班主任负责制——“目标导学”学校管理模式的创立与实践，本文主要内容关键词为：负责制论文,管理模式论文,班主任论文,目标论文,学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
内容提要 在学校管理模式中提出的班主任负责制，充分发挥班主任的“小校长”作用，减少了管理渠道，提高了管理的效率，增强了教职工的竞争意识，使管理更加科学化，规范化。
关键词 班主任 优化组合 学校管理
柏隆镇位于德阳市郊区，所辖十四个自然村呈扇形环绕我校分布，有近5个自然村距离学校达20公里以上。由于特殊的地理位置，学生上学难度加大且易流失。加之“普九”后小学生全部进入初中学习，许多差生不能适应初中的教学，难以跟上一般学生的进度，使他们学习无兴趣，从而造成我校教育质量不高。针对这种情况，我们在“目导”实践中，提出了班主任负责制的管理模式并希望以此促进、提高教育质量。现就此模式的思路、内涵及实施等有关问题，请教于同行。
一、提出班主任负责制的思路
⒈从大环境看教育管理改革的必要性
随着社会主义市场经济体制的建立与不断完善，迫使学校积极推进以人事制度和分配制度改革为重点的内部体制改革，引进激励机制，打破平均主义，以充分调动教职工的积极性。只有这样才能提高办学水平和办学效益，才能在激烈的竞争中求得生存和发展。
⒉从地域特点和社会对人才的需求看改革的迫切性
当今社会对人才的需求已由单一型向多元型转化。也就是说，一个人要想在未来的社会中生存和发展，必须拥有多方面的才能，而学生才能结构的多元化，在很大程度上取决于教师才能的多元化及其最佳组合。而我镇处于市中区西北，农业、乡镇企业相对发达，但人多地少，剩余劳动力多。因此，培养有一定特长的能为当地经济建设服务的人才就成为当务之急。
⒊根据教师的心态特点分析看改革的可能性
教师（特别是中学教师）大多接受过高等教育，思想素质较高，他们对人生价值的判定大多不是以物质利益为主要取舍对象的，相反地，他们可能更加注重社会效益。教师的真正价值根本上要从受教育者——学生身上来体现的，以最终得到社会和家长的认可。所以，在教师内部，做到人尽其才，才尽其用，更好地体现人生价值，正是满足绝大多数有事业心的教师的上述心态的明智而科学的举措，也使得在经费相对比较紧张的学校内部实施改革变成了可能。
⒋从我校规模和师资结构情况分析看改革的可行性
我校拥有20个教学班，九百余名学生，教职工六十余人，是一所规模较大的乡镇初中。如今，专任教师学历合格率达百分之九十八以上。规模大、班次多，易于引进竞争机制，形成规模效应；教师多，专业结构多元化；选择、回旋的余地大，便于优势互补，变个体优势为群体优势。因此，在我校实施优化组合是完全可行的。
⒌从理论和法律有关规定看改革的合理性和合法性
《中华人民共和国教育法》第二十八条第六款规定：学校享有聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分的权利。在实施过程中，肯定会出现这样或者那样的困难甚至阻碍，但是，有政策和理论做指导，有法律做保障，一切困难和障碍总是可克服和消除的。
二、班主任负责制的基本内涵
班主任负责制的最大特点在于打破了传统的学校管理班组织机构，取而代之的是一种新型的学校管理组织机构。
传统的学校管理组织机构是职能型机构（图1），在校长的统一指挥下由教务处、政教处等职能部门实施管理，这种管理的弊端在于易形成多头领导的倾向，特别是当两职能部门意见相左时，下面的教师就无所适从，而且作为职能部门的政教处或教导处，他们考虑问题惯于从本位出发，不注意整体效益。这种体制易造成学校管理的片面性、低效性。
图1
而班主任负责制是针对上述管理模式提出来的，它将现代管理思想引入到学校管理而形成的一种新型学校管理组织（图2）。它的最大特点是以班为管理的基层组织，取消了政教处、教务处等职级部门的直线权力，而代之以业务指导的权力。而班主任作为班级管理的核心，它代表学校对学生全面负责，他们直线受命于校长，对科任教师有聘任权力，实际上是校长的一部分权力下放到班主任手中，班主任在班级管理中宛如一名“小校长”。
图2
三、班主任负责制的实施
第一阶段（1991年至1992年）为局部实施阶段。由学校经过多方面考核确定班主任，再由各班主任组织各统考科目的任课教师，非统考科目教师由学校行政安排工作上岗。
第二阶段（1992年至1994年）为全员实施发展阶段。也由学校行政根据各教师近几年的工作能力和工作业绩任命班主任，再由各班主任组合各学科的任课教师。学校行政一般不参与调控，将更大的组合权利留给班主任。
第三阶段（1995年以后）为全员实施的成熟阶段。根据目导教育管理模式，结合本校实际情况，在认真总结前两阶段经验和教训的基础上，仍然由学校行政根据教师工作能力和工作业绩任命班主任。在任命班主任时，特别注意了各教师的个性、特长、交际范围等因素，尽可能地使同年级班主任之间能够优势互补，趋于平衡，以谋求班务管理的同级效应。班主任在组合任课教师时，也应尽可能地考虑其事业心和工作能力，也考虑其个性、特长、爱好等因素，努力地去组合与班主任自身共同点趋多的科任教师上岗，以谋求全班各科平衡发展的和谐效应。为体现政策的稳定性和连续性，我们对班主任和任课教师，一般采取大循环制，除特殊情况外，一般不中途变更，以谋求学校工作的持久效应。这样避免了种种弊端，进一步增强了全体教师的竞争意识和责任意识，为从根本上变应试教育为素质教育营造了良好的内部环境。
