怎样使精神文明建设“这一手”也硬起来——山东电力系统精神文明建设情况调查，本文主要内容关键词为：精神文明建设论文,这一论文,山东论文,电力系统论文,情况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年，山东电力系统有着一连串令人瞩目的成绩：
——1994年实现乡乡通电；1995年实现村村通电；1996年2月18 日（除夕）在全国第一个成为户户通电的省份。一位山东籍的华侨闻讯后从美国旧金山给老家的亲属打来电话，称此举是“西方发达国家都难以做到的奇迹”。到1996年底，全省装机总容量达到1420万千瓦，发电量792.5亿度，均居全国各省第二位。
——在全国30万千瓦大机组竞赛中，他们连续6年名列第一， 去年包揽竞赛前6名。电网管理水平逐年提高，全省已有56 个县跨入农村电气化县的行列，占全国同类县的1／6。
——企业综合实力不断壮大。到去年底，经营资产已近500亿元， 全员劳动生产率12.64万元。多种经营每年以35%的速度递增，去年， 产值达42亿元，利润3.8亿元。集约化经营、 集团化发展迈出坚实步伐，在搞好主业的基础上，兴实业、办商业、搞房产、开宾馆，多行涉足，诸业兴旺。
物质文明建设成绩之所以显著，其中一个重要原因就是精神文明建设“这一手”过硬，充分发挥出其激励、保证和支持的巨大作用。他们的做法主要有五点：
第一，硬在“一把手”身上
在山东电力系统，不论走到哪里，都听到精神文明建设“一把手工程”的说法，听得到各级党政“一把手”对精神文明建设的高度认识。他们历届班子都有一些变动，但有一个共识却是始终不变的，那就是：用邓小平“两手抓，两手都要硬”的教导带队伍、管企业的思路不变。他们认识到，能不能坚持两手抓，两手都要硬，关键在于“一把手”。只有“一把手”做到了两手抓，才能带动班子、带动整个职工队伍两手抓，企业才有两手抓的思想、组织基础。在精神文明建设中，他们认真实施“一把手工程”，从省局到各单位，坚持“一把手抓、抓一把手”。
首先解决“一把手”的认识问题。他们经常向各级“一把手”灌输这样的观点：作为一名国有大中型企业的领导，既要做合格的企业家，又要成为政治上的强者；政治上不强，经济上也强不起来，一手软、一手硬，最终两手都不硬。
其次，把“一岗两责”落实到位。他们强调，各单位党政“一把手”要做精神文明建设的内行；要有足够的精力投入；要善于解决思想政治工作和精神文明建设中的问题。“一把手”在任何时候、抓任何工作，都不能忘记自己肩负着两个文明建设的双重责任。
三是在组织措施上，确保“一把手”具备两手抓的素质。在各单位“一把手”的配备上，坚持不会做思想政治工作的领导干部不能当“一把手”。近年来，有4位“一把手”因为在这方面有差距， 被从主要领导岗位上换下来，改作副职或其他工作。为了不断提高“一把手”两手抓的素质，省局每年对有发展前途的干部和年轻干部都作调整和交流，使他们得到多方面的培养和锻炼。这样，许多书记改任局长、厂长干得非常出色，许多局长、厂长改作书记也都成绩显著。烟台电厂厂长是从书记调任的，经过一番调查，他与党群部门的同志一起，研究、制订出党建、思想政治工作和精神文明建设的规范化、科学化制度。临沂电业局党委书记原任该局副局长，1991年提任书记后，抓精神文明建设思路清晰，有板有眼，被评为全国优秀企业思想政治工作者。
四是重视发挥“一把手”的示范效应。省局党委要求各级“一把手”以孔繁森为榜样，堂堂正正做人，认认真真做事。多年来，培养了一大批忠诚党的事业、组织放心、群众信任的优秀领导干部群体。从省局机关到各单位，他们带头学习邓小平建设有中国特色社会主义理论；带头解放思想，转变观念；带头实干苦干，拼搏奉献。
第二，硬在党组织的政治核心作用上
