调查研究人员的“六要素”_调研报告论文

调查研究人员的“六要素”_调研报告论文

调查研究工作者的“六要”,本文主要内容关键词为:调查研究论文,工作者论文,六要论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

重视和坚持调查研究,是我们党的优良传统。党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出:“大力加强调查研究工作。各级党政领导机关要建立健全调查研究制度,制定和落实调研计划。”这也对专司调查研究的同志提出了更高的要求,下面,我根据自身的实践,对如何搞好调查研究谈点体会。

一、要学会“寻棋”

“棋”就是“计”,是指点子、主意或对策。“寻”是寻找、研究、谋划。这里的“寻棋”,对于调研人员来说,主要是谋划课题。可以说,课题成千上万,满目皆是,随便选一个课题是容易的,但真正选准、选好又是不容易的。所谓“准”,就是工作大局的需要,或者说是领导需要。李瑞环同志有句话,“离开领导的研究是白研究,离开调研的领导是瞎领导”。这就是说,调研机构和人员,要主动围绕领导需要搞调研;领导也要发挥调研部门的作用,善于借助调研部门的成果形成决策。这如同企业开发新产品,必须先搞市场调研和预测,确保产品适销对路一样。否则,就会前边生产,后边积压,开工之日就是停产之时。从这个意义上说,领导就是市场,就是顾客,调研机构及其人员就是企业。所谓选好,就是不仅选得准,而且应具有承担此课题的理论、政策和调研的相应实力。如何选准、选好呢?那就是必须把握大局,每隔一段时间对省内外、市内外的形势作出客观实在的分析,在此基础上引出课题。这就要求在分析形势、谋划课题时,要全局在胸,站位很高。古人讲,“善弈者,谋全局而不谋一子”。毛泽东同志也讲过,“没有全局在胸,是不会真正投下一着好棋的”。从全局出发选准、选好课题,有两种情况:一是领导不交办课题,而是自己寻求谋划课题;二是领导主动地交课题,我们只需去调查研究,拿出决策方案。第二种情况的“棋”不是在课题上,而是在对策上。

二、要做“三种人”

第一种,勘探的人。勘探人员走遍全国各地,风餐露宿、打眼放炮,是为了找矿。蕴含在基层、群众、现实生活中的情况、素材、资料也是矿藏,也需要勘探。调研就是勘探。调研工作在通过“寻棋”确定了课题后,下一步就是勘探。勘探人员有三种精神值得学习:一是勇于跋涉、奔波的吃苦精神。勘探工作者以四海为家,到处留有他们的足迹。新华社有位资深的记者说,“好文章是用脚写出来的。”这足以说明跋涉、奔波精神对于写好一篇调研报告的重要性。二是手、脑、眼、耳并用的求知精神。搞调研需要不怕吃苦的精神,但仅靠这一点还不行,还要动脑子,留心各种场合、机会,捕捉信息。如车上、会上、饭桌上以及与亲朋好友的交谈中,都是调研的好机会。“留心是师”这话是很有道理的。三是善于借助现代工具、手段的科学精神。

第二种,采矿的人。已经探明的矿源,经论证具有开采条件和价值以后,由采掘人员进行开采。调研工作在确定课题并制定调研方案后即进入正式调研阶段,这也是采矿。下去走访或召开座谈会,鼓励人们知无不言,言无不尽,和盘托出,这就是调研人员采矿的过程。调研人员要口问手写,谦虚热情,正如毛泽东同志讲的,要“甘当小学生”。地下的矿藏和蕴含在人民群众中的矿藏是有区别的,地下矿藏越采越少,需要有计划地开采;而人民群众中的“矿藏”,是不断地发展变化的,最好是一次性地全部兜上来,不必要“涵养矿源”。

第三种,冶炼的人。开采得到的原油、煤矿、铁矿等还不能用,必须经过加工、冶炼。这里的关键是技术和设备。同样的道理,由资料、素材转化为调研报告的关键一步,是运用马克思主义理论进行分析、研究。这就是毛泽东同志曾经讲的“去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼”的过程。什么是粗,什么是精;什么是伪,什么是真;什么是表与里,什么是此与彼;仅凭我们的肉眼观察不行,必须借助马克思主义的望远镜和显微镜才能区别、分辨。这里的设备就是人的大脑,这里的技术就是马克思主义理论。调查研究既要调查,又要研究。在研究问题时,既要有理论武器,又要创造良好的条件与环境。在集体研究问题的时候,把握四句话:讨论问题面前无领导,决定问题时候有组织,关死门子无禁区,开开门子有纪律。前两句是指既要充分发扬民主,又要有必要的集中;后两句是指既要让人把话讲完,不扣帽子,不抓辫子,不打棍子,又要讲政治纪律和宣传纪律。总之,既要充分调动大家讨论问题的积极性,集思广益,又要确保研讨的效率。

