贯彻国际管理标准 提高企业管理水平——攀钢冶金材料有限责任公司成功实施质量、环境和职业健康安全一体化体系管理经验纪实，本文主要内容关键词为：有限责任公司论文,管理水平论文,管理经验论文,纪实论文,攀钢论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为了适应当今激烈的国际竞争，提高企业管理水平，增强企业国际竞争力，认真贯彻实施ISO9000、ISO14000和OHSAS18000系列国际标准，加快质量、环境和职业健康安全管理同国际惯例接轨进程，是企业管理现代化的必由之路。随着改革开放不断深入，在市场竞争日益激烈的情况下，用户对产品的要求越来越高，他们不仅仅要对产品实物质量进行评价，而且还对供方单位的质量体系进行评审和验证，对环境和职业健康安全提出了新的要求，以确保企业的环保、健康、文明生产，实现可持续发展。如何适应这些要求，向更高的层次、更深的领域、更广的范围求生存和发展，并占领更多的国外市场，这是摆在许多企业面前的首要问题。
攀钢冶金材料有限责任公司从参与国内外钢铁市场竞争的战略高度出发，从2000年8月开始全面贯彻实施ISO9000系列标准。
2001年6月28日，时任公司总经理杜晓林决定加大贯标力度，通过国家认证，增强竞争能力。公司于2001年7月制定了《关于2000版贯标认证工作实施安排意见》，攀钢集团公司总经理、攀钢冶金材料有限责任公司董事长罗泽中在2001年公司现场办公会上要求，攀钢冶金材料有限责任公司要加强贯标实施工作，通过国际质量体系认证，提高企业管理水平，增强公司市场竞争力。为此，历时两年，先后按1994版修订完成了A版和B版质量体系文件，并于2001年11月按2000版标准完成了C版《质量手册》、《程序文件》、《质量记录》和《作业文件》等质量体系文件。公司总经理杜晓林果断决策、加强管理，积极创造条件，营造良好的氛围。全公司认真实施，从严考核，贯标工作取得了突破性进展，成为攀钢集团公司本部第一家通过ISO9001：2000质量认证的企业。
2004年1月8日，攀钢冶金材料有限责任公司总经理龙远才审时度势，迅速作出决策：公司要全面贯彻实施ISO9001、ISO14001和OHSAS18001质量、环境和职业健康安全管理一体化体系，推进企业管理整体优化，提升公司的核心竞争力。攀钢冶金材料有限责任公司历经一年的艰辛努力，于2004年12月15日顺利通过中国质量认证中心现场审核，成为西南地区第一家、国内同行领先的企业，成为世界级合格供应商。标志着攀钢冶金材料有限责任公司企业管理水平已经实现了一个新的跨越，是公司发展史上的一个里程碑。
果断决策，班子带头，知难而上
公司于2004年1月8日颁发了《攀钢冶材公司一体化管理体系实施安排意见》的通知，并成立了综合管理体系推进委员会、综合管理体系推进办，同时委任了质量管理体系代表、环境管理体系代表和职业健康安全管理体系代表，还任命了一体化管理体系代表。公司党政工领导多次在中心组学习时进行研究讨论，以统一思想，加强管理，明确职责，推进质量、环境和职业健康安全一体化管理体系工作，进一步提升公司核心竞争力，2004年1月8日这一天，标志着公司全面拉开贯彻执行三大国际管理标准，建立质量、环境和职业健康安全综合体系整合的序幕。冶材公司总经理龙远才在2004年2月8日召开的公司质量、环境和职业健康安全一体化干部动员大会上明确提出：质量、环境和职业健康安全一体化管理是时代发展的必然要求和企业现代化的重要举措。总经理还多次在干部大会和专题推进工作协调会上强调：我们必须在实践中探索，在开拓中创新，加大管理绩效考核力度，形成科学、规范、定量化的管理职责考核机制，充分调动中层干部、管理人员、技术人员和操作人员的积极性，以充分发挥他们的聪明才智。