物质文明建设关键在党，精神文明建设关键也在党。党组织的政治核心作用强不强，直接关系到精神文明建设这“一手”硬不硬。山东电力党委历届班子都认为：在国有企业诸多优势中，党的政治优势是最具核心、最具统领作用的，不发挥这一优势，就搞不好国有企业。因此，他们一直把建设一个讲学习、讲政治、讲正气，善于两个文明一起抓的领导班子，充分发挥党的政治核心作用，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，作为搞好精神文明建设的根本保证来抓。
一是健全党的组织，发挥企业党组织的政治核心作用。针对电力企业较为分散，多种产业发展较快的特点，他们明确提出，哪里有职工队伍，哪里有生产经营单位，哪里就要建立党组织。根据发展的需要，他们先后成立了一些专业公司。在公司建制之始，就全部设立党的组织，配备专职从事党务的干部。“党员自身无违纪，党员身边无事故”的口号在全系统到处响起；“一个党员一面旗”、“一个支部一个堡垒”的活动在各单位热火朝天，广大党员的表率作用得到充分发挥。1996年，省电力系统有4 人被评为全国劳动模范，11人被评为山东省劳动模范，他们全部是党员；在省局每年表彰的先进生产（工作）者中，80%以上是党员。
二是坚持民主集中制原则，保证重大问题由党委集体研究决定。他们先后制订颁发了《基层党委工作条例》、《基层党支部工作条例》、《加强民主集中制的若干规定》，明确了需要党委集体决定的有关重大事项及其程序。如发展规划、生产经营方针、重大改革措施、机构设置及定员编制、工资奖金的分配和调整、重大财务开支、多种产业重大项目决策等企业重大问题，都必须经过党委集体研究讨论。为保证党委参与决策的正确性，他们规定，厂（局）长每季度向党委汇报一次工作，建立党政主要负责人定期磋商、党委成员参加厂（局）长办公会和定点联系车间、班组制度。
三是认真落实党管干部的原则。他们规定，对中层党群干部的任免，由党委集体讨论决定。对中层行政干部的选拔由厂长提名或组织职工推荐，厂长提名前必须征求党委书记和有关部门的意见，经过组织考察，由党委集体研究决定。在讨论中如果多数成员认为不具备任职条件，厂长服从党委多数成员的意见。
第三，硬在强有力的运行机制上
多年的实践，使他们深切地感到，要保证精神文明建设领导到位、投入到位、落实到位，必须建立起强有力的运行机制和监督机制。只有这样，才可以避免单纯依靠“人治”而使这项工作因领导的更换带来的“冷热”病，确保一个单位的精神文明建设一以贯之，承前启后。
出于这样的认识，他们寻求建立起新的运行机制：
——建立健全党务政工机构，加强政工队伍建设。近些年，无论企业怎样改革，各基层单位党、纪、组、宣部门健全，人员充实，有职有权。局属各单位政工部门掌握着数万、数十万元的奖励表彰经费以及综合奖金的考核权。他们还在全国电力系统率先设立总政工师岗位，与总工程师、总经济师、总会计师合称为“四总师”，地位、待遇相同，协助一把手抓精神文明建设和思想政治工作。
——建立了“双文明建设”包保责任制，精神文明建设也能一票否决。从1992年起，他们实行领导包片，部门包点，单位对车间、车间对班组、班组对个人，层层分解落实，层层签订责任书，形成了党、政、工、纪、团各部门联保责任体系，确保纵到底、横到边。基层单位某项指标如果没有完成，该单位包保的机关部（室）也要负相应的责任。去年有6个单位尽管物质文明建设指标完成得很好， 但因精神文明建设没有达标，不仅取消了他们参评先进企业的资格，省局主管部门负责人也在年终考核时连责受罚。
——建立健全了一系列制度。除上述提到的两个条例，还颁布了《思想政治工作条例》、《精神文明建设规划》等；颁发了一系列具体配套规定，如党委议事规则、政工协调会制度、思想动态分析制度等等。两个文明建设“同部署、同检查、同考核、同奖惩”，有了易于操作、便于监督的规定，由此使全系统思想政治工作和精神文明建设走上制度化、规范化的轨道，体现了他们一贯强调的“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督”的管理思想。
