长度是反映河道中水流在一个弯道的距离，导流送流长度与河道边界和整治流量有关，在现阶段整治和调整必须深入研究导流能力问题，确保有完善整治方案。“以岸护弯，以弯导流”是黄河河道近期治理的原则之一，要充分发挥弯道的迎导送流作用，弯道的形式直接关系着对上弯的迎流接流和对下弯的导流送流能力，弯道曲线应采用连续变化曲率形式，这样可以使主流沿工程均匀贴流和均匀受力。堤河治理也是河道整治的一项内容，要抓紧开展淤填堤河施工，不仅减缓河槽淤积也有利堤河治理，是治理黄河河道的有效措施。近年来随着国家对水利投资力度的增大，黄河河道整治工程修建的数量增加，为减少工程抢险和维护生态环境，河道整治中新材料和新结构的推广应用为黄河河道工程整治奠定了基础。黄河下游河道宽，河势经常变化不定，影响了防洪安全，所以必须依据黄河的自然规律因势利导，遵循规律因地制宜，争取达到人与自然的和谐。现阶段黄河不确定性因素较多，治理中的复杂性较多，应针对河道整治工程建立一套完善的操作程序和管理办法，进一步增加科研投入力度，深入研究黄河河道演变的自然规律和内在机理，制定科学的整治方案，让黄河河道工程发挥它的最大价值，最大限度的延长当前流路的使用寿命。
2黄河河道管理现状
黄河山西段滩面不仅是黄河洪水的行洪通道，也是滩区群众生产生活的居所。滩区群众开发滩区土地和水沙资源的活动与河道管理存在着较为明显的矛盾。随着黄河滩区农牧业、渔业、林业、交通、旅游、餐饮的迅速发展和采沙荒、建窑制砖、小型加工等经济活动的日益增多，各级政府及其主管部门对一些违规事件高度重视，并采取了有针对性的管理措施：
2.1进一步修订完善黄河河道管理的相关制度强力推进河道管理的法制化建设，推进制度的贯彻落实和有效执行。如黄委会修订印发了《黄河河道巡查报告制度》等。
2.2加大山西黄河河道管理政策研究，强化各项管理工作。2015年，山西省人民政府办公厅印发《关于进一步加强黄河河道内开发建设管理工作的通知》，对进一步加强山西黄河河道内开发建设管理工作，进行了全面部署。
经过各级政府和河务部门的有力治理，有效地规范了山西黄河河道内经济活动的秩序。然而，在利益推动下，作为防洪和经济利益的重要场所，违规建设、非法采沙等行为还不时出现。当前，人与河争地争水的矛盾仍然日趋尖锐，黄河河道安全行洪、经济发展和生态环境之间的矛盾日益加剧，治理现状不容乐观。
3黄河河道管理存在的问题
3.1法律法规不完善
目前黄河水行政法规不够完善，仅仅规定了应该办理的事项，而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿，但是具体如何补偿、补偿多少无法确定，在实际工作中，没有具体可量化、可操作的标准，双方只能以协议的方式确定；资料申报上，对申报材料的要求不是很明确等；维修养护保证金、垃圾清理抵押金等，没有相应的条款、交纳比例和幅度；设计、防洪审查，施工监管没有相应的具体要求，只能靠经验办理。一句话，操作性不强，不够明确，给建设项目管理工作带来诸多不便，造成时而越位、时而不到位。
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3.2对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施
由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权，行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段，一旦施工许可证获批后，河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。
3.3行政干预和权大于法的现象
有些大型非防洪工程建设项目，往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时，建设单位就会找到地方领导，反映建设项目工期紧、任务重、困难多，需要政府出面协调，地方政府出于对建设项目的重视，就会搞一些建设项目协调会，其实质就是直接干预水行政执法，或下达行政指令，责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。
3.4群众的法律意识不强，宣传力度不够
在执法过程中，发现群众对水法规理解不够，增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧，他们认为不但对防洪工程没有影响，反而帮助黄河部门节省经费，却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整，影响防洪安全和工程面貌。
4河道堤防及堤基的维修加固技术
河道堤防除险加固工程是现代水利工程建设中一项重要的内容，要通过配备专业的安全管理人员，加强对河道堤防出险加固的有效管理，保护河道周围的居民生活环境和生态环境，降低河道堤防工程造成的安全隐患。堤身维修加固的选择方法要根据河道堤防的具体情况进行分析，如果出现漏水现象，可利用填筑压实机械吹填的方式对透水的位置进行后堵，可以将地基的防渗一起进行运用，建设临时防渗墙，采用垂直防渗墙方式进行施工。生物洞穴是导致堤身出现漏洞或者是跌窝发生的主要原因，在河道堤防中破坏会更大，为了避免危险的发生，要采取开挖回填的方法进行处理。对堤基存在的渗透问题要进行彻底的解决，在堤基覆盖层比较单薄的情况下，可以选择压实填筑方法，堤基透水层比较浅时，采用垂直防渗措施截流处理，在迎水侧堤脚位置设置粘土截水槽。
5水上水下作业的施工技术
一是水上施工技术。在黄河河道滩地上施工，除了工程主体的土方填筑之外，工程的稳定非常重要，在滩面上用机械开挖坑槽并对坑槽进行处理，多选用铅丝笼沉排、散石沉排、柳石枕沉排等。散石沉排在坑槽内填抛块石加强工程的基础强度和深度，散石施工单个块石重量的不足使作业强度不是太高，可以随着工程前冲刷坑的深度变化而成为坦石裹护坝体土胎，起到防止淘刷的作用。铅丝笼沉排可将块石装入铅丝编织的网内，形成抗冲体，减少洪水对单个石块的冲刷走失现象，保土防冲性能比较好，能适应河床的冲刷变形，防止淘刷的作用。在河道整治工程中应用土工织物沉排，具有强度高、抗拉耐腐、渗透性强、等特点，可以削减水流对工程的冲击力，防止水位骤升急降而形成的险情。二是水下施工技术。在水深流急情况下用柳石搂厢占体，为防止滑动可以底坯打家活桩，抛压散石并辅以抛护柳石枕闭气挑流。使用捆厢船要保证船体的长、宽符合捆扎柳石搂厢的要求，埽体位置则要视岸上的标志桩经常调整吊锚缆和揪稍缆的松紧长短，抛足柳石枕，抛护铅丝笼或散石来增加抗滑力。如遇大的洪水冲刷险情较大，可以修筑透水桩坝、堆石进占筑坝等。为保证工程质量，可以采用桩基进行施工。为避免运行中的大量管理及维护费用，可利用大型施工机具装运石料，保障工程的基础强度。
6结束语
综上所述，黄河河道建设工作是一项浩大的工程项目，需要综合考虑多种影响因素，一切从实际情况出发，严格遵循相关原则，努力提高施工技术对河道工程进行科学的管理，提高河道整治工程的建设质量，根据影响因素的变化采取相应的应对措施，减少河道问题的发生，确保河道整治工作有序开展。
参考文献：
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论文作者:庞华,张士敬,朱常杰,刘新,贾正宽,张明玉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/29
标签：河道论文; 黄河论文; 工程论文; 堤防论文; 施工技术论文; 铅丝论文; 防洪工程论文; 《基层建设》2019年第5期论文;