提高党员领导干部民主生活会的质量，本文主要内容关键词为：党员领导干部论文,民主生活会论文,质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党员领导干部民主生活会是健全党内民主生活，加强党内监督，发扬批评与自我批评优良传统和作风的有效途径。世界上的一切事物都包含着矛盾，并且是在矛盾运动中不断发展的。无产阶级政党也不例外，党内同样时刻存在着各种矛盾，同样是在矛盾和斗争中发展、壮大的。解决党内矛盾，除了严肃纪律，健全制度，完善党规党法以外，最有效的办法是健全党内民主生活，在党内经常开展批评与自我批评，进行积极的思想斗争。党员领导干部民主生活会给领导干部提供了一个交流思想，相互提醒，解决矛盾的形式和机会。提高民主生活会的质量，健全党内民主生活，对于加强领导干部和领导集体的思想政治建设，增强自我免疫、拒腐防变的能力具有重要意义。
首先，它有利于促使领导干部不断加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观。党员领导干部都掌握着一定权力，甚至是位高权重，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，面临的腐蚀与反腐蚀的斗争是非常激烈的。古人强调做官要“慎独”，要“吾日三省吾身”。我们共产党人应当比古人做得更好。除了“自省”外，还要自觉接受来自群众的和领导班子成员之间的监督与“敲打”，并把它当做“治病”或“健身”的良方，这是使自己立于不败之地的重要保证。领导干部利用民主生活会这种形式，在会前认真学习党的有关文件和有关规定，听取群众意见，在会上认真进行对照检查，虚心听取其他同志的批评，并在会后切实改正自己存在的各种缺点与不足，能帮助自己做到自重、自省、自警、自励，防微杜渐，不犯错误或少犯错误。
其次，它有利于加强对领导干部严格要求、严格管理、严格监督。江泽民同志指出：“一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”落实党要管党、从严治党的方针，需要开展批评与自我批评，需要同志之间的相互监督。正如邓小平同志所说：“在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。”（《邓小平文选》第1卷第310页）严格执行党内民主生活会制度，就是要为大家创造这样一种形式，提供这样一种机会。对党员领导干部严格要求，把思想政治工作融于经常性的管理和教育之中，积极开展批评与自我批评，对领导干部自身存在的一些苗头性、倾向性的问题，给予及时的提醒，努力将这些问题解决在萌芽状态，这样不仅有助于干部的健康成长，而且可以挽救一批干部，避免由小错酿成大错。这无论对全党来说，还是对每个党员领导干部来说，都是一件大好事。
再次，它有利于搞好领导集体内部团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力。江泽民同志在《努力建设高素质的干部队伍》讲话中指出：“能不能搞好团结，是衡量和检验领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。”近几年，各地都加强了领导班子的思想政治建设，一些领导班子不团结的问题已经得到较好解决。但是，目前仍然有一些领导班子内部不那么融洽，闹不团结，有的甚至搞小圈子，相互拆台，等等。领导班子不团结，不仅削弱班子自身的战斗力，而且必然对一个部门、一个单位的思想、作风建设和各项工作造成不良影响。解决这个问题的根本途径就是健全党内民主生活，尤其是要利用好党员领导干部民主生活会这种形式，真正拿起批评与自我批评的武器，依靠集体的力量，消除误解，化解矛盾，排除干扰，从而增强领导集体的凝聚力和战斗力。
我们党历来十分重视健全党内民主生活，在长期的革命斗争和社会主义建设过程中，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制等为主要内容的规范、指导和活跃党内生活的优良传统和准则，所有这些已成为中国共产党区别于其他政党的重要标志。1990年中央发布《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》以后，各地都建立了民主生活会制度，并取得了一定的成效。1994年4月， 中央决定将领导干部遵守廉洁自律规定的情况列入党内民主生活会的内容，给民主生活会注入了新的生机和活力，对规范领导干部行为、加强党风廉政建设起到了有力的推动作用。