难能可贵的还在于他们建立起一种监督制度。各单位成立的监督组和督导组，一般都由“旁观者清”的离退休老干部组成，让他们“吹毛求疵”，使精神文明建设的机制始终处于良性运行状态。
第四，硬在物质投入上
山东省电力系统的党政领导都有这样的共识：精神文明建设必须有投入，投入就是“投资”，就是“储蓄”，它的“产出”，常常不是算术级数，而是几何级数。正如省电力局局长、党委书记刘振亚同志说的：“建个变电站，上个项目，它覆盖的往往是个点；而往精神文明建设上投入，则辐射全系统，影响到7万多名职工， 并可惠及山东所有父老乡亲”。因而他多次提出：“要加大精神文明建设的投入！”
——他们投资2亿元，完善党政干部、管理干部、 职工技能等三个培训中心和仿真培训中心。局属各单位共建起51所党校、47所政校。为丰富职工业余文化生活，他们投入数额不小的资金，建起图书馆、阅览室、离退休职工活动室、党员活动室；一些电业局、发电厂用百万元计的资金，建起先进的闭路电视系统；为使政工人员掌握现代信息技术，许多单位都为政工部门配备微机。
——他们设立了专项奖，实施了对《思想政治工作先进单位和个人奖励办法》，对荣获全国思想政治工作优秀企业的单位及获得部、省、局各级各类荣誉称号的单位和个人，都予以相应奖励。仅去年，就拨出1100万元用于此项奖励。在表彰科技成果时，也包括精神文明建设“软科学”研究成果。
第五，硬在坚持不懈、久久为功上
他们认为，如果迫于某种压力去抓精神文明建设，就不会有持久的动力；如果把精神文明建设作为“应景文章”，上上下下的积极性最终也将泯灭。必须坚持把精神文明建设作为企业发展、职工成长、坚持社会主义方向的内在需求，靠实抓产生实效，用长抓产生长效。
他们始终坚持为企业发展服务的原则，精心设计和组织开展了各种形式的活动，年年有创新，岁岁有发展，使精神文明建设成果不断积累，做到根深叶茂。1993年上半年，针对当时电力企业在思想观念和经营机制等方面对社会主义市场经济的不适应，他们在全局开展了以“总结经验找差距、学习先进创一流”为主题的大总结、大讨论、大提高、创一流活动。1994年下半年，他们抓住建国45周年的有利时机，以全面完成全年任务为目标，开展了“百日安全优质服务”活动。1995年下半年，他们适时开展了“送光明、献爱心”活动，促进了全省户户通电目标提前完成。1996年10月，他们成功地举办了首届职工文化节，山东卫视台进行了转播，在社会上引起很大反响。
为确保精神文明建设这“一手”长“硬”不“软”，山东省电力系统从实际出发，按照精神文明建设的规律，着重抓了五个方面的工作。
第一，把各级干部作为精神文明建设的关键来抓
对于精神文明建设来说，干部既是设计者，又是实践者。因此，山东省电力局一直要求各级领导干部做到团结、奉献、廉洁、进取；做到不怕吃苦、不怕吃亏、不怕受气；做到一要干事，二要干净。
为抓好干部队伍建设这个关键，他们建立培训制度，不论省局领导还是基层单位领导，年初由省局一次排定培训人员名单，使大家据此提前安排好工作，届时一律不准请假。不参加学习的，取消本人和本单位评先进的资格。近年举办3期年轻干部强化培训班， 规定学员不准带大哥大、BP机，宿舍电视也一律撤掉，以班为单位统一组织收看《新闻联播》，看完便回屋自学。他们建立了干部调研制度，要求每个干部把调查研究作为基本功，规定科以上干部每人每年撰写1—2篇有分量的调研报告；坚持干部述职制度，规定厂处级干部每年要写出年度述职报告；还建立了诫免制度，规定凡群众信任支持率低于40%的干部，第一次下发诫免通知书，第二次就地免职。去年以来，已有11名领导干部被诫免。