一体化管理是企业管理整体优化变革的重要步骤，也为攀钢冶材公司的发展提供了机遇。毋庸讳言，对于攀钢冶材人来说，劣势也是十分明显的：一是危机意识不够，贯标工作基础薄弱，2000年6月在攀钢（集团）公司几大处室的贯标审核中存在80多项不合格项，问题较多，主要是欠缺相应的机制；二是工作适应能力跟不上形势发展，有些思想认识、工作方法还停留在过去的水准上，旧的管理体制使人形成了与市场经济不相容的习惯和风气；三是欠缺科学、规范的绩效管理机制；加之外在的一些不规范管理行为，及对管理标准的不同理解与认识，也给公司带来一定的冲击。如何以有效的方式解决好上述问题，攀钢冶材公司决策层认为出路只有知难而上、求真务实、敢于创新。
根据攀钢集团公司提出的“以制度创新为根本、管理创新为重点、科技创新为核心，不断优化整体资源配置，增强企业核心竞争力”的要求，攀钢冶材公司领导班子明确了自己的工作思路：1.强化企业综合管理，突出重点要素控制，促进科学管理；2.理顺管理层次，规范管理行为，实行闭环管理；3.建立业绩考评机制，实现科学量化考核，保证管理职责的落实；4.建立法制化作业文件，实现科学化管理，规范各项管理行为。
该公司采取多种形式，在全公司范围内进行广泛的宣传和教育，使广大职工统一思想，提高对贯标工作的认识。自2004年1月8日以来，冶金材料有限责任公司领导多次在干部大会和质量专题会上进行动员和部署，使广大职工统一思想、提高认识。同时，公司总经理龙远才带头撰写论文，发表在《世界标准化与质量管理》、《中国党政干部论坛》、《高科技与产业化》等杂志上，其中《实施一体化管理，提升公司核心竞争力》、《持续改进、不断创新、再铸辉煌》和《贯彻国际管理标准，提高企业管理水平，增强市场竞争力》分别被《世界标准化与质量管理》、《中国党政于部论坛》和《管理科学》杂志作为经验刊登和转载；公司一体化管理体系代表、总工程师胡世红和综合管理体系推进办的同志在《冶金标准化与质量》、《世界标准化与质量管理》杂志上分别刊登了《强化管理体系运行、推进企业振兴发展》和《优化管理、追求卓越、再铸辉煌》等论文，受到国内企业界、管理界、科学界的普遍关注和高度赞誉；针对一体化管理体系的贯彻实施，公司主管科研的副总经理王先陶在《高科技与产业化》杂志上撰写了题为《以贯彻国际管理标准为中心，强化科技进步推进管理创新》的论文。
公司总经理龙远才主持召开了质量、环境和职业健康安全一体化干部动员大会、二体化实施运行大会、一体化专题工作会、一体化改进工作会、一体化检查工作会、一体化专题研讨会等会议，公司党政工领导和一体化体系管理者及质量、环境和职业健康安全负责人都分别在公司例会上进行强调要求，使干部职工进一步加深了对质量、环境和职业健康安全一体化工作的理解，提高了干部职工的认识。
遵照全面质量管理“始于教育、终于教育”的原则，他们结合实际情况，采取请进来、派出去的方式，先培训领导、贯标骨干，然后以点带面进行全员培训。同时，妥善处理好贯标培训与生产的关系，利用脱产、半脱产和班前会等多种形式先后对全体干部职工进行了培训。
为了确保一体化体系的有效运行，公司组织了中层干部、技术人员、管理人员和班组（作业）长360多人进行了为期两天的脱产培训，并进行了闭卷考试，以加深对程序文件的理解，更好地贯彻实施公司一体化文件。公司总经理专门作动员，以强化管理体系的学习，强化了员工的一体化认识。同时，还对公司600多名青工分期分批进行一体化管理知识培训，进一步加深了职工对贯标工作的理解。
结合实际，开拓创新，完善体系
企业是人性化的组织，要使整个群体里的每位员工朝着一个共同的目标努力，必须有管理制度的保障。在管理制度的创建中，攀钢冶材公司领导班子注重将规范化管理的理念，注入到制度中。同时，攀钢冶材公司领导班子注重调动员工的积极性，充分发挥个人的能力，形成积极向上的企业风气，从而激发职工积极向上的工作热情。
质量、环境和职业健康安全一体化体系的有效与否，首先取决于文件化的一体化体系是否合理、科学，而文件化的一体化体系要靠体系设计来保证。攀钢冶材公司严格遵循ISO9000、ISO14000和OHSAS18000系列标准，结合公司实际，进行体系设计。
