摘要：随着电力工程的进一步发展，电力工程在招投标管理中出现的问题也越来越突显。我国对于工程项目的招投标管理进行了相应的规范，电力工程的招投标管理也进行了相应的改善，但是招投标工作中仍然会有一系列问题存在，比如，一些企业会进行违规招投标等。对于电力工程招投标管理中出现的问题已经引起了相关部门的注意。这类问题需要得到相应的解决，否则会导致市场混乱，不利于建筑行业的进一步发展。本文将对电力工程中的招投标管理出现的问题进行分析，并找出相应的解决办法，希望给相关企业提供一定的借鉴。
关键词：电力招投标管理；常见问题；解决对策
1.实行招投标管理的重要意义
招标文件以及投标是电力工程合同管理中的重要组成部分，同时也是合同管理的根据。所以，电力工程招投标重要的部分就是制定合同，合同的实施意味着电力工程建设的执行。国外在工程建设的过程中特别重视合同的签订过程以及合同的实施过程，并且工程的施工主要以合同的内容为准则。但是在我国工程建设中，对于合同的管理并没有提起较高重视。很多单位在进行招投标的过程中仍然会进行违规操作，并制定违规合同，这既打乱了市场秩序，又使一些企业的利益受到了损失，可见在电力工程的招投标中进行相应的管理是很有必要的。在电力工程的招投标管理中，需要相关部门予以监督，并对相应的招投标管理制度进行规范，进而使电力工程得到更好的发展，也为我国建筑市场的良好发展奠定了基础。
2.招投标管理中比较常见的问题
2.1招标单位会通过招标文件获取利益
招标单位不论工程项目的大小，经常会邀请很多的施工单位来投标，这样不仅有多个单位可供选择，还可以多卖标书，招标文件的费用少则几千，多则上万。无论企业是否中标，招标单位都不会退还标书卖出的费用，除此之外，招标文件在售出之后不会给投标单位开发票。有的地方甚至要求投标单位支付其它费用，否则就取消它们的投标资格。
2.2招标单位或者相关部门巧立名目收取费用
招标单位会让投标单位交纳一定的保证金，然后从中获利。招投标的管理部门不仅收取标书的费用，还会收取其它额外费用。
2.3招标单位会指定中介机构，并暗示或者明示投标单位找中介机构进行商谈
如果投标单位没有中介方的介入，就难以获得有效的信息，更不可能中标。但是找中介服务需要收取一定费用，招标单位早在之前就与中介机构商定了协议，从中获取相应利益。有的招标单位明明已经确定了中标单位，但是为了应付相关部门的检查，还会邀请其它的投标单位进行投标，然后招标单位再进行暗箱操作，使选定的中标单位中标，但是这样浪费了其它投标单位人力以及资金。
2.4制定阴阳合同
为了使施工合同能够顺利的通过检查并备案，审计会制定表面合同，该合同称为阳合同。但是承包商与业主在背地里签订的有真正约束力的合同就是阴合同。阴阳合同的订立在一定程度上损害了施工单位的利益，并且助长了不正之风。
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2.5工程项目被肢解
招标公司透露标底，并进行暗箱操作，所谓的公开评比却不是真正的公开；评标的相应方法，招投标单位可以按照本单位的意愿进行随意更改。
3.招投标管理中出现问题的解决方法
第一点，把电力工程的招标以及合同管理进行有效结合。监理工程师可以作为监督人员参与招投标的整个过程。项目法人需要改变传统观念，不能把所有的事情都依靠代理结构来完成。并且项目这边的工程信息与代理方面的工程信息可能不一致，所以招标代理结构要想更好的完成任务就需要招标单位相配合。第二点，制定合理有效的电力工程评标方法。电力工程的施工规模比较大，过程比较复杂，施工难度系数也比较高，因此选择科学的评标方法是十分必要。招投标的核心内容就是评标方法。一个好的评标方法能选出优质的投标单位，而不科学的评标方法就可能选出比较差的投标单位。依据电力工程的特征，制定科学合理的评标方法，并要考虑施工的难度以及施工的规模等因素。如果电力工程的施工比较复杂，并且要求比较高，就要从综合方面制定评标方法，尽可能的考虑到各个方面的情况。只有这样才能选出实力比较强的投标企业，降低了实力差的投标企业的中标几率，使招标能够真正实现公平与公正，并且科学的评标方法，也有利于合同管理的进行，减少了纠纷出现的几率。第三点，完善招投标中的法律法规以及相应的监管制度。对于法律法规中存在的缺陷进行及时完善，并对招标代理机构进行严格筛选，进而使管理变得更加科学。除此之外，还有实时进行有效监督，把监督的层面进一步扩宽，让招投标工作得到全方位的管理。制定详细的监管方案，最好是能让招标单位之间能够相互监督与制约，这样才能真正实现合理的招投标，避免招标公司泄露标底情况的出现。第四点，提高招标单位员工的整体素质。招标单位的工作人员需要定期学习相关的职业道德以及法律知识，并在工作中规范自己的行为，不断提高自己的素养。如果员工是招投标管理中的管理人员，更要以身作则，对于招投标的管理工作严格按照规章制度执行，并严于律己，进而为其他员工做好榜样。第五点，建立相应的代建制度，能够在一定程度上解决项目法人控制不得当等问题。代建制能够明确参与项目中各个单位的责任，并用合同的形式规定各个单位的权利以及义务，这就对电力工程的项目竞争起到了良好的制约作用，并且维护了良好的市场秩序，也使招投标管理变得更加科学与规范。
4.结束语
对电力工程招投标管理中经常出现的问题进行分析，并找出相应的解决方法，主要是为了保护相关企业的利益，在一定程度上也维护了国家的利益。招投标单位以及相关的从业人员，在招投标过程中要严于律己，按照相应的规范制度执行。招标单位在招投标的过程中加强管理，明确各个员工的职责，如果有人违反了相关的规定就要给予相应的惩罚，通过这些方法的实施可以使电力招投标管理工作有序的进行。
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论文作者:苏丹丹
论文发表刊物:《电力设备》2018年第15期
论文发表时间:2018/8/17
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