三、要能出精品

产品质量是企业的生命,品牌就是凝聚力。像国内的海尔、小天鹅、红塔山,国外的奔驰、波音等品牌,本身就价值连城。同类产品,人们宁肯多花钱也要买名牌。名牌是精品创出来的,是质量、服务和信誉的凝结。搞调研,其成果最终以调研报告的形式表现出来。这个调研报告是精品,还是伪劣产品,决定着调研报告的价值,也与作者的名字相连。

判断调研报告是否精品,有三条标准:一是看含在调研报告中的点子、主意。有无点子、主意,点子、主意正确与否,分量轻重,这是调研报告的魂。没有这个魂,即使材料翔实,内容丰富,笔下生花,也没有决策价值。二是看点子、主意的依据。包括理论依据、政策依据、资料依据等等。主意虽好,点子虽高,但没有说服力,让人用着不放心,感到心里没底也不行。三是文字可读、洗练准确。这是个文风问题。古人讲“文以载道”,“无文行之不远”。像戏剧、小品、相声一样,欲向人们宣传一种观点,或批评一种倾向,通过一种艺术形式,效果要好得多。洲际导弹有用的地方是弹头,但弹头必须被送到目的地才能有用,运载火箭就是载体。调研报告的文字就如同艺术和运载工具。点子、主意就是道,文字就是艺术,就是载体。调研报告要成为艺术品,让人读了不仅获得“道”的启示,而且是一种艺术享受。要想搞出精品,应在三个环节上下功夫。第一,在得到足够的信息、资料、素材以后,要反复思考、研究,多想能让别人得到什么启发,有什么收获。不能心血来潮,提笔就写,写到哪里算哪里。第二,主意确定后死死抓住不放,在理论上、政策上、资料上加以论证,看立得住立不住。有用的取,没用的舍,尚缺的就再去调查,或查阅有关资料。这里的关键是,没用的要舍,不要心疼。在这个基础上,先写出一个毛坯子。第三,一定不要写长,切忌空话、套话和无病呻吟。我有一个公式:文稿的价值等于其中好的点子、主意与说服力之和除以文章字数。也就是说,文稿价值与点子、主意加说服力成正比,与文章字数成反比。为了做到这三条,我也有一条经验,即“三不向外拿”。一是不是最终产品不向外拿;二是自己不最终满意不向外拿;三是不经过部分同志过目、论证不向外拿。作为一个调研工作者,作为一个调研机构,一定要注意自己的品牌。有些文稿和书籍,不看内容,只看作者,就决定读不读、买不买,这就是品牌的作用。品牌树立起来不容易,毁掉却是很容易的。这里有人与品的关系问题。“文如其人”这句话,包括两方面的意思,一是人的素质、风格、水平怎么样,文也大体如此;二是人们往往以作品来评价人,作品如何,人品也就可以想见。好人出好作品,精品反映人品。

四、要储备“一缸水”

“要给人一桶水,自己必须有一缸水”,就是说调研要有积累。“厚积而薄发”,也是讲的这个道理。如果自己只有一桶水,硬要给别人一桶水,那叫竭泽而渔,这个调研人员绝对没有后劲。如果自己有一桶水,要给别人一缸水,那叫自不量力或开空头支票。在调研上要搞好五个方面的积累:一是理论、观点的积累。这里涉及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的著名论断以及重要经典性文件、政策规定等。没有这个积累,到写调研报告时现去查阅,不仅来不及,效果也不好。“急用先学、立竿见影”也有好处,但功底不会深厚。二是国内外一些大事及典型案例的积累。要了解一些重大事件和案例是怎么发生的,研究它发生、发展的过程和基本规律,从中引出教训、经验或启示。如亚洲金融危机、硅谷现象、国际兼并风潮等等,国内广信破产、深圳股市风波、“法轮功”现象等等。国内外的大事及典型案例,有其产生的背景和原因,往往预示着一种趋势,反映一种必然,其经验、教训对人往往有重要启示。三是省、市或部门内一些基本情况和主要工作思路、重大决策的积累。有了这方面的积累,对于随时了解新情况、研究新问题很有好处。因为任何新情况、新问题都是在原有情况和问题的基础上发展而来的。昨天、今天、明天有内在的联系。四是国内外有真知灼见且有保存价值的重要文稿的积累。这对于在调研过程中研究问题是很有借鉴作用的。对于有些经典文章,应当能复述、背诵。“熟读唐诗三百首,不会吟诗也会吟”以及“熟读名方三百剂,不会开方也会开”,就是讲的这个道理。五是调研关系及渠道的积累。调研也需要渠道和关系。有关系,人家就向你说实话;没关系,人家往往就应付。以上五个方面的积累,可以归纳为三点:即观点的积累,资料的积累,关系的积累。这种积累,可以是笔录,可以是剪辑,也可以输入微机,最好是网上积累。调研的积累除对于研究资料、提炼思想都有好处外,还应看到,积累本身就是一种升华。一方面,“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”,这是指由少到多、由小到大的量的积累。另一方面,“积土成山,风雨兴焉;积善成德,神明自得”。这是说,随着量的增加,即资料、观点的积累,会由量变发生质变。一个调研人员到了“风雨兴焉”、“神明自得”的时候,可以说,搞什么课题,什么课题就会成为精品;干什么工作,什么工作都会干好。