在局机关，有个上下远近闻名的“不”字准则，即对待工作任务，“不准说不干，不准说干不了，不准以任何理由推诿扯皮”；对待来办事的基层同志，“不说不归我管，不说我管不了，不以任何理由踢皮球”；对待人事调动，“不准不服从，不准延期报到，不准强调个人困难讨价还价”。
对干部极严格的要求与管理，使山东电力的干部素质大为提高。多年来，全系统500多名处级以上领导干部无一人因以权谋私、 违法乱纪受查处。大家都以局党委提出的“勤奋、实干、和谐、敬业”约束自己，做群众的领头人。去年7月以来， 省局党委对各单位领导班子先后进行较大幅度的调整，涉及50多个单位的500多人次，其中有137人交流任职，有的从大城市交流到偏远地区，有的从东部沿海交流到西部欠发达地区，规定人走家搬。这么多干部工作变动，无一例吵、闹、争的，都以“服从”为前提，一周之内全部各就其位。枣庄局的李培林，正巧在到济南出差期间接到调往泰安局的任命，谈完话便赴任，等家里四处寻问他的去向时，他已经在新单位上班两天了。
第二，坚持把“理论武装”作为精神文明建设的支撑
精神文明建设要有精神支柱。山东电力局党委认为：精神文明建设实践中的盲点、盲区，误识、误区，常常源于理论功底不牢，因而他们多年来一直不忘打牢基础工作，使干部和群众有较为丰厚的理论储备。他们一直注重抓好各级党委中心组的学习。从省局做起，定期进行，一级抓一级，一级做给一级看。各级领导班子成员绝大多数都系统学习了《邓小平文选》二、三卷和毛泽东同志的一些著作，有的还自学了《资本论》。
他们多年来一直注重抓好干部工人的基本理论学习。年年举办多期干部培训班。实行“双休日”以来，局里要求每个干部拿出两个半天，其中半天理论学习，半天业务学习。今年春节放假时，他们规定，处以上干部提前两天，其他机关提前一天上班，学习六中全会决议。他们利用党校、政校、技校等阵地对工人进行系统培训，走在前面的十里泉发电厂13年不间断，到目前已进行了9轮。理论根底牢，实践盲区少。 调查中我们了解到：在政治与经济、物质与精神、管理与教育、兴厂与育人等关系上，不仅领导干部认识比较清楚，就是基层群众也能用朴实的语言、形象的比喻说出个子丑寅卯来。
第三，坚持围绕经济建设来运作
经济建设是一切社会事业发展的基础。精神文明建设必须与物质文明建设相伴相随，相互促进。为寻求这种效果，山东电力系统牢牢把握经济建设这个中心，把电力发展作为两个文明建设的结合点。
他们紧紧抓住电力发展这个中心，让职工之心在电力发展中凝聚，职工之力在电力发展中发挥。如他们把“乡乡通电”、“村村通电”和“户户通电”工程，作为很好的契机，引导职工献爱心，净心灵，涌现出成批英雄好汉。在水泊梁山，电业局长李庆仁被誉为“第109 条好汉”。他以“牺牲自己，点亮乡村”的气魄，为使346个贫困村通上电， 带领电业职工艰苦奋斗、节约挖潜，作出巨大奉献。一些群众自动捐资为他们立下一块“光明纪念碑”。就是这样，山东电力系统的职工意志在电力发展中得到锤炼，职工价值在电力发展中得到实现。而这些，也促进着电力的发展。
第四，坚持建设良好的职业道德
垄断经营易生傲气与霸气。他们认为，作为公益性而又带有很强的垄断性的电力部门，稍有放松，就容易滋生不正之风；作为窗口单位，行业形象是员工们思想道德的体现，价值观的外化；这样的行业，精神文明建设一个很重要的落脚点，就是加强职业道德建设，纯净行风，优化形象。
多年来他们一直把“内质外形”作为职业道德建设的一项系统工程来抓。把“内质”的核心，定位在“四有”新人上，把“外形”的重点，定位在行业作风上。想尽千方百计，克服千难万难地常抓不懈。比如：为让群众不仅用上电，而且用得起电，他们发放“用电明白卡”、“光明卡”等，让老百姓交明白钱，用放心电，还搞“微服私访”、“飞行检查”。日照局进行“供电承诺百家访”。针对问题多发的环节点，他们协同县乡政府加强对村电工的管理，对这些人进行严格考核，加强监督，由群众投信任票，低于一定比例的，坚决撤换。