教育管理改革是一项系统工程，为步步向前推进并使这趋于合理和完善，我们认真抓了以下工作：
⒈以激励为手段，增强教职员工的竞争意识
激励是人对人的作用，在学校工作中，它包括以下内容：一是学校行政对教师的激励；二是教师对学生的激励，教师既是激励客体，也是激励主体。由此可见，如何更大程度地激发教师的积极性，发挥其主观能动性乃是学校管理过程中至关重要的因素。而激励行为能否收到理想效果，在很大程度上取决于激励客体——教师对激励主体——学校领导在实施激励过程所采取的方式或方法的认可程度。为此，我们的做法是：(1)注重宣传工作和政策制定的导向性。学校利用政治学习，宣传党的教育方针和有关文件，增进教职员工的使命感和教书育人意识，增强其集体荣誉感。(2)物质激励与精神激励相结合。适当的物质刺激对激发教师积极性有着非常重要的杠杆作用；但我们更应注重树立榜样，利用评先进、评职等机会予以正确导向。(3)注重中青年教师的培养工作。作为领导干部，不仅要有知人之识、善人之智，更要有用人之胆，要大胆起用青年教师，充分信任青年教师，使他们在不同的岗位上得到锻炼，增强自信心和荣誉感，为我校的长足发展增强后劲。(4)注重教师自身的优化。努力利用和创造一切可能的条件，加强教师自身素质的全现提高。从教研上看，我们在市中区率先进行了“一标五环”课堂教学模式的改革，并借助我校被定为“四川省教委《九义目标导学体系研究》重点实验学校”的东风，在校园内外，大兴课堂教学改革之风。如今，我校已有大批中青年教师在教坛上展露头角，并形成自己独特的教学风格，先后受到教育专家和市、区主管部门的肯定。这为大大提高了我校的社会知名度，为我校教学质量的提高打下了坚实的基础。
⒉以目标分层为方法，促使管理科学化、规范化
为了进一步强化督促，检查和评估工作，提高综合办学效益，我们实施了目标分层管理的办法。具体做法是：(1)分层订标。一级目标指校长对政教处、教导处等职能部门确定的目标。该目标应尽可能地体现学校在各个区段的总体发展方面和所要完成的各项任务指标，起宏观调控的作用。二级目标是指政教处、教导处等职能部门对班主任、科任教师和教研组所制定的目标。该目标是学校总体目标的具体化。三级目标是指教研组、班主任、任课教师对学生的目标，该目标是前两次目标的进一步具体化。(2)实行分层管理。学校是一个系统，而系统的结构是按一定的层次和从属关系联系在一起的。各层次主观的问题由分管部门来解决，如出现较大问题，则由校级领导出面协调，以尽可能使各职能部门职能优化，尽可能地使教师的工作环境和人际关系优化。(3)加强检查、评估。各级分管部门分阶段对目标实施情况和达成情况进行检查、评估，学年终进行综合考评，并将综合考评结果与奖金、职评等教师切身利益和普遍关注的班主任留任等联系起来，增强评估效应。
⒊班主任负责制实施中的辅助性措施
随着班主任负责制的实施，教师的责任意识、质量意识和危机意识大大增强。压力可成为动力，但同时也可成为阻力。如一些自身工作态度极为端正、事业心也较强的教师，可由于受年龄、学历、工作方法、教法乃至个性等主客观因素的影响而导致教学效果较差，因而不易被组合等问题，学校具体情况具体分析、具体处理，采取了以下做法：(1)对年满50周岁的老年教师降低周课时一至二节，进行内部调节。(2)对组合困难的中青年教师，或者创造机会让其深造；或者待职听课，每缺听一节需加听课两节，练好内功；或者从事非教学工作，如勤工俭学等，以增强学校的造血功能。(3)以工作能力和业绩差，且态度不端正者，进行批评教育，限期改正，且安排指导教师予以帮助等。以上措施的落实，大大缓解和解除了实施优化组合过程中出现的问题。
四、实施“目导”管理的效果
我校进行“九义目导”实验和管理是为了适应“普九”的需要，是为了巩固“普九”成果，实现由应试教育到素质教育的转轨的需要而开展的。通过几年的实践，现已初见成效。
⒈促进了学生思想道德、行为习惯的全面健康发展。
⒉素质教育落到了实处。
学校按国家教委颁布课程标准开齐了各门课程，亦不再区分所谓的主副科。学校重视各学科教学，教师也认真进行各种教育，从而拓宽学生学习的知识面。
⒊教学质量大面积提高
(1)以九七级、九八级为例，两个年级的多项指标较上届同期指标有提高。见下表：
时间级别
平均分巩固率优生率
合格率 差生率
% % % %
九五春
九六51.64 98.43 16.2640.36
20.41
九六春
九七52.13 97.73 14.2442.818.53
九五春
九七60.7 97.73 20.2862.83
16.72
九六春
九八60.92 100
18.3663.916.32
(2)毕业班会考各项指标较前三届有大幅度提高。（见下表）
年度
平均分
巩固率% 合格率% 优生率% 差生率%
9347.9487.5 32.39 9.91 22.48
9449.5 96.82 33.76 8.28 33.12
9548.5 8835.6 14.8 28.24
9662.6795.3 66.45 28.86 14.2
(3)教师素质有了全面提高
实施教改实验后，教师积极投身教改。为了保证目标的达成，教师积极学习“九义目导”理论，改变过去应试教育的思想，更新教育观念，由过去的重视优生，转向到教育教学面向全体学生；课堂教学日趋成熟，课堂教学质量普遍提高，优化了课堂教学结构，体现了“一标三线五环”的模式，促使了年轻教师的尽快成熟。在对教师的考评中，虽然考评方案未变，但教师综合考评S值平均提高了23分。