五、要掌握分析问题的ABC

调查研究的“研”,主要是对情况、资料、问题的分析。分析是开,拿出对策是合,好的调研报告要有开有合。只有分析开了,才能合得恰当,得出正确的、站得住脚的结论,才能在此基础上拿出有用的对策、政策或主意、点子。而分析问题有几种最基本的方法,调研工作者必须掌握。

第一,从利益关系入手分析问题。毛泽东同志曾经说过,人们只有在解决了衣食住行等基本生活条件以后,才能谈得上从事政治、文化等其他事情。毛泽东同志的名著《中国社会各阶级的分析》,就是从人们当时的经济地位入手,分析各阶级对革命的态度的。中央关于家庭联产承包经营责任制的决策,所以受到广大农民的欢迎,就是因为理顺了国家、集体、农民的利益关系,即“交够了国家的,留足了集体的,剩下的都是自己的”。说大包干直来直去不拐弯,什么不拐弯呢?就是把利益关系直截了当地说清楚了。马克思有一个著名论断,人们的社会存在决定着人们的思想。这种社会存在,既包括经济地位,也包括政治、社会地位。提出从经济利益关系入手分析问题,并不否认精神、道德的作用;但精神、道德的作用只有在物质利益有了必要的保证和理顺了关系的基础上,才能发挥作用。

第二,注重运用市场观点分析问题。我国现在正处于计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中。买方市场的出现,标志着向市场经济过渡已达到新的阶段。在这种情况下,价值实现、竞争和优胜劣汰已成为社会经济生活中的最重要的现象。离开市场观点,许多问题就说不清楚,尤其是不能纳入一定的机制来解决。

第三,运用系统的综合的方法分析、解决问题。随着改革的深入,计划经济体制向市场经济体制的过渡,各种矛盾复杂化,多种矛盾交织在一起,呈现出多元化趋势,这已构成当今矛盾问题的一个重要特征。在这种情况下,任何简单地分析问题和解决问题的方法都不能奏效。这好像一个积多种慢性疾病于一身的人,各种疾病之间相互影响,单靠一种药不能治愈疾病,而且仅仅靠药物,即使多种药物也不能解决问题。必须采取药物的、饮食的、健身的、休息的以及心理的多种方法,才能逐步治愈。比如国有企业改革,先是企业内部的三项改革,然后是厂长经理承包责任制,再后来是放权,现在是围绕产权制度改革,建立现代企业制度等。每一项改革都是单纯采取一种措施,而没有采取综合的措施,因此,虽然也有效,但也出现了许多弊端。包括我们现在的医疗体制改革、住房制度改革、实行积极的财政政策等等,都应进行系统的、综合的分析,否则,效果不会理想。

综合治理本身并不是分析问题的方法,而是解决问题的方法。但这种解决问题的方法源于对问题的系统分析。如实承认事物矛盾的多元性,反对分析问题的简单化及孤立、静止地看问题,这就是综合方法所要求的。

另外,辩证的方法、历史的方法,比较、交换、反复的方法等,都是分析问题的重要方法。

六、要对党委负责

调研人员是为党委决策服务的,但服务也必须负责。这同为人民服务与对人民负责是一样的道理。在对党委负责方面,有四个问题应该加以强调。

第一,供信息方面。供信息是为党委服务的方式之一,也是党委决策所需要的。但信息必须准确,不能是道听途说的,不应是街谈巷议的,不应是二传手的,而应是深入基层、深入实际所了解的确凿的情况。借助有关资料、材料是可以的,但应该是正规部门提供的,不应凭街头小报。

第二,既要提供情况和典型,又要确保情况和典型是真的。作为领导可以通过听汇报掌握情况和信息,但作为调研人员就不要指望听下层或基层负责同志汇报情况来搞调研。基层的同志给我们提供某一典型后,我们必须深入到典型中作第一手调查,取得第一手材料。

第三,既要为党委出主意,又不要出馊主意。出主意、当参谋、作助手是调研机构和调研人员的责任和职责,但我们出的主意不能是追风逐浪的,不能是随着社会的风向推波助澜的。出这样的主意往往对党委决策产生不良影响。同时,我们出的主意也不能单纯是投领导所好的。

第四,既要肯定成绩,总结经验,又不要粉饰太平。对于一个地区、一个部门、一个单位,正确有效的工作要充分肯定,有经验总结经验,有问题也要提出和分析问题,不要一味地粉饰太平。必须明确,只服务不负责,只吹喇叭不提问题,绝对不是对党委负责的态度。当然,提出问题不等于挑毛病。提出问题与挑毛病的区别在于“三看”,一看是在肯定成绩的同时提出问题,还是以偏概全;二看是在提出问题的同时加以分析,并拿出解决办法,还是一提了之;三看对问题的表述是客观实在,还是恶语中伤。总之,要有喜报喜,有忧报忧,实事求是。对“喜”要总结经验,对“忧”要作出分析。

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