首先，制订了《攀钢冶材公司一体化管理体系实施安排意见》、《关于一体化工作安排的通知》，明确一体化工作各个阶段的具体工作内容、目标、时间和要求，并以公司文件下发，同时编制了一体化工作方针目标展开网络图，并定期下达工作计划，定期检查，按月考评。
其次，对公司原有的规章制度进行了认真清理，在摸清现状的基础上，公司推进办按照ISO9000、ISO14000和OHSAS18000系列标准要求结合冶金材料行业特点，根据（集团）公司主管部室的有关要求，分配到有关职能部室，制订出一体化体系职能要素分配表，将公司一体化体系文件编写任务落实到各责任部室。
此外，抓好一体化方针的制订。
——编写管理手册。管理手册是公司一体化体系的纲领性文件，是各项专业管理工作的依据。首先，该公司于2004年1月由推进办根据贯标认证实施安排意见开始编写质量、环境和职业健康安全一体化体系文件，明确各职能部门编写内容和进度安排。其次，在具体编写工作中，按各部门的职能所承担的质量、环保和安全活动，遵照谁负责谁编写的原则，指定专人编写，责任到人。推进办负责体系文件的编写。经综合管理体系推进办统筹审核确认管理手册的适用性、可行性和操作性，并经公司专业主管领导审核。由一体化体系管理者代表审查确认后的管理手册由总经理批准后发布实施。
——编制程序文件。程序文件是管理层使用的文件，是对管理手册的支撑，是部门贯彻职能、开展管理活动的依据。首先，公司推进办编制了《一体化体系文件编制计划》，规定了文件的结构、格式、文件的可操作性等。其次，是根据公司一体化体系要素展开和规定了各职能部门所承担的管理活动应编写的程序文件。2004年2月，正式组织有关部室编写，要求各职能部门指定专人负责起草。经过各职能部门领导和有关同志4个月的共同努力，体系推进办多次组织相关单位讨论修改，特别是经公司各专业领导亲自审核和质量、环保和安全管理者代表统筹审查，完成了公司36个程序文件的编写工作，并于2004年6月16日由总经理批准发布实施。
——编制作业文件。作业文件是程序文件的支撑，是一体化体系运转实施的落脚点。自程序文件发布实施后，各单位对原有的制度、办法、标准进行了清理、对照，并组织人员按照公司程序文件的要求认真制订和修订本单位的作业文件。一是对各类管理标准做了大幅度的修改，尤其是公司各级领导亲自反复斟酌、研究、修改、审定，并经主管部室负责人详细审核确认，全公司共修订了《管理标准》70个，做到了职责明确，任务具体。二是对《工作（作业）标准》作了较大的修改，强调了岗位质量、环保和安全职责，全公司共修订《工作（作业）标准》153个、《产品标准》35个、《技术操作规程》49个、《法律法规》215个。同时，印发公司级《运行记录》145个，修订完善了全公司人手一本的《个人工作手册》。
质量、环境和职业健康安全一体化体系文件的贯彻实施是贯标工作的重点和难点。公司一体化体系文件发布后，公司推进办全力抓好一体化实施工作。全体职工结合本职岗位，按照“该说的要说到，说到的一定要做到，做到的一定要记录到”的原则，坚持一体化体系文件的惟一性、法规性。要全体员工认真做到熟悉并理解公司一体化方针，熟悉所在部门的职能，明确本人的质量、环保和安全职责和权力，清楚本人工作所依据的文件、熟练掌握工作技能，把贯标培训所得的知识化为实实在在的行动。特别是结合本职工作，要求每个职工认真贯彻实施《管理手册》、《程序文件》和《作业文件》，并且严格持证上岗，按照本岗位的质量标准，依据规范、程序，严格贯章贯制，规范操作行为，并认真做好及保存好规定的运行记录。他们在狠抓一体化体系文件培训，使职工熟悉相关体系文件的基础上，重点抓了几项工作。