但是，我们还必须看到，由于一些领导干部和领导集体对民主生活会不够重视，不能开展正常的批评与自我批评，致使民主生活会质量不高、效果不理想的情况还普遍存在。从形式上看，一些单位的民主生活会召开了，每个领导干部都参加了，会议也按照程序要求进行了，但是参加会议的人没有真正拿起批评与自我批评的武器，进行积极的思想斗争，有的甚至把民主生活会开成了评功摆好会，“对自己放礼炮、对他人放哑炮、对群众放空炮”，没有通过开展批评与自我批评，达到指出缺点，克服不足，依靠自身力量解决矛盾的目的。因此，如何进一步提高民主生活会质量，切实发挥民主生活会的作用，已经成为一个值得认真研究和解决的重要问题。
提高领导干部民主生活会质量，要抓好教育，统一认识。各级党员领导干部能不能从思想上高度重视民主生活会，是关系到民主生活会质量的一个根本性问题。在现实生活中，有一些领导干部对民主生活会的认识存在着偏差。有的认为自己思想上、作风上没有什么问题，用不着开会；有的担心召开民主生活会，领导干部相互开展批评，会犯“左”的错误；有的认为现在搞社会主义市场经济，民主生活会这套办法已经过时了；有的甚至认为保持一团和气，井水不犯河水，这样不伤感情，不闹矛盾，等等。这些错误思想的产生，从根本上说是对党的性质和宗旨、对党所担负的中心任务缺乏了解，是政治素质不高的表现。在党内认真地开展批评与自我批评，是我们党的优良传统，是无产阶级政党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党也正是由于有了这样一个锐利的武器，才能够在自己多次发生错误以后，又依靠党自身的力量纠正了自己的错误，始终沿着正确方向不断前进；才能够在党内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。现在，每个领导干部确实都担负着繁重的工作任务，但是这并不能成为拒绝参加党内民主生活，拒绝加强理论学习和党性修养的理由。恰恰相反，要完成好各项工作任务，更加需要按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，认真开展批评与自我批评。只有进行积极的思想斗争，才能保持清醒的头脑，才能确保共产党员的高风亮节，才能保证各项工作的顺利完成，促进党的事业健康发展。
提高领导干部民主生活会质量，要走群众路线，广泛听取群众的意见。召开党员领导干部民主生活会的目的，主要是发现和解决领导干部和领导集体中存在的各种矛盾与问题。发现问题是解决问题的前提。要想提高民主生活会的质量，就必须做好会前的准备工作。在一个地区、一个单位，领导干部是不是严格要求自己，身体力行全心全意为人民服务的宗旨和共产主义道德；是不是关心群众疾苦，与群众打成一片；是不是廉洁奉公，遵纪守法，在管好自己的同时，管好自己身边的工作人员和子女、亲属；是不是搞五湖四海，团结同志；是不是正确地执行党的路线、方针、政策，群众看得最清楚，最有发言权。因此，开好民主生活会，必须走群众路线，大胆地让群众指出领导干部和领导集体存在的不足，帮助他们克服缺点、改正错误。一些地方民主生活会质量之所以不高，其中一条重要原因就是不能认真听取群众的呼声和意见。征求群众意见，不能只是依靠党委（党组）委托纪委（纪检组）和组织部门、机关党委去办，党委一把手也要积极参与征求群众意见，掌握情况。同时，上级纪检监察和组织部门也要提前介入，加强指导。上级纪委可以根据具体情况，事先派出得力工作人员征求群众意见。征求意见的方式除了召开座谈会外，应当多开展一些个别访谈。在充分征求意见的基础上，还要做好以下工作：一是如实地整理意见，反馈意见。归纳、整理群众的意见必须实事求是，不能夸大失真，更不能搞隐瞒、打折扣。对那些针对领导干部个人的意见，除向个人反馈外，其中重大的问题还要向党组织报告，构成案件的要组织调查；对那些针对领导集体的意见，要印发每个领导成员。二是确定好主要议题。要根据上级党委的指示精神和群众反映普遍强烈的问题，确定民主生活会的主要议题。三是通知个人，精心准备。要提前将主要议题和群众的有关反映、意见，通知领导班子成员，要求他们进行认真准备，写出书面发言和自我批评材料。四是主要领导同志要根据群众意见和自己平时掌握的情况，会前同领导班子成员开展谈心活动，做好思想工作。
