摘要：合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益、社会效益、环境效益，是工程造价改革的首要目标。为此，必须对工程造价实行全过程的控制。本文结合笔者多年的工作实践，从甲方角度对建设项目造价控制谈点自己看法。
关键词：工程造价；动态过程；合理控制
引言
建设项目全过程造价管理，是开发商投资建设的基础，是承包商合理报价的平台。工程造价的管理和控制是一个动态过程，要求项目高层管理人员做好合理控制工作，让管理概念始终贯穿于整个工程，全面细致地做好每项工作。
一、全过程造价管理与控制的概念
一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。按照建设程序，建设工程历经决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段和竣工阶段。全过程造价管理与控制即是在以上所述各个阶段对造价进行管理与控制。
二、施工阶段的投资控制
工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。要严格控制工程变更、签证。在施工过程中不应任意增加设计内容和提高标准，如必须变更，要履行严格的审批程序，制订科学的工程变更控制程序，为此要作好以下几方面工作：
1 施工组织设计方案的论证。
施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。尤其基础设施工程以下几方面，更应引起足够重视；例如：施工方式的采用是机械挖土，还是人工挖土？施工机械的选用是挖掘机还是推土机？地下水位情况，是否需要降水？是需要采用轻型井点降水，还是采用大口径井点降水？挖、运、回填土、石方的运距是多少？确定土源及余土外运的具体地点在哪？这些内容影响工程造价的比重很大，应统筹兼顾，做好施工组织设计方案的论证。
2 健全设计变更审批制度。
设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中设计变更，必然造成浪费；二是应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少；三是在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。
3 完备隐蔽工程现场签证手续。
在基础设施工程中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后地面以下部分全不在视野之内，对此，如果缺乏充足的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。
三、工程施工阶段进行工程造价控制工作所面临的问题及解决办法
1建筑工程施工工作的顺利开展是贯彻落实执行工程设计方案，完成工程建设任务的关键时期，工程施工阶段受外在自然环境的影响非常严重，由此增加了建筑工程施工工作的难度，此外工程施工过程中需要对多种施工建设资源进行有效地协调与控制，才能够保障工程建设项目顺利实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而在实际施工过程中受各种内外在因素的影响，经常会导致工程施工建设任务无法顺利开展，严重影响建筑工程施工质量以及施工进度，进而导致工程施工建设资金的追加，工程建设施工成本增加，为此在工程施工阶段进行工程造价的有效控制对确保工程造价控制工作的质量与效果具有非常显著的作用。
2、施工阶段造价控制工作所面临的问题
现阶段我国建筑工程施工领域所进行造价控制工作的方式方法较为落后，以及造价管理工作落实不到位，无法对工程建设造价进行全过程、全方位的控制，是导致工程造价控制效果不理想的重要原因。此外受我国市场经济发展自发调节的影响，建筑工程材料市场材料价格变化非常大，而工程建设单位在材料采购方面对市场材料价格变化的信息掌握的不够全面，进而导致在材料采购问题上浪费大量的建筑工程施工成本。此外施工过程中工程建设管理工作人员对各种人、材、物资源无法进行有效地调节与控制，将会导致工程建设资源遭受不必要的浪费，不利于工程造价控制工作的顺利开展。
3、施工阶段有效落实工程造价控制工作的具体方法
在工程项目施工阶为确保工程建设质量以及施工进度，有效控制工程造价，需要根据工程建设项目的实际情况以及工程项目开发企业自身的实力选择合适的施工管理方式方法，对工程施工过程中的各种资源进行有效的调配，确保各项资源都能够的到合理的运用，为工程建设开发企业创造出更大的效益。工程造价控制工作人员要对工程建设项目图纸中所载明的重点建设环节，在施工过程中进行重点控制与管理，避免各种不确定因素对工程造价产生影响。工程造价控制工作人员在进行施工阶段的造价控制工作时，要深入施工现场，对施工现场的工作状况进行及时的掌握，有效控制工程施工过程中的工程变更问题，对工程设计中存在的问题及早的与设计部门进行沟通，避免不合理的工程变更，导致工程施工成本增加。工程变更问题要组织设计单位、施工单位以及业主进行全面的讨论，针对不可避免的工程变更问题要做好详细的记录。工程施工过程中要做好有效的施工现场的记录，这样可以更好的制定现场签证的管理制度，完善现场的签证管理，最好坚持做到工程签证随做随签，杜绝日后签证这样的现象，让签证尽可能的量化，防止含糊不清的签证。完善工程施工的记录，有效的保管好好各种样的文件以及图纸，施工变更图纸，处理随时可能有的索赔提供依据。
4、工程造价各阶段的控制是一个动态管理过程
控制阶段就是运用科学的设计方案和合理的施工方案，使技术与造价相协调，依照国家建设规划要求，按照国家规范和标准，解决工程建设中出现的各种复杂繁琐情况。只有采用科学的计价方法和实际的计价依据，合理地确定投资的概算，才能保证整个工程建设项目不会失败。
四、竣工结算阶段的投资控制
这一阶段的投资控制是整个项目实施阶段的重点。加强预算队伍建设，把好预算人员素质关；查工程量的真实准确性，把好工程量计算关；查定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关；查材料单价，把好材料费用审核关；严把现场签证审核关；查取费标准的合理性，把好取费标准审核关。
实行建设项目全过程造价控制，加强过程监督，从事后审计拓展到事前、事中审计。要在事前阶段进行工程总体投资概念、设计、招投标及施工合同签定的控制；事中积极配合各部门，加强施工过程中的造价控制与管理，做到不超概算，不超付工程款；事后做好工程项目结算及竣工决算的审计工作，实现对建设项目全过程造价的控制。
总结
随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，从客观上要求我们发挥主观能动性，借鉴国内外的先进经验，从根本上解决合理确定和有效控制工程成本控制，推动我国建筑市场健康有序的发展。
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[4]赵文博.浅议如何搞好工程造价管理[J].中国科技信息，2005，（12）
论文作者:陈海基
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/6/26
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