范金琼 贵州省黔西南州兴义市疾病预防控制中心，贵州 562400
摘要：基层疾控中心是突发性公共卫生事件中较为关键的管理部门，在常规性管控工作中，要积极践行系统化监督管控措施，完善管理水平的同时，优化常规化工作的实际水平。本文对基层疾控中心突发公共卫生事件应急处理中存在的问题和具体管控措施展开了讨论，以供参考。
关键词：基层疾控中心；突发卫生事件；应急管理；问题；对策
一、基层疾控中心突发公共卫生事件应急管理中存在的问题
在工作开展的过程中，尽管基层疾控中心能按照标准化流程建立相应的项目管理机制和管控措施，但是，依旧存在一些亟待解决的问题，需要引起相关部门的高度关注。
（一）设备资源短缺
在处理突发公共卫生事件时，需要现场配备较为完善的快速检测仪器和相关设备，然而，基层疾控中心对于相关设备的配备和管理存在滞后性，和国家相应标准还有一定的差距，加之管控机制和管理体系较为滞后，不能全面处理相关问题，对突发公共卫生事件也无法制定非常迅速的处理计划，就会导致事态出现扩大的趋势[1]。并且，相关部门要想有效处理突发公共卫生事件，应对生物、化学以及放射性等因素引起的问题，就要配备相应的装备和药品，由于数量较大且种类较多，因此，多数基层疾控中心不能完全匹配。
（二）负责人专业性缺失
一部分基层疾控中心的值班人员并不是专业的医疗人员，没有经过非常专业的项目培训，对于一些突发公共卫生事件的协调管理和控制存在不到位的问题，由于管理体系无法发挥其实际价值，就导致突发公共卫生事件出现时场面十分混乱。另外，基层疾控中心本身就对突发公共卫生事件没有进行有效的预估，相应的应急方案制定也存在滞后性，管理形式流于表面，使得实际的处理效果和处理水平差强人意[2]。
（三）信息网络平台滞后
要想提升突发公共卫生事件的处理效果，完善的信息整合机制和管理平台十分关键。但是，多数基层疾控中心并不具备相应的设备和管理计划，在常规化管理工作中，没有建立疫情报告网络，和行政部门、疾控部门缺乏沟通，使得相关疫情报备和预警不及时，整体信息资源也无法实现有效共享，就使得基层疾控中心管理人员不能对突发公共卫生事件进行实时指挥，工作效率也存在严重的滞后性，造成严重的经济损失。
二、基层疾控中心突发公共卫生事件应急管理的优化措施
为了全面提升突发公共卫生事件的处理效果，基层疾控中心要结合实际情况建立健全有效的应对机制和管控措施，整合管理标准的基础上，维护管理流程的有效性，也要从根本出发，提高应急措施的综合水平[3]。
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（一）完善应急机制
基层疾控中心管理部门要结合实际情况建立健全系统化的应急处理机制，整合管控措施的同时，保证制度和处理流程的完整性，并且利用基层医院内部有限的医疗设备整合管理标准，调动各个科室人员的工作积极性，保证协调效果和配合程度，从根本上完善管理水平。在资源供应保障机制落实的基础上，要保证应急物资能满足国家的相关要求，能有效实现调配。不仅要保证质量，也要实现资源的集约化管理，从而一定程度上提高周转管理水平，提升资金的合理性应用效率[4]。
（二）强化人员培训
为了全面提升基层疾控中心应对突发公共卫生事件的能力和水平，要积极建构系统规划保障措施，确保各个部门之间能形成协调统一的结构，将工作中心落在实处。在具体的培训工作中，除了要对工作人员进行应急处理程序教育、工作职责岗位教育以外，也要保证培训项目的多方位和多层次，确保管理部门和培训人员意识达成一致，能更好地开展相应的防控和管理工作，满足培训中专业化技能的要求。除了相应的培训项目外，基层疾控部门也可以利用实训提高工作人员的综合能力和水平，建立一支专业素质好且责任心强的基层防控卫生管理队伍，发挥有限人力资源的最大化价值，为基层疾控中心常规化管理工作水平升级奠定坚实基础。
（三）完善信息化平台建设
为了满足实际需求，基层疾控中心要强化信息网络建设水平，保证疫情信息获取的实效性，能在突发公共卫生事件出现后及时实施网络沟通，从而在经验交流中获取更加适宜的处理方式，发挥资源优势，建立贴合实际情况的处理办法。借助突发公共卫生事件应急指挥系统建立有效的现场管控体系，落实相应的处理计划。并且，基层疾控中心也要和医疗部门、疾控部门等建立联系，发挥公共卫生服务沟通管理系统的实际价值，对现场进行集中调查，并且利用计算机网络信息化平台实现资源信息共享，快速制定更加切合实际情况的方案[5]。
结束语：
总而言之，在基层疾控中心应对突发公共卫生事件时，并不是简单的应对和处理，而是要结合常态化理论研究以及技术组合，确保相关人员和机构之间能形成更加科学有效的响应机制，从而减少安全隐患和经济损失，真正落实长效性管理机制，保证人民生命财产的安全。
参考文献：
[1]李同海. 基层疾控中心应对突发公共卫生事件策略研究[J].中西医结合心血管病电子杂志,2017(31):14.
[2]雷毛英. 基层疾控中心应对突发公共卫生事件的策略分析[J].大家健康（上旬版）,2017(04):34-35.
[3]张生龙,赵君凤,张玉凤. 浅谈如何提高基层疾控中心应对突发公共卫生事件能力[J].母婴世界,2015(22):153-153.
[4]冀昌龙. 基层疾控中心突发公共卫生事件应急管理实践[J].中西医结合心血管病电子杂志,2017(21):17,19.
[5]茹士学,刘晶磊. 基层疾控中心突发公共卫生事件应急管理实践[J].中国健康教育,2015(07):713-715.
论文作者:范金琼
论文发表刊物:《医师在线》2018年6月上第11期
论文发表时间:2018/9/26
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