提高领导干部民主生活会质量，要勇于自我批评、自觉接受批评、敢于开展批评。党员领导干部民主生活会质量的高低，关键取决于能否认真地开展批评与自我批评。实践证明，在任何一个集体内部，如果自由主义泛滥、好人主义盛行，都会使庸俗作风和腐败现象滋生，使党的事业受到损害。要开好党员领导干部民主生活会，领导班子成员首先要严于律己，勇于自我批评。要坚决克服怕自己吃亏、丢官、丢面子的错误观念以及明知自己有违反党纪政纪乃至国法的行为，却企图蒙混过关的侥幸心理，自觉地、诚恳地、深刻地进行自我批评。其次，要胸襟宽阔，自觉接受批评。领导干部要有自觉接受批评的勇气，因为我们是为人民服务的，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不能一听到别人的批评就不高兴、反感，更不能打击报复。第三，要出以公心，敢于开展批评。“严是爱，护是害。”这是被大量事实所证明的。领导干部之间，尤其是主要负责同志，要以对党、对同志高度负责的态度，坚持原则，敢于开展批评。
提高民主生活会质量，要明确责任，严肃纪律，加强监督，努力形成党组织主要负责人组织引导、同级纪委和组织部门参与协助、上级党委和纪委监督检查，齐抓共管的局面。第一，“一把手”的责任。一个领导班子和领导集体的民主生活会开得好不好，质量高不高，关键在于“一把手”，在于“班长”。因此，要明确“一把手”对于民主生活会的责任。一是会前责任。“一把手”要适当参与征求意见工作，除了解一般群众的意见外，还要与领导班子成员积极谈心，掌握好班子中存在的主要问题，做到准备充分，心中有数。二是会中责任。这也是“一把手”在民主生活会上应负的最主要的责任。“一把手”在开会时，除了要以身作则，积极进行自查自纠外，还必须承担起对其他成员进行引导和督促的责任。对于回避矛盾，避重就轻，不能对照会议主题和有关规定进行自查自纠，不能对照群众反映的意见进行说明和解释，不能针对自身存在的问题提出切实可行的改正意见的领导成员，“一把手”有责任进行督促和引导，保证会议按照规定进行。必须申明：在民主生活会上，如果班子成员存在违纪问题，本人不自查，“一把手”了解情况又不提出、不批评的，要追究其领导责任。三是会后整改的责任。对领导班子集体的整改措施和领导干部个人的改正措施，“一把手”在会后有责任督促落实，保证这些措施落到实处。第二，同级纪委和组织部门的责任。在民主生活会的许多环节，如征求群众意见、向领导干部反映意见以及督促落实整改措施，同级纪委和组织部门都担负着重要的职责。履行好这些职责，不仅能够协助党委开好民主生活会，保证会议质量，而且有利于加强纪委对同级党委的监督。因此，提高民主生活会质量，纪委与组织部门必须负起责任，敢于深入群众征求意见，向有关领导干部如实反映意见，并积极协助党委抓好各项整改措施的落实。第三，上级党委和纪委的责任。对于上级党委和纪委的责任，中央已经作出了明确规定：“执行民主生活会制度，实行一级抓一级的责任制。中央主要负责检查督促省、部级党员领导干部民主生活会。县以上党的各级委员会执行本规定的情况，由上级党委和纪委负责检查、监督。”因此，保证民主生活会质量，上级党委和纪委也必须负起责任。一是要提前介入，不能到开会时才派人参加下级党委民主生活会，那样无法形成对下级党委民主生活会的有效监督。上级党委和纪委要想履行好自己的监督检查职责，保证民主生活会质量，就要提前介入民主生活会，参加会前的准备及征求意见活动，以克服同级纪委和组织部门在征求群众意见中的种种局限。二是要协助下级党组织主要负责人开好民主生活会，与会议主持人即主要领导同志一起对会议进行正确引导，督促有关领导干部对照会议主题和群众反映的意见认真进行检查，开展自我批评。三是抓好对下级党委民主生活会效果的评估。上级党委和纪委对下级党委民主生活会的监督检查职责，包括对其效果的评估。要根据民主生活会会议情况和上报的有关材料，特别是领导干部对照会议主题和群众意见进行检查和说明的情况，以及提出的整改措施等，对下级党委民主生活会的质量进行认真的评估，对那些明显没有按照规定召开或者质量不高的民主生活会，应当要求他们重新开会，进行补课。
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