——开展自查活动。一体化体系文件是否贯彻执行主要取决于各单位是否有效开展自查工作及自查的力度。因此，公司质量、环保和安全主管领导胥勋国副总经理多次强调：各部室（单位）在实施一体化体系中，必须严格按照“检查—纠正—验证”方式滚动自查体系文件在本单位的运行情况，通过自查不断发现文件运行中的薄弱环节，采取整改措施，不断提高文件执行水平。
——进行内部审核。内部审核是贯标的重要环节，是健全完善一体化体系的重要内容。为此，公司制定了《攀钢冶材公司一体化体系审核计划》。公司一体化体系管理者代表、总工程师胡世红带队，体系推进办组织有关部门人员于2004年9月27日到29日对冶材一体化体系的所有要求进行了内部审核，对查出的不合格项，逐一进行整改落实，要求不合格项单位制定整改措施并按期实施。经公司组织人员到各单位对整改情况逐条检查确认，有效纠正了不合格项。
——进行管理评审。2004年10月18日，由公司总经理龙远才主持进行了一体化体系管理评审。评审内容：1）一体化体系内部审核验证情况。2）质量、环境和职业健康安全一体化体系的实施运行情况。3）纠正和预防措施实施情况。4）危险源辨识、风险评价和风险控制的情况。5）环境因素的识别评价及控制情况。6）产品质量的控制情况。7）相关方的管理实施情况。8）资源配置与组织机构的适应性及其目标完成情况与方针的适应性。9）需加强和改进的领域。针对体系运行中存在的问题，制定了8个方面的改进措施并及时进行整改，进一步完善一体化体系。
任重道远，求真务实，再铸辉煌
攀钢冶材公司成为西电地区首家、国内同行业领先按照ISO9001：2000、ISO14001：19％和OHSAS18001：2001标准一次性通过认证的企业，标志着公司的一体化体系工作已经同国际惯例接轨，取得了通向国际市场的通行证。同时，他们加强了基础管理工作。一方面，通过实实在在的管理行为，引导职工认真执行、规范操作，加强贯标工作的严肃性。另一方面，由于一体化管理是全过程控制行为，因此，他们强调注重贯标的科学性。再则，建立一体化体系是一个不断改进和完善的过程，一体化管理是对传统管理的一种挑战。为此，他们一直教育职工，一定要懂得一体化管理的长期性，体系完唐永无止境。也就是说，一体化管理只有起点，没有终点。通过认证并不是企业追求的最终目标，而是承担了一种责任。对社会承担一种环保责任，并给企业员工创造一个良好的安全环保文明生产的工作环境，提高企业管理水平，不断满足用户显在和潜在的需求，才是企业真正追求的目标。
攀钢冶材公司决策层领导对质量、环境和职业健康安全工作高度重视，并把质量、环保和安全摆在一个十分突出的战略高度来抓，使公司一体化管理迈上了一个新台阶，实现了企业管理科学的新跨越，加速了公司一体化管理同国际惯例接轨的进程。
公司各级领导、主管部门、贯标员、技术质量员、环保安全员历经一年的艰辛努力，特别是体系综合管理部门在公司领导的大力支持之下，开拓创新、加班加点地做了大量突破性的工作，完成了优秀单位需3～5年才能完成的工作，从而促使一体化管理工作取得突出成效。但是，他们清醒地认识到，产品能否占领和扩大市场，最终取决于公司的竞争力。因此，该公司领导要求仍需一如既往地重视和支持一体化管理工作，在运行中不断完善一体化体系，各单位要不断加强质量、环保和安全工作，在工作中进行持续改进，逐级落实责任部门和责任人监控，从严考核，奖惩逗硬，从而保证生产过程处于受控状态。通过推进一体化体系的有效运行，不断提高企业管理水平，加快企业管理现代化进程，从而进一步推进了企业可持续健康发展。
冶材公司党委书记谢茂兵也在公司质量、环境和职业健康安全一体化管理体系实施运行大会上明确指出：公司职能部室经过10个多月的努力，各单位严格实施，取得了显著的成效。各单位必须严格按照公司一体化管理体系文件贯彻实施，提高企业管理水平。冶材公司总经理龙远才在干部大会上明确指出：一体化管理是公司重中之重的一件大事，各单位必须按照一体化管理体系文件严格实施，确保一体化体系的有效运行，推进企业向管理科学迈进，进一步提升公司市场竞争力。公司工会主席吴铁军指出：我们要采取切实可行的措施，充分调动干部职工的积极性，实现企业的可持续健康发展。公司一体化体系管理者代表、总工程师胡世红明确提出：必须加强一体化体系管理，作好职能专业管理与体系综合管理工作，坚持持续改进，着力开拓创新，推进公司管理科学化，促进企业发展进步。
