摘要：工程造价就是在施工建设时，管理者对工程各环节建设使用的资金进行造价管理，做出科学决策，对工程建设进行有效监管，评价工程建设的效果。市政工程建设涉及内容较多，施工时间较长，容易受到多种因素的影响，给各环节的工程造价造成一定影响，因此需要对市政工程进行全过程的造价管理，实现良好的工程建设效果。
关键词：市政工程；全过程；造价控制
引言
市政工程能完善城市设施建设，为人们的生活提供便利，在提升城市形象上也具有积极意义。市政工程项目具有一定的公益性，是由国家和地方投资建设的，这些资金的投入只是城市建设资金需要的很小一部分，需要做好市政工程的全过程造价管理工作，提高资金的使用效率，利用有限的资金创造巨大的工程效益。本文就市政工程全过程造价管理进行研究分析。
一、市政工程全过程造价管理的重要性
市政工程作为一种公益性的项目，是由国家和政府投入财政资金建设城市公共设施，财政性投资的数额较大、对社会的影响也较大，因此应加强对市政工程建设的全过程造价管理和控制，强化财政资金的使用，促进社会效益的实现。市政工程是政府性工程，也要根据建设的基本程序进行，严格按照施工要求建设，在法律的监督下对市政工程进行全过程造价管理。市政工程具有一定的特殊性和复杂性，建设资金是政府财政支出的，需要建设部门进行管理，在管理过程中容易出现资金浪费使用，贪污腐败现象的出现，使建筑市场的秩序遭到破坏，市政工程的全过程造价管理应更加公平透明。市政工程建设的管理部门较多，受影响因素也较多，要求工程的全过程造价管理更加科学。
二、市政工程建设全过程造价控制
2.1评估阶段的造价控制
市政工程在评估阶段对投资的影响占75%～95%，所以工程造价的重点应放在前期的投资决策阶段。对可行性研究报告的编制要客观，根据市场情况，合理的选择技术可行，设备可行的方案，综合考虑经济效益，认真编写项目投资估算，并进行严格审核，充分论证，严格监督，控制项目的成本。
2.2设计阶段的造价控制
市政工程在设计阶段对投资的影响占35%～75%，设计阶段分为初步设计阶段，施工图设计阶段，竣工图设计阶段。采取推广限额设计，有效解决了市政工程设计阶段的造价控制，根据可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照初步设计的总概算来控制施工图的设计，尽可能控制不合理的工程变更，从而有效控制总投资额不被突破。在设计阶段，控制设计变更，也是有效控制工程造价的一种方法，在工程开工前，对图纸做好会审工作，将图纸上面的问题降低到最低，从而有效减少工程变更，对工程变更无法避免的情况，应按一定的程序将变更进行上报，经过各方论证后，方可采取变更措施，严格控制变更，能有效减少工程造价。
概算人员在根据图纸进行概预算编制时，应严格按照图纸上面的内容进行，而且要充分理解图纸的意思，需要从多方面、多角度考虑成本的因素。设计人员应提高设计水平，进行多方校核、审核后方可出图，使图纸的意思能更好表达给概算编制人员。
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2.3招投标阶段的造价控制
①要严格按照相应的招投标程序来实施管理工作，招投标程序是招投标管理的基础，在管理中应强调无论是招标的组织者还是具体操作都要做到行为公正并且符合法律规定，此外还要对其工作内容进行严格的保密，保证不对外界进行泄露。招标文件必须要经过全面认真的编制，同时尽量保证工程量清单准确无误，确定合理标底。②要建立完善的招投标管理机构，招投标管理机构是保证招投标管理工作得以顺利进行的重要因素，只有不断完善招投标管理机构，领导应起到的管理作用，并针对各个部门制定出相应的监管方法，才能进行良好的管理。③把提高招投标的合理性、公开性和科学性作为招投标管理工作的重点内容。让各个单位公平公正的参与竞争是目前市场环境的需要，还应健全各项市场竞争原则，对材料的交易行为起到良好的规范作用。
2.4实施阶段的造价控制
（1）工程材料的选用
工程材料的选用，首先要满足工艺要求，满足工程质量；其次还要考虑经济方面的因素，不同的工程材料对工程造价的影响非常大。在建设过程中，最好能采取招投标的形式对建材供应商进行选择，以便能选用质优价廉的建材，对所选择的材料，要仔细比较材料的构造或者成分，是否满足工程的需要，不能因为牺牲某些参数而选择了便宜的材料而引起工程质量问题。此外，建材供应合同签订时，要注意表明建材价格在合同前后价格发生变化的处理办法，是按合同价格继续执行还是给予供料方一定的经济补偿，都要有个具体的解决方案，以便问题发生时能顺利解决。
（2）做好施工设备的选择
在市政项目的实施阶段，要做好工程造价，应做好施工设备的选择，除了要保证工程进度、施工质量外，还要考虑经济效益，对应工程量小时，采用小型机械设备；在项目建设工程量大时，采用大型机械设备。有时采用新型的机械设备和技术能提高工作量，加快速度，但经济效益也应提高，所以要综合比较后，采取适合本工程的机械设备。建设项目的运输设计也要根据生产工艺和施工现场的环境进行选择运输设备，大规模的运输运量大，需要较宽的道路，单次运输费用高；小卡车运量小，运输安全性差，单次费用低。所以在施工组织设计中要综合考虑，从整体考虑机械设备的费用。
（3）施工阶段的设计变更的控制
为了减小设计变更对工程造价的影响，必须要对施工过程中产生的设计变更进行严格审查，监理、业主、设计、施工等各方协商确认后才可变更。变更要确保不是人为的，为了变相增加工程价款而变更。在变更产生时，要核查是否确实是原设计有遗漏或不满足工程质量的要求，并在工程造价控制在总投资范围内，寻求合理的变更方案，不要盲目变更。设计变更一定要阐明产生背景，包括内容、主要参与人员及变更单位等内容。变更也必须阐明变更原因，建设单位要给出合理的修改意见，控制变更的数量，确保工程预算的合理性，保证工程造价的最小化。
2.5竣工验收阶段的造价控制
在竣工验收阶段，市政建设项目投资单位应编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计，竣工决算能有效反映市政项目的经济效益，是投资单位核算产值的重要依据，也能反映施工单位和建设单位对工程造价的管理与控制，只有做好竣工验收阶段的各型造价管理，才能在验收阶段对造价进行更好管理。
结束语：要有效控制建设工程造价，工程造价的全过程控制贯穿于工程建设的各个阶段，加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样，才能更好地完成各项市政工程，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。
参考文献
[1]徐爱萍.市政工程的全过程造价管理策略探究[J].门窗.2014.27（10）：278-279.
[2]刘远.试论如何有效控制设计阶段的市政工程造价[J].公路，2010（6）.
论文作者:许怡
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/15
标签：市政工程论文; 阶段论文; 工程造价论文; 全过程论文; 造价论文; 招投标论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第23期论文;