英国的全纳教育指南——促进学校中所有学生的学习和参与，本文主要内容关键词为：英国论文,指南论文,学校论文,学生论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全纳教育(inclusive education)，这一目前国际上最流行的教育词汇，不仅成为21世纪全球教育研究的新课题，而且逐步成为世界各国的教育实践。全纳教育主张人人都有平等的受教育的权利，学校要平等地接纳所有的学生，不排斥任何人，积极地促进所有学生的参与。全纳教育的这一思想已为各国所接受并已落实到行动。
近年来，英国、美国、澳大利亚、西班牙等国全纳教育的研究和实践都发展较快。在如何将全纳教育的理念运用于学校的实践中，英国全纳教育研究中心编写出版的《全纳教育指南——促进学校中的学习和参与》发挥了巨大的作用，在国际上对促进全纳教育的开展产生了很大的影响，它不仅被英国许多学校使用，而且挪威、葡萄牙、南非、罗马尼亚等国的诸多学校也在使用该指南。
理论的研究会对学科知识作出贡献，但往往与实践有一定的距离。为了能使理论联系实践，英国的《全纳教育指南》将全纳教育的理念用极为简练的词语来表述，力图使所有的人都能理解，尤为重要的是能结合学校的实际，指导学校如何具体实施全纳教育。因此，我们可以说，英国的《全纳教育指南》就像一座桥梁，将全纳教育理论和实践很好地连接了起来。这一点很值得我们学习，因为在我们进行素质教育的过程中，素质教育的理念如何运用于实践，缺少具体的指南。
我国也赞同全纳教育的思想，并在全国开展了“随班就读”的实践。然而，就全纳教育的广义概念来看，仅仅做到“随班就读”还不够，离全纳教育的目标还很远，真正要落实全纳教育还有很长的路要走。因此，为了能更好地在我国开展全纳教育，我们引进了英国的《全纳教育指南》，以期引起我国教育界的重视。我们期望能与基层学校合作，对之进行中国化的改造，推进我国的全纳教育实践。
一、全纳教育的理念和指南之目的
该指南是由坎特伯雷大学教育研究中心教授托尼·布思(Tony Booth)、曼彻斯特大学教育需要中心的梅尔·艾斯考(Mel Ainscow)、开放大学的克利斯迪·布莱克(Kristine Black·Kawkins)等组成的全纳教育小组编写的。该指南的编制是建立在澳大利亚和美国研究人员早期研究的基础上的。1996年曼彻斯特大学全纳教育研究中心和教育需求研究中心的马克·冯寒(Mark Vaughan)和梅尔·艾斯考与美国同事一起讨论了澳大利亚模式。讨论的焦点从对儿童的指南到对学校的指南，然后成立指南编写小组。指南编写小组在听取了教师、学生、家长、监护人、学校管理人员和其他社区成员的意见后，经过三年的努力而编写成的。最初版本于1997-1998学年在伯明翰等4个地方教育局的6所中小学试验。这些学校认为这种方法有助于提高对全纳的认识，有助于学校关注以前被忽视的问题。在此基础上制定了指南的第二个版本，并于1998-1999学年在4个地方教育局的17所学校进行了试验。本文所介绍的是在前两个版本的基础上编写的第三个版本，目前该版本已免费颁发到英格兰的所有学校及地方教育局。
该指南的最大特色就是关注学校生活的方方面面，关注学校所有学生的学习与参与。
全纳教育指南共分四个部分。第一部分，用全纳教育思想指导学校发展；第二部分，全纳教育实施阶段；第三部分，全纳教育实施步骤；第四部分，全纳教育调查表。在第一部分中，指南言简意赅地阐述了全纳教育的理念和指南所要达到的目的。
指南将全纳教育的基本思想归纳为一句话：促进学校所有学生的学习与参与，减少学生被排斥。这也是贯穿于指南的一个基本思想，是指南的核心和灵魂。整个指南就是围绕着全纳教育的这一含义而设计、展开、实施的。
