济宁市洙赵新河管理处 山东 济宁 272013
【摘要】行政单位在我国现代社会中起到了监督执法和社会管理的作用，对于社会秩序的维护和公共服务体系的建立有具有重要的意义。其中行政事业单位中的财务管理是一项重要的经济管理工作，不仅在行政事业单位的财务关系和组织财务活动中起到重要作用，而且是规范行政事业单位经济管理的重要手段。而在市场经济体制下，随着行政事业单位和财务制度的改革，财务管理也出现了一些问题。本文概述了问题出现的原因，并提出了合理的意见。
【关键字】行政事业单位；财务管理；工作探究
一、前言
行政事业单位在我国社会中扮演着重要的角色，但是在面临以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理机制改革的情况下，给行政事业单位的财务管理带来了严峻的挑战和更高的要求。但是部分行政事业单位没有对财务管理的新变化产生足够的重视，因此出现了诸多的问题。要分析问题出现的根源，首先要先了解行政事业单位及其财务管理现状。
二、行政事业单位的概述
1.行政事业单位的定义
行政单位是进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位,主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他机关、政党组织等。与行政机关是有区别的，这里主要是财政上的概念。其人员实行公务员体制管理，经费、工资福利等全部由政府拨付。
2.行政事业单位的财务收支现状
行政事业单位是行政单位和事业单位的总称，行政单位参与社会管理和政治活动，主要是党政机关，而事业单位更加注重社会人文的发展，比如教育、科学和环境等。两者的主要财务来源都是国家的财政拨款，但是在市场经济体制的今天，行政事业单位的财务来源途径也越来越多，比如投资等，但都处于合法的范围内。行政事业单位属于国家管理，尽管如此还有诸多不法行为的发生，在财务来源方面，一些行政事业单位的高层管理人员贪污受贿，或者通过行使特权给自己私人带来不法的利益。这些不合法的财务经济来源都是应该杜绝的。
行政事业单位的财务支出范围也十分广泛。主要的支出便是单位员工的工资和奖金以及年末福利，其次是行政事业单位的日常开销比如水电费，建设消耗，职能消耗等，还有员工出差或者招待宾客的报销费用。一些行政事业单位又收纳诸多企业、协会或者开办了福利事业，因此又增加了一项重大的支出途径。在支出途径中，也有部分行政事业单位出现违法乱纪的现象，比如以出差的名义公费旅游或者私人的支出由单位报销。行政事业单位的财务支出不仅仅关系到单位自身的发展，更是有关社会建设的一项重要支出。因此要进行严格的监督，避免违法行为的发生，影响正常的社会秩序。
三、我国行政事业单位财务管理出现问题的原因分析
1.缺乏对行政事业单位财务管理的重视。
随着市场经济制度的建立，财务管理的改革，行政事业单位的财务管理模式发生了新的变化，但是由于部分行政事业单位对财务管理的重视不够，不能很好的适应新的改革，或者增加对财务工作的监管，因此出现了诸多问题。
首先部分行政事业单位的领导就缺乏对财务管理的重视。一些领导只注重政绩和业务或者对财务管理的相关知识不太了解，因此忽略了对财务管理的监管，还缺乏对财务管理工作的创新，以至于不能及时调整财政管理模式、发现单位财政管理方面出现的问题并及时解决，因此由于财务工作出现问题从而制约了整个行政事业单位的发展。还有部分的高层管理人员知法犯法，利用财务管理的疏漏为自己谋取私利。
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2.行政事业单位财务管理体制不够完善。
无规矩不成方圆，正是财务管理制度的不完善，因此使得行政事业单位的财务管理问题频出。我国行政事业单位财务管理制度存在的问题主要有三方面。一是资金管理制度不完善，目前行政事业单位的财务来源不仅仅是国家拨款还有投资、融资等，支出途径更是多种多样，因此要多资金进行严格的管理而且要对财政有宏观调控的能力。二是对财政的预算缺乏管理，财政预算使行政事业单位未来财政支出的重要标准，如果财政预算没有做好，就会使得财务支出混乱出现预算外资金送而内资金紧的问题。三是财管管理体制不完善引起的贪污腐败现象。在国家对行政事业单位的预算外资金拨款是政府对部门和地方的放权。而这个权利会让一些高层管理人员为了私利而进行贪污，因此引起财务的混乱和、遏制了行政事业单位的发展，甚至会产生不良的社会影响。
3.监督制度不够完善。
监督制度的不完善体现于两个方面，一个是内部监督，一个外部监督。在行政单位内部，财政审核机构的独立性和权威性不够强，受制于行政事业单位的高层管理领导，如果高层领导没有对财务管理有足够的重视或者知法犯法，审核机构的监督力度就会大幅度下降。一些员工和领导在财务管理方面出现问题不能及时发现，或者进行处罚。关于行政单位的外部监督，主要来自于紧密联系单位其他部门、财务管理业务往来的银行、会计事务所、审计署、税务局、工商局、劳动监察部门等。如果缺乏外部监督，内部监督力度又小，就会放任一些在财务方面违反乱纪的行为，使财务管理出现问题，严重影响了行政事业单位的发展。
四、行政事业单位财务管理意见
1.增加单位领导以及员工的财务管理意识。
要增强财务的管理，首先要提高行政事业单位领导及员工的财务管理意识。定期对员工进行培训，培养优秀的财务管理人才，并形成良好的激励机制。让员工注重财务管理，避免财务管理中出现问题，或者出现问题可以立刻解决。而且单位领导要加强对财务管理的重视和学习，掌握我国财务管理的改革进度，能够很好应对新形式的变化，使得财务管理和行政事业单位的发展相适应。
2.强化行政事业单位财务管理体系的建立。
在如今的科学技术迅速发展的今天，不仅要完善财务管理规章制度，将强对财务工作人员的管理，还要建立财务管理信息体系，实现科学化管理。财务管理信息系统的建立不仅可以让财务工作人员和单位领导实施监控单位的财务现状，及时发现可能出现的问题，并作出防范；而且可以让其他的员工和高层管理人员进行监督。
3.加强对财务管理工作的监督。
在内部要形成完善的财务管理规章制度，加强单位员工的法律意识还要加大对财务问题的处罚力度。完善监督举报制度，让单位员工对领导知法犯法和贪污受贿的行为进行及时举报。在外部，上级机关单位及与行政事业单位接触的其他组织要实施进行监督。
五、结束语
行政事业单位在我国的社会管理和公共秩序的维护有举足轻重的作用，因此加强其财务管理，能够很好促进行政事业单位的发展。我国的行政事业单位需要加强对财务管理的重视并完善管理和监督体系，提高行政事业单位的经济运行质量。
参考文献
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论文作者:闫永军
论文发表刊物:《科技中国》2016年4期
论文发表时间:2016/6/22
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