为了让社会监督职工道德和行风，有的电业局还成立行风监督理事会、实行行风建设风险抵押金制度，借助各类媒体高价征求批评、建议。烟台局在当地电台支持下开办“电与社会”热线节目，在报纸上开设专题，开展有奖征求意见，对26条合理化建议给予总计4000余元的奖励，给100名用户监督员和100名农村电价信息监督员发聘书，还为他们配备信封、信纸和邮票，以便及时反馈情况。
为提供优质服务，山东电力在全系统推广了烟台、日照电业局的“承诺服务”。去年初，全省17个地市电业部门，已全部实施这一制度。淄博电业局开展“电费电价千里行”，并把32名供电维修员的BP机号码向社会公布，以利社会监督。济南供电局开出20辆“便民服务车”，在车身上喷有别致醒目的“三色”，标有5个区的监督电话， 并在泉城一些街道立起行风监督“广告牌”，有力地促进了行风建设。
良好的职业道德建设，使山东电力系统7 万多名职工养成了良好的职业纪律。在“送光明、献爱心”的户户通电过程中，广大电业职工“不喝群众一口酒，不抽群众一支烟，不吃群众一顿饭”。人们看见电工们下乡来施工，都一律自带锅碗瓢盆、油盐酱醋，无不为之感叹。泗水县苗庄乡万兴庄百姓编了这样的顺口溜：“从中央到地方，全国扶持万兴庄，自带煎饼不管汤，与当年八路一个样”。五莲县一位上过几天私塾的老大爷自己编写一幅对联：“盼盼盼县镇领导来送电，想想想想念敬仰共产党”。在齐鲁大地上，为电业系统建的“光明亭”、“光明纪念碑”已有多处，给予电力企业的荣誉也种类繁多。滨州、临沂等电业局被当地政府确定为“行风免评单位”；济南市供电局则紧随济南交警、工商行之后，成为全市十佳行业之一；而在济宁全市居民投票评选最佳窗口单位活动中，供电局被评为第一，还被树为全市精神文明建设的示范点。省局所属55个二级单位全被评为地市级文明单位，省局及所属6个基层企业荣获全国思想政治工作优秀企业称号， 创造了全国各省属系统获此殊荣之最。
第五，坚持吸引群众的广泛参与
职工群众是物质文明建设的主力军，也是精神文明建设的主力军。多年来山东电力局坚持用各种形式吸引群众广泛参与，注意把群众的积极性调动好、保护好、引导好、发挥好。
他们注意紧贴群众利益，解决群众所关注的问题，把好事办实，把实事办好。如在提高职工物质文化生活上，他们用不长的时间，使全局职工在收入、住房、福利等方面有一个较大的提高。仅去年， 就筹资2亿多元专款用于改善职工住房条件，并投入大量人力物力，建成一个又一个绿化、美化、现代化的生活小区。对职工生活的关心和职工物质文化生活的改善，增强了职工的向心力和凝聚力，使他们心情舒畅、热情饱满地参与到精神文明建设的各项活动中去。
他们强调职工群众在精神文明建设中的责任和义务，尊重职工群众在精神文明建设中的权利和利益。在山东电力系统，选拔各级各类干部的推荐权在群众，最后的任命权，从根本上说也在群众。这除了他们有个群众信任率低于40%的干部便受诫免外，重要的是，提拔干部，在听取各级组织意见的同时，要充分听取群众的意愿。群众不赞成的，谁推荐都不管用。
他们善于发挥各类型、各层次的典型群体、典型个人的示范作用，启发职工群众精神文明建设的自觉意识、自觉行为；善于运用群众所喜闻乐见、丰富多彩的活动，吸引职工、家属广泛参与。“读书竞赛”、“知识演讲”比赛，“五好家庭”、“文明小区”评比等，常年不断；“行风建设大讨论”、“人生与敬业大讨论”等，一年一个主题，使不少职工、家属投入其中。去年持续5个多月、包含8项内容的全系统企业文化节，参与面空前广泛，其中完全由职工自编自演、反映山东电力特色的一台文艺节目，博得来自全国各地代表的阵阵掌声和交口称赞。