指南的目的是要指导学校实施全纳教育，促进学校学生的学习与参与。指南关注的是用全纳教育的实践来提高教育质量，激励且有助于教师去探讨阻碍学习和参与的因素，确定改革重点，致力于学校发展计划。
指南认为，全纳教育是一个永无止境的过程，学校可以在任何时期实施，其中重要的是能正确地理解全纳教育的思想，了解本校的具体情况，制定出学校的发展规划。为了能在学校中更好地开展全纳教育，指南建立了一套全纳教育概念系统，以替代以前所用的“特殊需要教育”的一些概念。例如，用“学习辅导员”这一术语来代替“特殊需要协调者”、用“学习和参与的障碍”代替“特殊教育需要”等。运用这些新的术语实际上隐含着对全纳教育的一种新的理解，即将全纳教育看作是关注所有学生的学习与参与，而不仅仅是关注那些有“特殊教育需要的学生”，并最大可能地利用资源排除学习和参与的障碍。这涉及重建学校的文化氛围、重新制定学校发展政策和开展新的实践。
指南指出，在学校实施全纳教育的过程中，首先要确定学校存在的障碍和可利用的资源。实际上，实施指南的过程也就是了解有哪些障碍和用哪些资源来消除障碍的过程，即要了解有哪些人有什么障碍以及要了解有哪些资源和如何利用这些资源来消除障碍。
指南认为，障碍是由学生和其所处环境之间的相互作用引起的，其根源在于对差异的不能忍受。这一观点与医学模式诊断学习困难是截然不同的，后者认为学习的困难是由个人缺陷引起的。因此，指南关注的是学校环境的改善，而不是学生个人的鉴别。因而，全纳教育的实施也要涉及教师对自己的行为、态度和价值观的挑战。指南认为，尽管学习困难的障碍根植于广泛的社会文化背景中，但如果我们对学校的文化氛围进行改善和提高，那么学校就会更有效地实施全纳教育。
二、全纳教育的实施过程
在第二部分中，指南详细介绍了全纳教育在学校中的实施过程（见图1所示）。
图1：全纳教育实施过程
全纳教育在学校的实施过程中可分五个阶段。实际上，全纳教育的实施过程是无限循环、永无止境的。
全纳教育实施的第一阶段要做以下几项工作：建立一个协调小组、提高学校对指南的理解、了解小组的情况、运用指标和问题的准备、和其他小组一起工作的准备。协调小组在整个指南的实施过程中起着非常关键的作用，其成员的选择要慎重。协调小组的成员要具有全纳性，即能代表学校的各个方面，包括校长和其他校领导、学校发展计划小组的主要成员、学习辅导员、家长代表，同时要注意性别、种族结构，还应包括一个重要的顾问，这个重要的顾问应很了解学校，对学校提出建设性的意见。他可以是其他学校教师、教育咨询工作者、教育心理学家等。小组的每个成员能对学校提出建设性意见、要了解有关资料和指南的实施过程；成员之间应彼此信任、对实施全纳教育充满信心。协调小组建立起来以后，就应该进一步学习指南中的有关文件，理解指南的核心概念和内容，理解指南隐含的全纳价值观。这可通过一系列的会议或活动来进行，可以讨论的问题是：1、什么是全纳教育？2、什么是学习辅导？3、怎样使用指南？4、怎样了解学生学习和发展的障碍？5、怎样利用支持学习和发展的资源？6、如何检查指标？7、怎样抽样调查问题？8、如何评价所有的指标和问题？等等。进行这些讨论活动可以加深小组成员对指南的理解，为进一步实施指南做好准备。全校所有成员都要参与进来，协调小组要准备好与其它小组一起工作。这个阶段大约需要半学期。
第二阶段的任务就是了解学校的情况以确定学校的发展重点，时间为一个学期。了解学校的情况就是收集学校所有成员的信息，包括教师、学校的管理人员、学生、家长和其他社区成员等对学校现状的看法。收集信息的方法受到学校规模、是小学还是中学、小组的具体情况等因素的影响。在规模较小的学校，协调小组可以和学校的所有成员一起工作。在规模较大的学校，则可以一个部门或各年级组为单位组成小组，不同类型的小组在一起考虑不同的问题。在此过程中，可能遇到这样的困难：一些人不喜欢当众表达自己的看法；在用问卷进行调查时，问题本身可能有诱导性；有些学生可能迫于压力或其他原因而做出自认为老师喜欢的回答等等。因此，协调小组要安排各种各样的机会收集信息，让每一个成员都对指标和问题做出回答。