攀钢冶材公司经过10个月的实践创新，一次通过了国家一体化体系审核认证，一个较为适宜的企业整体优化管理模式已经初步建立，质量、环保和安全管理工作迈上了一个新的里程。
——管理水平提高了。一体化管理健全了文件化的企业综合管理体系，信息有反馈，行为有规范，管理有程序，工作有标准，每件事大家都知道该怎么干？通过贯标，大家逐步明白，光就事论事地处理问题还不行，还要进行分析，找出产生问题的原因，并且采取纠正措施。后来又认识到，光纠正缺陷还不够，应该把解决问题的信息向用户反馈，让用户放心。从寻找问题产生的根源到解决问题形成一个大闭环，能做到这一点，应该说已经很不错了，但随着管理水平的提高，许多单位的职工懂得，最终结果应该是采取预防措施，真正防止不合格品产生，现在许多部门和单位，不光把注意力放在纠正措施上，而是把工作重点放在采取预防措施上。
——基础工作加强了。一体化管理的全过程，实际上是理顺基础工作和加强基础工作的过程。通过贯标，进一步明确了公司各部门和各级人员的职责。经过认真清理、归并和优化，共制定公司级《程序文件》36个、《运行记录》145个；同时，修改制定了《管理标准》70个、《工作（作业）标准》153个、《产品标准》35个、《技术规程》49个；并收集整理汇编涉及质量、环保和安全的《法律法规》215个，从而使一体化信息管理加强了。更重要的是，信息流向和相互关系更清晰了，促进了标准化管理。
——综合指标提高了。一体化管理促进了产品实物质量的提高和环保安全管理的改善。由于他们坚持严格贯彻实施一体化体系文件，进一步加强生产过程质量控制和监督，工作的针对性；有效性进一步增强。（1）冶材综合质量指标与2003年同期相比有较好改善，创历史最好水平；产品实物质量进一步提高，受到国内外客户好评。（2）环保达到控制标准要求，实现了清洁环保生产。（3）安全管理实现了规范化操作，确保了5年安全文明无事故。（4）公司2004年的耐火材料综合合格率为99.05％，冶金辅料综合合格率为100％。（5）公司产销率2004年达到100.75％，2004年的利润达到2097万元。
攀钢冶材公司质量、环境和职业健康安全一体化管理体系具体体现了5个方面的创新：1.在管理理念上进行了创新；2.在管理制度上进行了创新；3.在管理方法上进行了创新；4.在管理机制上进行了创新；5.在管理流程上进行了创新。一体化管理体系为企业改制奠定了思维上、管理上的坚实基础，实现了公司的规范化运作。
攀钢冶材公司质量、环境和职业健康安全一体化管理体系突破了5个方面的难点：1.传统思维与现代管理不相适应的难点；2.经验管理与科学管理不相匹配的难点；3.集团化管理与分、子公司管理统筹难点；4.专业管理与综合管理协作兼容性难点；5.综合管理部门权威性与协作性难点。
攀钢冶材公司质量、环境和职业健康安全一体化管理体系取得了5个方面的突出成效：1.高质量、高效率地在较短时间之内完成了一体化体系的整合认证——是攀钢集团公司第一家、国内同行业领先通过一体化认证的企业；2.通过建立一体化体系，使企业管理更加科学化、规范化、标准化；3.进一步提升了企业干部职工的管理理念，培养并建立了一批骨干队伍；4.为公司改革发展和改制奠定了管理基础；5.为企业赢得了良好的信誉。
总经理龙远才明确指出，今后公司要以一体化体系统领整个管理过程，继续采取切实可行的有效举措，不断持续改进，确保一体化综合管理体系的有效运行，进一步增强企业的核心竞争力。
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