在收集来自学生的信息时，可以就问卷进行小组讨论，对于一些回答有困难的学生要给与指导帮助。协调小组有计划地和家长、当地社区的其他成员进行交谈，进行问卷调查。对于那些有交流问题的家长，学校要安排一个联络员进行详细解释。总之，协调小组可以提供多种机会、选择多种途径来了解学校的情况。当然，这涉及相当大的工作量。这时候重要的顾问可以提供帮助。收集好原始的信息后，要对之进行分析，找出各小组观点的不同之处，特别要关注的是教师小组，比如课堂助手和教师助手。从这些初步的信息中找出问题所在，鉴别出哪些领域还需要哪一方面的信息。然后进一步收集信息，分析学校已有的资料，观察学校的实践，还可运用全纳教育实施步骤中对系列问题的回答来对信息进行分析整理，拟定学校的发展重点。
确定了学校的发展重点后，就进入指南实施的第三个阶段：制定全纳学校的发展计划。在这个阶段，学校发展计划小组要将指南以及在第二阶段结束时讨论的学校发展重点纳入学校的发展计划中。在这一阶段，学校发展计划小组和指南的协调小组要注意协调，最好两个小组合并为一个小组。该小组要决定实施全纳教育是学校发展计划的重点，在何种程度上运用指南的框架来决定发展计划；同时仔细分析第二阶段提出的发展重点，对涉及的时间、规模、资源以及对教师发展的意义，制定出发展计划实施情况的评价标准。
制定好发展计划后，就进入第四阶段：实施发展计划。在将发展计划付诸实施的同时，要对照发展计划提出的标准，评价学校的发展情况，并且记录学校的进展。这个阶段没有固定的期限，只要学校的发展重点仍然没有变成现实，就一直进行下去。
指南实施的第五阶段，就是评价指南的实施情况。在这一阶段，要评价学校发展计划的实施情况以及指南的实施情况。学校发展计划小组根据第四阶段记录的学校进展情况和第三阶段制定的发展计划中提出的评价指标，对学校的发展变化进行思考，考虑改革过程中出现的新问题，并且对学校下一个发展计划形成一个初步的设想。这样就有进入第二阶段，继续学校计划的循环过程。
三、全纳教育实施步骤
指南的第三部分详细阐述了实施全纳教育的各个步骤，学校可以较方便地按照指南一个个步骤去实施全纳教育，图2展示了全纳教育实施步骤的过程。
图2、全纳教育实施步骤
首先，指南将全纳教育在学校的实施分为三大部分，即第一，创建全纳教育文化；第二，制定全纳教育政策；第三，开展全纳教育实践，并为这三大部分制定了各自的总体目标。
然后，指南为这三个部分分别列出了具体实施的两个方面，如第一部分中要做的两个方面是：一、建立全纳团体；二、确立全纳价值。第二部分中要做的两个方面是：一、建立全纳学校；二、实施多样化的教学。第三部分中要做的也是两个方面：一、合作学习；二、利用资源。同时，指南也为各个部分中的各个方面列出了具体的、可操作的目标。
最后，指南列出了对具体目标的评价系列。评价系列均为问答题，针对每一个目标，提出了若干个问题，测试是否达标。
指南将全纳教育一步步细分为可操作的具体行动。实施全纳教育可以从每一个问题入手，衡量每一个指标，再到每一个方面以及每一个部分，直至全面落实全纳教育。当然，各个问题、指标、方面和部分之间也是相互联系的。通过这些指标、问题等调查，也可以了解学校的实际情况，考察学校是否实施全纳、程度如何，同时也可以找出学校实施指南还存在的问题以便今后的实施。因此，指南指出的全纳教育的各个部分、方面、指标和问题既是全纳教育实施的依据，也是了解学校情况的参照系数，还是评价学校实施全纳教育情况的标准。
全纳教育为我们提出了关注和促进所有学生的学习和参与的思想，而全纳教育指南又为我们指出了如何在学校具体实施全纳教育的做法，现在我们需要的是行动、是实践。